成都龍泉驛區推進現代畜牧業發展成效顯著

石凌霄，魏大蓉

（四川省成都市龍泉驛區農村發展和林業局，四川 成都 610100）

近年來，成都市龍泉驛區克服畜牧業發展面臨的困難，圍繞“農業增效、農村增值、農民增收”的總體目標，以“提質、增效、轉型”為發展方向，推進畜牧業產業化發展，取得了明顯成效。現將其經驗介紹如下。

1 面臨的問題與挑戰

1.1 畜禽養殖空間縮小 隨著城市化、工業化進程加快，成都市及龍泉驛區兩級人民政府分別制定了《成都市畜禽養殖管理辦法》和《關于劃定畜禽養殖禁養區的通知》，把龍泉驛區內六大區域劃為禁養區，畜牧業的發展空間被大大縮小。

1.2 畜禽養殖污染加重 畜禽糞污排放已成為農村三大面源污染之一，這給人類生存安全造成潛在威脅。隨著全社會環境保護意識的增強，畜牧業越來越受到城市發展的排斥。

1.3 動物疫病增多 畜牧業生產帶來的動物疫病問題也不容小覷。目前，龍泉驛區散養戶占有一定比例，環境污染較重，防疫意識差，技術管理水平落后，加之受氣候復雜多變、活畜禽交易、長途調運等不利因素影響，發生疫情的風險加大。

1.4 畜產品質量安全問題頻發 近年來“瘦肉精”、病死畜禽產品流入市場等畜產品質量安全事件的發生給消費者身體健康和生命安全帶來嚴重危害，畜牧獸醫工作必須防患于未然，承擔起維護公共衛生和食品安全的歷史責任。

2 發展措施

2.1 深入推進科技興牧戰略 深入推進科技興牧戰略，實施規范化、標準化養殖是現代畜牧業的發展方向和重點。龍泉驛區人民政府于2009年劃定了畜禽養殖禁養區，在關閉禁養區養殖場的同時，對非禁養區養殖場施行整改達到畜禽標準化養殖的要求，推進了畜牧業增長方式的根本轉變。

全區還按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求，大力推進畜禽養殖場標準化創建；積極舉辦標準化養殖技術培訓，逐步推行生產檔案標準化建設，加大畜牧項目扶持力度，根據城市生態建設和城鄉環境綜合整治的需要，結合龍泉驛區山區地形實際，在山區鄉鎮實施優質牧草種植利用項目，鼓勵扶持發展種草養禽、養兔，采取以獎代補的方式對項目進行補貼；大力引進畜禽新品種、新技術；在山區鄉鎮建立山地放養雞適度規模養殖場、肉兔養殖示范場；大力推廣畜禽無抗飼養技術，以無抗生素全價飼料為載體，推行無抗健康養殖方式；通過肉雞、肉兔、特種豬的示范養殖生產優質和安全的畜產品，為建立畜產品品牌奠定了基礎。

2.2 全力以赴抓好疫病防控

2.2.1 加大投入，穩定動物防疫體系 每年安排財政專項資金用于動物重大疫病防控工作；各村設立村防疫員，鄉鎮畜牧獸醫站在編人員工資及辦公經費全部納入財政統一解決，穩定了動物防疫隊伍。

2.2.2 完善體系 完善了以區動物疫病預防控制中心人員為主體、鄉鎮畜牧獸醫站技術人員為骨干、村級防疫員為基礎的動物重大疫病防疫體系。

2.2.3 突出重點，落實綜合防控措施 精心安排和組織實施春季、秋季高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病以及狂犬病的普免工作，應免盡免，免疫密度達到100%。

2.3 強化畜禽產品質量監督執法

2.3.1 嚴格監督檢查 集中開展獸藥、飼料、養殖場戶生產及畜禽屠宰環節等的檢查，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑行為，切實維護了消費者的生命安全。

2.3.2 強化監管檢查 各職能單位緊密配合，對轄區內的適度畜禽規模場及奶站進行不定期檢查。對屠宰場、家禽批發市場、農貿市場、凍庫等進行定期檢查。

2.3.3 強化產品檢測 加強畜產品抽檢力度，對豬牛羊適度規模養殖場、定點屠宰場進行“瘦肉精”專項檢測。在全區奶牛養殖場不定期開展“三聚氰胺”拉網式檢測。

2.3.4 扎實開展病死畜禽集中無害化處理工作積極轉變死亡畜禽的無害化處理方式，從2010年起全區境內所有死亡的畜禽由原來的深埋改為全部集中到無害化處理廠進行處理，杜絕了病害畜禽流入市場。

2.4 嚴格治理養殖污染 為配合城市建設，優化環境，根據城鄉環境綜合整治工作的要求，全區繼續加強對禁養區范圍內畜禽養殖場和非禁養區內排污特別嚴重的規模養殖場進行綜合整治。截止2014年，龍泉驛區已關閉養殖場370余戶。在完善《龍泉驛區畜禽養殖污染綜合整治工作方案》的基礎上，還對“一渠八河”支流、街邊、路邊、旅游景點以及禁養區內的養殖場（戶）進行摸排核查，繼續對存在污染現象的養殖場（戶）實施分批關閉。

2.5 建立動物衛生監督大數據平臺 龍泉驛區在信息化統領動物衛生監督工作的要求下，建設了集“養殖監管、動物檢疫、屠宰管理、無害化處理、應急處置與指揮”等20余個子系統為一體的智慧動監信息平臺。該平臺可規范動物與動物衛生監督管理，有效防控動物疫病發生，確保動物及動物產品質量安全，實現了動物衛生監管水平的提升。同時，為政府和主管部門的科學決策提供了有力的數據支撐，為畜牧業健康發展提供了有力保障。

2.6 實施異地養殖發展戰略 由于大城市郊區畜牧業生產普遍存在飼養成本高、畜禽糞便污染集中和養殖業腹地小等問題，龍泉驛區充分利用、發揮自己的發展優勢，積極與遂寧、綿陽、資陽等市的畜牧發展大縣聯系，加快實施全區畜牧業“走出去”的發展戰略，實施畜牧產業轉移。現已在簡陽市、大英縣、鹽亭縣合作建立畜禽養殖園區5個，實現了龍泉驛區養殖業持續穩定發展。