在改革發展中擔當履職重任
——2014年河北省政協工作綜述

文/齊為民

在改革發展中擔當履職重任
——2014年河北省政協工作綜述

文/齊為民

省政協主席付志方到固安考察

2014年的腳步已經走進厚重的歷史。駐足回望，這一年，河北在科學發展、綠色崛起中奮力前行，留下了一串串堅實的足跡。這一年，省政協勇于擔當，堅持與全省中心工作同頻共振，在推動發展中彰顯了政協特有的聲音和力量。

服務大局有新亮點

推動轉型升級、治理生態環境、推動改革創新，河北怎么辦？怎么干？面臨著諸多困題和考驗。為更好地破解難題、應對挑戰，省委把目光投向了政協這個智囊團、人才庫。2014年初，省委書記周本順致信省政協主席付志方，建議圍繞“完善開發區體制、扶持成長性好的企業、產業集群發展”等12個事關河北大局的重點問題進行深入調研，為省委、省政府科學決策提供參考依據。省政協立即行動起來，把12項課題作為全年工作的重中之重，科學謀劃，精心組織，向省委，同時也向全省人民交出了一份合格的答卷。

這輪調研最突出的特點就是“實”。在匯集調研力量上，專門成立重點課題調研領導小組，由各位副主席和黨組成員分別牽頭，聯合省各民主黨派、工商聯，以政協委員為主體，吸納有關專家學者和黨政部門負責人等參加，組成12個精干高效的調研組，形成內外結合、多方聯動、優勢互補、協同攻關的調研格局。在調研過程中，堅持以問題為導向，堅持“眼睛向內、雙腿向下”，深入到全省11個市的90多個縣（市、區）、230多個鄉鎮，走進700多個企業、農村、社區等基層單位，問計于民，問政于民；堅持把協商民主貫穿于調研的全過程，召開各類協商座談會200多次，廣泛征求了省委、省政府分管領導和有關部門意見，省政協主席會議進行了過堂式審議，集思廣益，凝聚共識，反復打磨和完善調研成果。在意見建議上，突出針對性、可操作性和決策參考性，從思想認識、政策措施、思路辦法等方面，提出228條實在具體、務實管用的建議。在查找分析具體問題的同時，深化了對省情的認識，從頂層設計、體制機制、政策創新、發展環境等六個方面，聚焦了制約河北發展的一些共性問題，引起省委、省政府高度重視。通過這輪調研，既提出了意見建議，引發了廣大干部群眾對我省改革發展重大問題的思考，也提振了實現科學發展、綠色崛起的信心和士氣，收到了實實在在的綜合效應。

這輪調研內容之多、力度之大，在河北政協歷史上是第一次，引起了較大反響。新聞媒體對調研活動作了廣泛宣傳，《光明日報》兩次刊發內參，《人民政協報》3次在頭版頭條以《深水期、深調研、深智慧》等為題，作了深度報道，充分肯定了河北“省委出題、政協破題”的調研模式和做法。中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲對相關報道作出重要批示，指出，“河北的做法很好，可發各省區市政協、統戰部研究?！笔∥Ｎ瘯ｉT聽取了調研情況匯報，省委書記周本順指出，“這次調研基本情況摸得透，關鍵問題找得準，對策建議提得實，不僅對解決當前問題很有幫助，而且對謀劃長遠工作也很有指導性?！庇嘘P部門認真吸納報告提出的建議，在推動我省改革發展上發揮了積極作用。省政協還將調研報告匯編成冊，正式出版《問政議政資政》一書，進一步增強了建言成果的實際效果。

2014年7月4日，劉永瑞副主席到石藥集團維生藥業有限公司視察督辦省政協2014年1號提案

協商民主有新進展

黨的十八大以來，中共中央對加強協商民主建設提出了一系列新指示、新要求，人民政協作為協商民主的專門機構和重要渠道，在推進協商民主中負有重要責任。省政協牢牢把握自身的性質定位，立足于自身優勢和特點，活躍有序、鄭重經常地開展協商活動。

突出協商活動的計劃性?！胺彩骂A則立，不預則廢”。切實可行的計劃是搞好協商活動的前提和基礎。省政協著眼于河北實際，按照“協商民主同調查研究相結合、同專題協商議政結合、同重點提案協商辦理相結合”的原則，謀劃制定了《2014年協商工作計劃》，并以省委辦公廳文件印發，為全年富有成效地開展協商活動提供了保證。

重點抓好常委會議協商。常委會議是省政協高層次協商議政場所，推進政協協商民主必須充分發揮常委會議的作用。2014年，省政協堅持抓大事、謀大事、議大事，分別以“推動工業轉型升級”“大力發展縣域經濟”和“科學防治污染，改善大氣環境質量”為中心議題，組織召開常委會議，著力拓展協商的廣度和深度。在知情明政上，組織委員撲下身子搞調研，邀請省政府領導到會介紹情況；在擴大各界有序政治參與上，請省直有關部門負責人、政協委員和有關代表人士列席會議；在營造民主氛圍上，改進常委會議方式，繼續實行各界別混合編組，努力弘揚平等議事、理性包容的民主作風，促進各界委員之間互動交流。常委會議協商議政成果豐碩，省委、省政府領導對報送的三份常委會議建議案都作出批示，許多建議轉化為決策思想和工作措施。

注重提案辦理協商的實效性。堅持唱好“連續劇”，把“科學治霾，改善大氣環境質量”列為2014年1號提案，實施重點辦理協商。由主席、副主席帶隊，通過座談、調研、考察、走訪等形式，研究分析問題，共商辦理良策。把1號提案同常委會議題結合起來，開展協商討論，評議辦理效果，促進落實轉化。政協的智慧和持續努力，為廣大人民群眾沐浴更多的藍天白云作出了應有的貢獻，1號提案的品牌效應和社會影響力日趨擴大。2014年省政協740多件提案，經過協商辦理，得到了較好落實。

2014年3月12日，段惠軍副主席在石家莊市對技術資本化、產業化問題進行調研

2014年7月15日，崔江水副主席在辛集市對發展的法治環境問題進行調研

加大理論和實踐探索力度。組織開展協商民主理論研究，提出了推進人民政協協商民主的新思路。就加強人民政協協商民主建設，健全委員聯絡機構、完善委員聯絡制度進行調研，提出建議，推動人民政協協商民主制度建設。就《河北省行政許可條例（草案）》《河北省國土保護和治理（草案）》《河北省水功能區管理規定》、《河北省老年人優待辦法》等法規規章，提出修改意見，促進科學立法、民主立法。

2014年4月3日，郭華副主席在國華定洲電廠對擴權強縣強區問題進行調研

履職為民有新作為

省政協認真踐行黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，為關注民生、保障民生付出了不懈努力。

在為民建言上盡心盡力。如何讓群眾喝上放心奶？怎樣解決看病難、看病貴的問題？怎么提高群眾科學文化素質？這些廣大人民群眾普遍關注的問題，也是政協履職為民的著力點。2014年，省政協就振興河北乳業、促進奶業健康發展，改善醫患關系，推動中醫藥事業發展，加強科普設施和社科普及場館建設，扶助失獨家庭等群眾關注的熱點難點問題，進行視察、調研和研討，了解民愿民思，促進民生改善。通過發揮社情民意信息“直通車”作用，竭力反映群眾訴求。一年來，共向全國政協和省委、省政府報送社情民意信息430期，反映了一批事關民生的重要問題，省長張慶偉等領導多次批示有關部門研究落實，幫助解決了一些關系群眾切身利益的問題。

在文化惠民上開拓創新。堅持面向群眾、貼近群眾，努力打造政協文史工作的新特色。建成文史書苑，定期舉辦書畫作品展、文史百家談等活動，打造了融圖書銷售、文化交流等功能為一體的文化新平臺，成為活躍群眾文化生活的一道亮麗風景。深入挖掘河北旅游文化資源和內涵，征編出版《望長城內外——勝境河北》旅游全書，引導人們了解現代旅游理念和方式，提升旅游品質。《文史精華》改成半月刊，推向農家書屋，推出網上電子期刊；完成《115師與晉察冀邊區》《129師與晉冀魯豫邊區》等史料的書稿征集，為推動全民閱讀，滿足人民群眾文化需要，提供了方便。

在為民辦事上想方設法。舉辦河北省書法教育“燭光計劃”大型公益活動，助推中小學書法教育。支持和協助港澳委員開展扶貧助教活動，獎勵貧困地區優秀師生，修建學校，改善辦學條件。深化定點幫扶工作，幫助基層群眾提升農村面貌，尋找致富道路，解決發展難題。做好群眾來信來訪工作，熱忱為群眾排憂解難。

團結工作有新成效

政協的一大優勢在于聯系面廣、渠道暢通，如何把這一優勢發揮好、運用好，為推動改革發展凝聚起強大合力，是2014年省政協工作的重要方向和內容。

2014年4月22日，曹素華副主席在廊坊高山電子科技有限公司對扶持成長性好的企業問題進行調研

2014年6月13日，葛會波副主席在邢臺縣晏家屯鎮對鄉鎮功能完善問題進行調研

提高合作共事能力。適時走訪省各民主黨派、工商聯，開展省級黨員領導與黨外人士交友聯誼活動，通報工作情況，經常溝通交流，聽取意見建議。拓寬黨派團體在政協參政議政的平臺和渠道，與各黨派、工商聯聯合開展重點調研，邀請參加政協組織的視察考察、學習培訓、對外交流等活動，為他們知情明政、參政議政創造條件。

2014年7月7日，盧曉光副主席在臨城縣對“二次創業”的政策問題進行調研

2014年5月21日，郭大建秘書長在遷安市對產業集群的發展問題進行調研

協助黨和政府做好民族宗教工作。圍繞少數民族地區發展規劃、少數民族村莊建設、少數民族企業發展等情況進行調研視察，提出解決問題的思路和辦法，助推少數民族地區經濟社會發展。密切與五大宗教團體的聯系，參加宗教界的重要活動，協調有關部門妥善解決宗教教職人員養老等問題，引導宗教界人士積極投身河北改革發展事業。舉辦全省政協民族宗教干部培訓班，召開民族自治縣政協主席座談會，總結經驗，交流情況，提高素質。

開展海外聯誼和對外友好交往。

推動港澳委員學習黨和國家重大方針政策，及時通報我省經濟社會發展情況和省政協工作情況，更好地發揮其特殊作用。組織工作訪問團訪問港澳，邀請港澳青年來冀考察交流，廣泛接觸各界人士，加深了解，增進感情。組織醫藥衛生、經貿合作團赴臺灣交流考察，加強與臺灣知名人士、有關黨派團體的友好交往，努力增進兩岸民眾的國家認同、民族認同和文化認同。接待巴基斯坦參議院主席和美國南部中國專家協會來冀考察訪問，推介河北重要企業和項目，促進我省對外交流與合作。

提升宣傳工作水平。成立省政協宣傳工作領導小組，建立政協宣傳聯絡隊伍，加強宣傳陣地建設，形成上下聯動、齊抓共管的大宣傳格局，強化思想引領、凝心聚力功能?！多l音》雜志結合省政協重點工作推出一批重點稿件，河北政協門戶網站訪問量突破1280萬人次。充分借助省內外新聞媒體，加大對政協履行職能的宣傳力度，多角度、全方位地展現政協工作的新成就、新亮點，宣傳多黨合作和政治協商制度的生動實踐，唱響政協好聲音，傳播時代正能量，凝聚起各界人士團結奮進的合力。

自身建設有新加強

打鐵先得自身硬。省政協適應履職能力現代化的要求，通過有效措施，大力推進自身建設。

強化學習培訓。發揚人民政協善于學習的優良傳統，通過舉辦全省政協系統省管干部研討班、處級干部學習班和政協委員培訓班，系統學習中共十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，統一思想、增進共識。召開學習習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神座談會，把握實質，推進工作。創建政協大講堂，由省政協領導擔任主講人，邀請知名學者，定期舉辦講座，激發學習熱情，提高履職本領。

完善體制機制。深入挖掘提煉重點調研的成功做法和經驗，制定《關于開展調查研究工作的實施意見》，推進調研工作制度化、規范化。開展機關標準化建設活動，改進全體會議、常委會議的籌備和組織模式，建立統一領導、統一部署、統一行動的推進機制，提高機關服務科學化水平。

加強作風建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推動政協領導和機關干部牢固樹立宗旨觀念和廉潔意識，始終保持艱苦奮斗、奮發有為的精神狀態。出臺《關于加強干部隊伍建設的意見》，解決干部隊存在的突出問題，著力打造風清氣正、紀律嚴明、素質過硬的政協干部隊伍。