全州：養老認證從“捺指紋”到“刷臉”

文/本刊記者 劉洪清 特約通訊員 劉宇

全州：養老認證從“捺指紋”到“刷臉”

文/本刊記者 劉洪清 特約通訊員 劉宇

退休人員正在進行人臉識別拍照。

7月10日下午2點，細雨微風在夏季里帶來幾許清涼，離下午上班時間還有半個小時，廣西壯族自治區全州縣社會勞動保險事業管理所的樓道里，卻已是人頭攢動。經辦人員唐明杰手持電動喇叭正在維持秩序，辦公大廳內被一個白板遮擋住了視線，隱約可見兩三名經辦人員正在電腦前忙碌著。前來“湊熱鬧”的都是些大爺大媽，他們手里拿著一個像存折一樣的“小紅本”，他們來這里究竟是要辦什么事兒呢？

門口張貼的一份白底紅字的 “告示”揭開了謎底：歡迎您前來辦理2015年度領取基本養老待遇資格認證手續，領取“九九重陽敬老節”慰問品一份，本年度認證工作截止日期為2015年9月30日，敬請諒解！感謝您的理解與支持，我們將竭誠為您服務！

原來這里是全州縣社會勞動保險事業管理所為離退休人員辦理養老保險待遇資格認證手續的認證點，老人們手里的“小紅本”是“享受基本養老保險待遇資格證”。

全州縣社會勞動保險事業管理所所長蔣勇告訴記者：“全州縣全縣享受基本養老保險待遇人員有15652人，目前已經認證建模5000余人。這一段時間是辦理認證的高峰期，現在使用的是喇叭叫號的方式，過兩天我們就上電子排隊取號機，方便離退休人員辦理認證手續。”

“捺指紋”驗明正身

一本已經作廢的“享受基本養老保險待遇資格證”見證了養老保險待遇資格認證的變遷。這是一個和存折相似的“小紅本”，但記錄的不是儲蓄金額和利息，而是一個個捺印在上面的鮮紅指紋。這個“小紅本”有兩大鮮明特征：一是必須每年粘貼更新照片，二是必須每年捺印更新指紋。在信息記錄中還有退休人員的退休時間、家庭住址、聯系電話等基本信息，以及身體狀況、認證機構核驗等情況。

蔣勇介紹，自2009年11月起，全州縣開始實行殯葬制度改革，按照相關規定，參保人員死亡后申領喪葬撫恤待遇必須憑火化證明方可辦理，因為信息傳遞的不對稱，導致部分參保人員死亡后，其家屬未能及時申報的現象比較突出。同時隨著享受待遇人員年齡的增大及其他客觀原因的影響，年度認證工作中需要上門服務人員也日益增多。

在2009年之前，全州縣城鎮企業職工基本養老保險參保人員多是以單位參保，以靈活就業人員身份參保的較少，因此，這一階段的認證工作主要是委托離退休人員所在的單位、社區居委會及各鄉鎮的社保中心協助進行。退休人員可以選擇到縣勞動保險所、原所在單位和社區進行資格認證。

隨著參保擴面向個體工商戶和靈活就業人員拓展，靈活就業人員退休享受基本養老待遇的普遍增多，原來以單位為主體的養老保險待遇資格認證工作已不適應需要，資格認證工作開始了新的嘗試。同時，為了方便異地資格認證工作的開展，參保人員辦理享受基本養老待遇時要領取“享受基本養老保險待遇資格證”，以便異地居住人員進行異地協助認證時使用。采用的認證辦法是享受待遇人員可選擇到全州縣社會勞動保險事業管理所、所在社區居委會或各鄉鎮的社保中心進行認證，無法及時趕回的異地居住人員可在居住地社會保險經辦機構或所居住社區申請協助認證，由協助認證單位填寫“離退休（退職）人員領取養老金資格認證表”（需張貼照片及按捺指紋），蓋章確認后，寄回全州縣社會勞動保險所。

雖然采取捺印指紋，再寄回“享受基本養老保險待遇資格證（認證表）”核驗也可進行認證，但實際操作仍會遇到不少問題，如遠在外省或異國他鄉，信件往來相對不是那么通暢。此外，“享受基本養老保險待遇資格證（認證表）”無法及時送達甚至是遺失的情況也時有發生。為了確保自己能夠正常領取養老待遇，有的退休人員千里迢迢地趕回參保地進行認證。“捺指紋”驗明正身的方式，顯然給異地定居的離退休人員造成了一些不便。

“刷臉”科技時代

有沒有更好的認證方式，讓離退休人員足不出戶就能完成認證呢？在全州縣社會勞動保險事業管理所正在進行的人臉識別建模的認證方式，就能解決退休人員往返奔波認證的難題。

“您好，請坐。請出示身份證和‘享受基本養老保險待遇資格證＇。”經辦人員謝素玲引導退職人員馬模英坐在人臉識別儀前。

“請抬頭看正前方。接下來要為您拍照了。”謝素玲說。

“您的手機號碼是多少？”謝素玲詢問道。

“記不清，我的記性不太好。”馬模英說。

馬模英是2009年辦理病休的退職人員，目前每月養老金1550元。雖然馬模英沒能準確地告知手機號碼，但其原來的“享受基本養老保險待遇資格證”上已經記錄了聯系電話。

在人臉識別建模單上簽字確認后，馬模英領取了一份“領取基本養老保險待遇資格認證手冊”和慰問禮品，她的“刷臉”認證已告完成。

謝素玲告訴記者，人臉識別資格認證系統識別速度快，臉模采集時間只需3—5秒，身份驗證僅1—2分鐘就可完成，節省了業務受理時間和退休人員等待辦理業務的時間。初次建模涉及一些基本信息的核驗，用時較長一點，但基本上5分鐘以內就能完成建模，每天她能為100名離退休人員完成“刷臉”的建模工作。

在完成初次建模以后，退休人員有多種方式進行以后的年度認證。可自主選擇在有網絡視頻的家庭或社區利用電腦通過互聯網自行認證，也可就近到銀行、社會保險經辦機構進行認證。還可下載人臉識別系統手機客戶端，通過手機上的攝像頭進行認證。

全州縣勞動保險所副所長唐鴻表示，對于年邁體弱、行動不便、無法親自到采集點進行人臉建模的參保人員，經辦人員還將會上門為其進行建模。

多管齊下促認證

從捺指紋到“刷臉”，其間全州縣還進行過一次認證變革，運用生物信息比對認證。蔣勇認為，多種模式，多管齊下，讓離退休人員根據自身情況有多種自主認證方式可以選擇，給予了離退休人員最大的便利。

自2013年起全州縣開始逐步完善領取基本養老保險待遇人員的基本信息，為養老保險年度認證工作實現網上認證打好基礎。2013年，全州縣進行了第二代身份證信息的采集與完善，與全州農村合作銀行、郵政儲蓄銀行、建設銀行、中國銀行等有代辦關系的銀行協調，在所轄各網點配備了身份證閱讀器，同時要求廣大參保人員及已領取基本養老保險待遇人員在辦理繳費或領取養老待遇時，需攜帶本人二代身份證以完善個人基本信息，沒有完善二代身份證信息的參保人員或已領取基本養老保險待遇人員將無法正常參保繳費或順利通過年度資格認證。通過多方協調努力，二代身份證信息的采集完善工作取得了很好的效果，為年度資格認證采用生物信息進行比對認證打下了基礎。

2014年，全州縣開始采用生物信息的采集比對來進行年度資格認證，以保證認證工作的準確性。該系統通過二代身份證閱讀器及專用的指靜脈采集設備來采集享受基本養老保險待遇人員手指上的靜脈信息進行比對。因為人體的指靜脈和指紋一樣也具有唯一性，所以采用指靜脈系統可以保證對領取待遇人員的有效識別，避免冒領基本養老待遇現象的出現。通過與全州縣農村合作銀行的密切合作，參保退休人員可以選擇在勞動保險所或全州農村信用合作銀行所轄的網點進行指靜脈采集認證，從而大大方便了廣大享受基本養老待遇人員。蔣勇認為，采用指靜脈認證系統后，全州縣的年度資格認證工作取得了明顯的效果，有效地防止了基本養老保險基金的流失。

2015年廣西壯族自治區開始統一使用臉譜照相認證系統，以更好地實現廣西區內的異地聯網認證。該系統的網點基礎硬件由電腦、二代身份證閱讀器和攝像頭組成，同時在初次建模后可實現通過電腦、iPad網頁或手機APP進行自助認證的功能。全州縣也迅速行動啟動了“刷臉”科技的應用，無論退休人員身居天涯海角，都不用再來回折騰了。從捺指紋，到生物信息比對，再到“刷臉”；從往返奔波，到居家附近，再到不出家門；科技的發展讓認證越來越便利，退休人員也從抵觸到被動接受，再到主動認證。退休人員蔣銀秀告訴記者：“用手機認證很方便，以后讓孩子教一教自己，足不出戶就能完成身份認證了。”