水利水電工程施工管理探究

摘要：文章以水利水電工程施工管理為研究對象，分析認為水利水電施工管理具有范圍廣、門類多、法律影響因素多、區域環境影響大的特點，存在管理機制不靈活，缺乏創新活力，安全、質量管理意識不高等實際問題，提出了在水利水電工程施工管理中加強安全管理、質量管理、成本管理、進度管理等方面的具體措施。

關鍵詞：水利水電工程；施工管理；管理機制；項目法人制；招投標制；建設監理制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TV212 文章編號：1009-2374（2015）32-0119-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.064

水利水電施工企業的管理體制隨著管理體制改革的深化出現了項目法人制、招投標制、建設監理制等新型制度的創新應用，水利水電工程施工管理要兼顧到整個工程項目的各個環節和要素，通過完善的管理措施實現基于質量、進度以及成本等方面的管理優化和管理效率的提升。

1 水利水電工程施工管理的特點

1.1 涵蓋范圍廣，涉及面多

在工程施工管理的過程中，要涉及到與水利部門、水電部門、交通環保部門、城市建設部門等各個方面的業務關聯，要妥善處理好與每個利益相關方的關系。

1.2 所涉及的專業和學科門類多元

在管理的過程中所涉及的專業和學科門類多元，包括但不限于地質專業領域、經濟專業領域、法律專業領域、建設專業領域等方面的學科知識和專業特色，尤其是在水利建設和水電建設方面的專業知識。

1.3 法律影響因素明顯

涉及法律法規較多，涉及到與公共利益相關的內容很多，在國家法律、行業法律、部門法規以及規章的綜合影響下開展工程施工管理工作，要求的難度變得

很高。

1.4 工程施工管理受區域環境的影響較大

每個地區的地貌特征和地形結構不同，基于某地區開展的水利水電工程建設的條件各異，構成了管理方面的基于共同標準基礎上的個性化設計的多元化構成，為施工管理提出了更高的要求。施工環境多為河道、水域等，工程對結構和功能要求比較嚴格，特別是對穩定、承壓以及防滲等方面有特殊的要求。

2 水利水電施工管理中存在的主要問題

2.1 水利水電施工企業的管理機制不靈活，缺乏創新力

大多水利水電施工企業，尤其是大型水利水電施工企業在計劃經濟時期獲得過良好的基礎沉淀，有著良好的發展基礎，單位成立時間久，各種專業人才較為充足，技術裝備和施工的技術比較精良，企業的資信等級較高，有良好的口碑和項目經驗，但是在長期的發展中，也積累了影響創新發展的因素，例如機制不活、動力不足、包袱沉重、管理基礎弱化等，影響了施工企業管理機制的創新和管理升級。

2.2 水利水電工程施工安全意識、質量管理意識不強

存在因為趕工期而降低質量、忽視安全的情況，并且各個水利水電施工企業由于激烈的市場競爭，在發展中的市場占有率并不均衡，為了能夠在市場中實現快節奏的盈利效果，在進度、時間、成本之間的三角中打破平衡，降低了工程施工的質量，弱化安全管理，保證進度目標順利實現。

3 提高水利水電工程施工管理的措施

3.1 強化水利水電施工管理的安全管理

確定預防為主的安全管理主題：一是加強防護用品的質量管理，切實在采購環節以及使用環節進行控制；二是加強現場管理，定期開展安全巡查和安全大檢查，判斷危險源并迅速進行處理和控制；三是在源頭上消滅危險源，降低安全中的不安全行為和物的不安全狀態；四是強化全員的安全教育和安全培訓，切實在每個員工的內心中樹立安全第一的思想，牢牢把安全管理貫徹到水利水電工程施工管理的全過程中，同時加強安全警示教育，提高安全的警覺和能力；五是樹立安全優先的原則，不能為趕進度而降低安全管理規程的要求；六是樹立強制性原則，安全是開展生產施工的法定條件，不安全不生產，工程施工必須安全，在安全配備、安全投入方面必須到位；七是全員安全管理，安全管理人人有責，橫向到邊縱向到底，把每個安全的個體都作為安全的主要責任人，全員實施安全管理。

3.2 認真做好水利水電工程施工的質量管理

在水利水電工程施工的質量領域涉及到的利益相關方為建設單位、監理單位、施工單位、設計單位，良好的質量管理需要利益相關方等方面共同實施質量管理，尤其是全面質量管理（TQM），從工程施工的每一個細節入手抓好質量。在編制施工組織實施計劃方面，嚴格按照國家關于施工的技術規范和要求，充分結合水利水電施工的實際情況，尤其是每個水利水電項目的特殊的自然環境等情況，制定既符合國家和行業技術規范要求，又能夠切實符合區域地質特點的計劃。在工程監理方面，貫徹工程監理制度，真正發揮出監理的作用，實施好工程質量的監控和監督管理，強化監理的特殊權力和權威，在施工質量中如出現施工單位違反施工程序或者出現質量不合格等情況，監理有權強令停工、返工，直到符合質量為止。成立施工方、監理方、設計方、建設方共同組成的質檢委員會，分階段進行驗收，定期或不定期地進行質量檢查和評估，確保質量達到設計

要求。

3.3 全面加強工程施工管理中的成本管理

做好成本預測，根據中標的價格，按照項目施工的條件、設備、人員、技術、管理等方面的要求進行成本的目標預測；加強成本核算，尤其是人工成本、設備成本、社會成本，通過各工程施工的階段將成本控制在可以接受的范圍之內，成本核算的目的是有效控制成本，并且優化出實施成本管理的具體措施，節約成本；加強竣工驗收中成本稽核和管理，做好竣工的審計工作，在項目總收入中進行核算時，必須要有甲方的結算憑證，材料必須要做到工完料清，沒有庫存發生，賬面顯示的必須是零庫存狀態，有分包工程的，要根據合同的約定逐項落實清楚，各種款項往來要分清性質分類處理，每件事情必須有結果。

3.4 切實落實好水利水電工程施工管理的進度管理

進度管理是水利水電工程施工管理的考核標準之一，也是一項工程能否順利完成的重要條件。在進度管理中，采用科學的方法核算好進度的目標，編制進度實施計劃以及資源供應計劃，按照計劃進行工程施工的進度控制，在綜合協調質量和成本的情況下實現工程工期的目標設計。嚴格杜絕由于進度追趕問題造成的質量下滑情況，在協調進度問題時，可以將關鍵進度節點的時間進行控制，通過增加成本的方式做出調整，成本的短期增長不能越過總成本的控制線。

4 結語

根據上文分析，可以得出以下結論：水利水電工程施工管理是一個復雜的綜合系統，在這個系統中涉及到不同層面的利益相關方，實現一個項目工程的高效優質管理，需要妥善解決基于利益相關方的利益關聯和管理，在溝通協調中依據合同的約定以及國家法律法規的規定，強化各方的責任管理權限；基于管理內容方面，要在水利水電工程施工管理中加強一個項目管理的九項管理職責，最為重要的是水利水電工程項目的安全管理、質量管理、成本管理以及進度管理，在這些管理的范疇之內尋求一種動態的平衡，同時在不打破每個管理范疇底線的情況下實現綜合管理優化和管理提升。

參考文獻

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作者簡介：李仲雄，男，甘肅天水人，大唐碧口水力發電廠生產技術部水工專業工程師，助理工程師，研究方向：水電站工程管理。

（責任編輯：黃銀芳）