關于政協協商成果轉化機制的思考

文/張瑞杰　胡華鋒

關于政協協商成果轉化機制的思考

文/張瑞杰胡華鋒

辦理落實政協協商成果，應以黨委為主體，政協積極作為，健全完善有布置、有督辦、有結果、有考核的制度機制，使轉化政協協商成果成為黨政工作職能、職責和義務所在，體現政協協商成果轉化的法制性、實踐性和實效性。

一、創新協商成果轉化批辦機制。增強協商成果轉化實效，最直接的途徑就是黨政領導批示。推動高層協商成果直接進入決策。如政協全會的大會發言、委員建議，由主席會議和常委會議審議通過，采用建議案形式報送黨政主要領導；政協常委會議通過的建議案報送黨政主要領導批示，直接進入決策參考。推動專題協商成果促進部門工作。對部門或行業重要問題的協商成果，應采用專題調研報告的形式報送黨政分管領導批示，交部門采納落實，有效推動部門工作。推動針對性協商成果指導問題解決。主要是針對黨政工作中具體的難點、焦點和熱點問題所產生的協商成果，由于時效性較強，要求及時解決，應以社情民意的形式直通相關領導協商解決，及時轉化。推動前瞻性協商成果作為決策參考。對于一些僅作參考無須直接進入決策的成果，則以學習參考資料或信息簡報的形式報送黨政領導參考。對于一些前瞻性強的協商成果，待條件成熟時再納入決策內容。政協組織要建立健全協商成果報送制度，認真分類登記、及時準確送達、跟蹤領導批示、了解進展情況。黨委、政府要建立領導批辦責任制度，黨政領導根據政協協商成果情況及時研究、作出批示，并將批示情況反饋給政協組織。

二、創新協商成果轉化交辦機制。批辦是轉化的重要形式，交辦是轉化的重要環節。批而不交、交而不辦、辦而無效，協商成果就是一紙空文。不斷探索成果轉化的規律和特點，規范交辦程序，細化辦理任務，明確辦理質量，落實辦理責任，做到交辦工作有章可循。協商成果主要內容交辦清楚。對領導批示的協商成果，先由黨政辦公室、督查室拿出擬辦意見，經黨政相關領導同意，召開協調會認真研究辦理工作方案，吃透協商成果內容和辦理要求，做到上級交辦人了如指掌，下級承辦人明明白白。辦理時限和質量標準交辦清楚。在深入研究分析協商成果的基礎上，根據協商內容的輕重緩急、難易程度，合理確定辦理時限、明確質量標準和階段性目標，確保達到預期的目的。辦理的領導責任交辦清楚。每個協商成果辦理，都應指定黨政分管領導牽頭負總責，相關單位和部門負責人負全責，明晰辦理相關責任，做到層層有人抓，件件有落實，個個見成效。

三、創新協商成果轉化領辦機制。領辦就是落實承辦主體，領回協商成果，落實建議事項，使協商成果落地開花、見到實效、推動工作、促進發展。黨政領導“提領口”。根據黨政主要領導簽批意見和成果反映的主要工作，黨政分管領導提出具體落實意見，交由牽頭部門和具體承辦部門落實，形成“一個漏斗出”、多個部門辦的格局。黨政分管領導定期召開成果辦理匯報會，不定期約談相關承辦部門，研究解決落實中的具體問題。聯合辦理“抓牽頭”。涉及到多個部門聯合承辦的成果，明確牽頭部門的主要職責，由牽頭部門召集相關承辦部門、政協相關委室和相關委員，事前了解建議意圖，事中通報落實進度，事后征求辦理意見，辦結形成正式答復。具體承辦部門圍繞辦理目標，落實責任主體和工作主體，提出具體措施，狠抓工作落實，把落實協商成果過程變為推動工作的過程。保障辦理“多方促”。黨政領導要為成果轉化落實提供政策支持、輿論氛圍和財力物力保障，打牢成果轉化落實基礎。相關部門要服從協調，集中財力物力辦出成效。

四、創新協商成果轉化督辦機制。成果轉化落實效率高，有利于從源頭上調動政協委員多出成果、出好成果的積極性。重在一個“督”字。黨政主要領導和分管領導要親自督辦，掌握進度、解決難題、加強督導。政協領導要問績問效，組織專題視察調研，發現問題，研究對策，當好參謀。黨政督查部門要聯合政協相關委室，跟蹤督促檢查，成果辦理到哪里，督辦就跟進到哪里。硬在一個“考”字。黨政目標管理部門要將協商成果轉化列入綜合目標管理，年終組織政協相關部門和委員參與考核，推動協商成果轉化落實。貴在一個“獎”字。建立協商成果評價機制，形成成果評價統一標準和成果轉化落實驗收統一標準。一方面，根據相關部門辦理協商成果考核計入綜合目標考核，由黨政綜合目標考核獎懲；另一方面，黨委、政府、政協建立專項表彰獎勵機制，就協商成果和辦理落實進行聯合通報、獎勵和表彰。

（作者張瑞杰為正定縣政協秘書長，胡華鋒為正定縣政協提案委副主任）