對地質勘查企業成本費用控制問題的分析研究

王燕

【摘 要】隨著地勘經濟改革的深入，地勘單位應建立和健全適應市場經濟的企業化運行機制，以增強企業生存、發展和競爭能力。就地質勘探企業工程施工項目的特點、地勘單位在項目成本管理中存在的問題及解決措施方面， 并結合自己的工作實際提出了自己的看法。

【關鍵詞】地質勘查企業；工程施工；成本控制；問題；分析研究

1 地質勘查企業工程施工項目的特點

地質勘查企業的管理者必須針對地質勘查企業工程施工項目有別于一般施工企業的一些特殊性，采取有針對性的行之有效的管理辦法，只有這樣，才能保證工程項目取得應有的經濟效益。

1.1 承接工程項目點多面廣

由于客戶的不同地點，必然會形成地質勘查企業工程施工項目比較分散，而且，由于企業規模不斷擴大和業務領域的不斷拓展，企業的勘查工程多個施工項目也會同時開工。因此，就形成了地質勘查企業工程施工項目點多面廣的特點。

1.2 工程施工地點條件比較艱苦

地質勘查企業工程施工項目一般屬于野外作業，有的項目可能會處在偏僻的山間、草地或沙漠等環境惡劣的條件下，交通不便，水、電路不通，人跡罕至，各項生活條件極比較艱苦。

1.3 施工環境比較復雜

地質勘查企業工程施工項目與一般建筑工程施工企業相比，由于所處施工條件差，在工程施工過程中，會預到很多不可預見的因素。例如，復雜的地質條件可能會在施工前不能全面掌握，野外作業過程中可能出現的惡劣天氣對工程施工進度的影響難以在施工前進行準確預計，為了使施工現場具備施工條件，前期所發生的各項費用支出有時難以準確預期等等。

2 地勘企業成本費用控制存在的問題

2.1 成本費用管理意識不強

項目的成本費用管理一直是地勘企業項目管理的弱項，總的說來是說得多，做得少。在施工管理中對成本控制重視度不夠，沒有制定切實可行的成本控制措施。成本費用管理處于無序的狀態。目前一般的地勘企業沒有專門的人員對項目成本進行系統的預算，更沒有將項目施工前的成本預算、施工中的成本控制及施工完成后的成本核算結合起來，沒有分項目的成本分析，也沒有階段性的成本分析，更沒有實際發生的成本與預算成本或者是計劃成本的比較，只要形成的成本費用就報銷，成本的管理和控制一直以來沒有進入有序的狀態。獎懲機制不健全。成本超支與實體具體的個人收入并不直接掛鉤，因此項目有關人員對成本控制情況并不十分關心。尤其是沒有制定項目成本責任制、沒有對項目成本進行具體分解、責權利落實不到人，不少人根本不知道自己所負責工程的計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很良好。干多干少收入也差不多，所以責任心不強。

2.2 成本項目預算編制不科學

地質勘查專項項目按照兩個方面做預算表，一是工作手段，二是費用歸集。目前，多數地質勘查項目的預算編制由地質技術人員完成，其根據地形測繪、地質測量、物探、化探、鉆探、槽探、巖礦測試等工作手段套算預算標準，以項目所在地區乘地區調整系數，再用稅金和利潤等控制標準進行調整，制定出該項目的工作手段預算表，最后將工作手段預算表的總價分解為財務支出項目預算。由于地質人員缺乏財務經驗和專業判斷，項目經費按照財務支出科目的預算表多數與實際使用情況脫節，不利于項目立項審核，即使審核獲批也會導致財務核算執行困難，最終影響經費使用的績效考核。

2.3 項目成本費用預算標準不規范

目前地勘單位承擔的公益性項目主要有三類：一是地調項目，執行中國地質調查局的《地質調查項目預算標準》。二是基金項目，主要執行國土資源部中央地質勘查基金管理中心發布的《中央地質勘查基金項目預算標準》。三是科研項目，根據課題負責的部門明細科目分類。其中地調項目單獨核算辦公費和郵電費，咨詢費和勞務費則合并在咨詢勞務費中列示，對于設備使用地調項目分別以設備使用和購置費、維修費核算；而基金項目的用地補償費，勞務費和咨詢費分別核算，設備使用采用折舊費核算。預算標準繁雜多樣給財務核算帶來了重重困難，還會造成項目之間沒有可比性，不利于項目績效考核的后果。

2.4 財務核算不夠規范，基礎工作比較薄弱

地質勘查專項項目承擔的單位體制種類繁多，行政隸屬關系復雜，采用的會計制度多樣，事業單位會計制度、企業會計制度、地勘單位會計制度并存，眾多的客觀原因導致項目歸集統計困難重重，發生交叉歸集、錯誤歸集、科目混用等種種現象。財務核算普遍不規范，基礎工作薄弱，部分單位的經費報銷審批程序不嚴格、手續不完整，原始憑證不充分，報賬不及時。地勘專項項目經費投入逐年大幅增長，加重了經費管理工作的難度，上述不規范現象也隨之日益突出。

3 加強地勘企業成本費用控制的措施

3.1 建立健全科學地成本控制體系

項目成本費用管理不僅僅是管理者的職責，同時也需要全體員工的共同參與。企業應當建立健全成本費用管理體系，明確責任制度，將項目成本的控制指標落實分解到單位、項目、班組和個人。項目成本費用管理貫穿于項目任務的全過程，從施工準備、工程施工到工程竣工驗收均涉及到成本管理。在準備階段，成本費用管理部門應對項目的價格構成、項目實施過程中可能出現的有利及不利因素進行綜合性分析，制訂出一個合理的項目成本費用計劃，項目人員以此作為依據，無論工程進行到什么程度，都能知道耗用的成本與目標成本的差距，以便采取有效的措施控制成本。在工程施工階段，要加強對人工費、材料費以及現場管理費用的控制，這些是項目成本的主要構成要素，也是管理中關注的重點。在工程項目人員配備方面，應該結合工作量配備人員，不能超編超員。同時，由于地勘單位大部分是野外作業，因此要合理衡量工期的情況，盡量避開雨季施工，減少人員費用。在材料使用過程中，應制定有效的材料領、退、管機制，以減少對材料的浪費。在竣工完成階段，企業應首先對材料、設備進行清理和保養，登記造冊并妥善保管；對項目工作量進行全面核對，以免造成遺漏。然后通過事后分析總結，對項目成本費用管理中存在的問題及時提出，并且給予修正補充，以達到控制成本和提高效益的目的。

3.2 提高財會人員專業素質，做好財務預測工作

地勘單位應定期對財務人員進行業務培訓以及對計算機操作能力的培訓，以增強其對新會計準則的學習和專業技能的提高，以適應現代經濟社會的發展。與此同時，還應引進先進的技術手段，改善相關硬件及軟件配備，建立一個高效運作的信息管理系統，能夠將工程項目開發與執行的全過程納入控制系統，使各部門實現信息共享，有利于管理者及時、準確地做出經營決策，提高經營目標實現的可能性。之后，需要由專門的財會人員按步驟編制財務預測與分析計劃，收集足夠的原始資料，選擇恰當的預測方法，制定合理的財務預算方案和經營發展計劃，實現低成本而又高效的項目開發與建設。

3.3 建立有效的激勵考核機制

建立一個有效的監督激勵機制能夠調動員工的積極性，提高成本管理效率。地勘企業應制定能夠量化的成本責任與獎罰條款，將責任具體地落實到個人。可采取成本歸口分級管理的辦法，將目標成本由大化小層層分解，具體到各部門和個人。企業可以讓員工簽訂相關的責任書，以明確權責利的關系，還可以作為日后考核獎懲的依據。在制定獎懲標準時，要公平公正，并且能夠嚴格遵守，不能偏袒或者臨時更改獎懲力度。這樣才能建立一個有效的監督激勵制度，充分調動員工的積極性。

總之，地勘單位的項目成本費用管理對企業的發展至關重要。地勘單位只有建立一個有效的成本費用管理模式，加強企業的成本費用管理，降低企業成本費用，才能增強企業生存、發展和競爭的能力，才能適應日益激烈的市場競爭環境。

【參考文獻】

[1]王玉敏，劉明元.地質調查項目經費監督管理制度體系建設研究[J].中國國土資源經濟，2013（12）.

[2]譚正剛.對地質調查項目預算管理面臨問題的探討[J].中國國土資源經濟，2014（9）.

[責任編輯：劉展]