企業可否要求內退人員參加新農合

企業可否要求內退人員參加新農合

主持人：向春華 （周一～周五 8∶30—11∶30）

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主持人：

企業原先為內退人員繼續繳納社會保險費（個人承擔部分從內退生活費中扣除）。現企業因為經營狀況惡化，無力繼續承擔全額社會保險費，遂要求內退人員自行參加新農合而不再參加職工醫保，參合費用由企業承擔。企業這么做是否合法？

河南讀者 鄭先生

鄭先生：

內退人員仍然屬于企業職工，仍與企業存在勞動關系，屬于強制繳納社會保險費的對象。即使個人同意參加新農合，也不能免除用人單位繳納包括職工醫保費在內的社會保險費的法定義務，征繳機構及社會保險費稽核機構均有法定義務要求用人單位依法繳納。

如果用人單位確因經營狀況惡化無力繼續為內退人員繳納社會保險費，可以依法與內退人員解除勞動合同，在支付解除勞動合同經濟補償金之后終結雙方的勞動關系，從而不再承擔支付生活費和繳納社保費的義務。

主持人

變動工作單位能否享受工傷保險待遇

主持人：

某職工2015年4月在甲公司參保繳費，4月25日從甲公司離職后入職乙公司，乙公司從2015年5月起為其依法繳納了社會保險費，5月繳費是在5月18日扣劃的。該職工在4月28日發生的工傷應否納入工傷保險基金支付？

廣東讀者 單女士

單女士：

工傷保險與其他社會保險不同，其保障風險是隨用人單位的轉移而轉移的，即其保障的是工作風險，因此用人單位不同，其風險不同；在一個單位發生的工傷，要由該單位予以保障，包括由該單位直接承擔一定的待遇給付以及通過繳費由工傷保險基金承擔大部分待遇給付。基于這一特點，工傷保險要求，當勞動者在不同的用人單位工作時，各個用人單位均應為該職工繳納工傷保險費，這樣勞動者才可以獲得工傷保險的全面保護。

當勞動者從甲公司離職到乙公司工作時，其與甲乙公司的勞動關系是先后建立的，其工傷保險的保障則存在交集關系的保護，即在2015年4月25日之前其在甲公司的工作因為已經繳納了工傷保險費而應當由工傷保險基金支付相應待遇；2015年4月26日起到乙公司工作因為未繳納工傷保險費而只能由乙公司承擔全部工傷保險費。乙公司應當在該勞動者入職時即為其辦理工傷保險參保繳費手續。

主持人

如何確定新公司的責任

主持人：

我原先在新合信息技術有限公司（簡稱“新合信息公司”）工作8年，謝某曾經擔任該公司的總經理、法定代表人。謝某于2012年12月離開新合信息公司，不再擔任該公司總經理、法定代表人。2014年1月，謝某與其他投資人共同成立新合網絡技術有限公司（簡稱“新合網絡公司”），謝某擔任法定代表人。2014年5月，新合信息公司辭退我等員工，未支付解除勞動合同經濟補償等，該公司停止營業。我申請了勞動仲裁，仲裁委缺席裁決新合信息公司應支付我5萬元經濟補償金等。在申請執行過程中，法院調查確定新合信息公司無任何財產可供執行。我遂主張新合網絡公司與新合信息公司系一家公司，主要理由是，兩家公司都叫“新合”，而且新合網絡公司經常簡稱“新合公司”，也與新合信息公司的簡稱相同；新合網絡公司的法定代表人系原新合信息公司的法定代表人。但法院經調查認為，兩家公司股東沒有交集，兩家公司均系獨立法人，沒有支持我的要求。請問，我能否要求新合網絡公司承擔新合信息公司的法律責任？

北京讀者 方先生

方先生：

根據民事法律和公司法規定，有限公司是獨立法人，以公司所有的財產對其債務承擔法律責任，股東以其對公司的出資財產對公司承擔法律責任，一個獨立法人通常并不承擔另一個獨立法人的法律責任，這是現代社會和市場經濟活動得以正常運行的基本原則。

就你所述情況，新合網絡公司只有在兩種情形下才能承擔新合信息公司的責任。一種是，新合網絡公司系由新合信息公司變更、合并、分立而來，那么在法律意義上，新公司應當承擔原公司的債務。另一種情形，兩家公司因為故意或過失共同侵犯你的權利，根據《侵權責任法》相關規定，兩家公司都有可能對你承擔賠償責任。在本例中兩種情況都不存在。

謝某曾經擔任新合信息公司總經理、法定代表人，在離職之后再擔任新合網絡公司的法定代表人，是其合法權利，應當得到法律的保護，這種情形也很普遍。同時，新合網絡公司使用其簡稱通常是允許的，即便與新合信息公司的簡稱相同，也不能就此判斷兩家公司屬于同一公司，在缺乏更為充足證據支持的情形下，法院自然不能要求新合網絡公司承擔新合信息公司的法律責任。

主持人

超過退休年齡農民工的勞動權利如何保護

主持人：

《勞動法》只有禁止使用童工的規定，對達到法定退休年齡仍然從事勞動的人員，法律未作禁止性規定。用人單位聘用超過退休年齡的農民工，他們能否享受《勞動法》規定的勞動權利？如果不能享受，他們應如何保護自己的權利？

海南讀者 田先生

田先生：

《勞動合同法實施條例》第二十一條規定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。”按此規定，勞動者達到法定退休年齡后，無法與用人單位簽訂有效的勞動合同，雙方之間也就無法建立勞動關系，不享受《勞動法》規定的一般勞動權利。

根據最高人員法院的相關司法解釋，用人單位聘用的超過法定退休年齡的農民工因為工作原因遭受事故傷害或者患職業病的，仍然可以認定為工傷，享受工傷保險待遇。

除工傷保險之外，超過法定退休年齡的農民工與用人單位之間形成勞務關系，雙方應當盡可能通過民事合同形式對各自的權利義務作出明確規定，一旦發生爭議即可按照合同約定處理。雙方沒有合同約定的，按照慣例和公平原則處理。例如，對于勞動報酬，有約定的從約定；無約定的可參照用人單位同類人員的勞動報酬處理；無同類人員或職位的，可按照不低于最低工資標準處理。

主持人

停工留薪期待遇基數是否包括加班工資

主持人：

《工傷保險條例》第三十三條規定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的，在停工留薪期內，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。”職工在受傷前每個月基本上都有加班工資。那么受傷以后，在停工留薪期內享受停工留薪期待遇，應否包括加班工資？在停工留薪期內，用人單位對支付原正常工資并無異議，但工傷職工并未提供勞動，更不存在加班事實，因而認為不應當將加班工資計算在內。該意見是否妥當？

江西讀者 嚴先生

嚴先生：

我們認為，“原工資福利待遇”宜涵蓋加班工資。

首先，從文義解釋來看，工資福利包括加班工資，因此“原工資福利待遇”自然包括工傷職工受傷前所獲得的加班工資。其次，停工留薪期待遇是以填補或恢復工傷職工在未受傷時可以獲得的勞動報酬為目的的。工傷職工如果沒有受傷，其正常提供超時勞動可以獲得加班工資，那么在停工留薪期間，對其該項收益也應當予以保護。

《工傷保險條例》未規定“原工資福利待遇”是指哪個時間段，我們認為，以受傷前12個月的平均工資福利待遇計算較為公平。因此，在此期間發生的加班工資也應納入平均月基數的計算。

主持人

在部隊從事“特殊工種”能否辦理特殊工種退休

主持人：

我在部隊服役期間長期從事工程機械、軍事器材的焊接工作，超過10年時間，后轉業到地方工作。請問對此工作經歷能否按照特殊工種辦理退休？有意見認為不能，難道在部隊的工作就不是工作，就不應當得到保護嗎？

河南讀者 張先生

張先生：

我國特殊工種退休制度實行的是按“行業工種”退休制。只有某一行業的某個工種被確定為特殊工種，勞動者從事該行業該工種達到規定年限，才可以辦理特殊工種退休。我國一般禁止跨行業實行特殊工種退休，即某一工種在甲行業被確定為特殊工種，但在乙行業沒有被確定為特殊工種，那么勞動者只有在甲行業從事該工種才能辦理特殊工種退休，在乙行業從事該工種則不能辦理特殊工種退休。

某些行業的焊接工種確實屬于特殊工種。例如，根據原機械工業部《關于下達機械工業從事高溫、高空、有害、特別繁重勞動提前退休工種范圍的通知》（［86］機人字81號），機械工業的“鉛焊接裝配工”屬于特殊工種；根據原國家勞動總局《關于造船工業從事有毒有害和特別繁重體力勞動作業工種范圍的復函》（［81］勞總護字3號），“船艙電焊工”“船艙氣焊工”也屬于特殊工種。但根據現有文件，沒有規定部隊中的焊接工種為特殊工種，例如，海軍艦艇戰士，也有從事焊接維護工作的，但既不能確定該工作屬于造船工業，也沒有明確規定該維護工作屬于特殊工種的規范性文件，依據目前特殊工種退休政策規定，從事該工作的人員，不能辦理特殊工種退休。

辦理特殊工種退休，必須依據法律法規及政策文件處理。當然，我國特殊工種退休制度存在不少問題，有待改進。而在新的制度出臺并實施前，必須依據現有規定處理。

主持人

能否強制規定參保人員必須繳費至退休年齡

主持人：

目前，一些地方存在基本養老保險中斷繳費的現象，這不僅會影響參保個人最終的養老金權益，也會影響基本養老保險基金的收支平衡。為了解決這一問題，有地方規定，參保人員必須繳費至退休年齡，如果中斷繳費則不予辦理退休并支付養老金。請問，這種做法是否合法？

江西讀者 唐先生

唐先生：

“必須”這樣的詞匯表明對行為人的要求屬于強制性規定，行為人違反該要求需要承擔法律責任。在基本養老保險權利義務關系中，要求基本養老保險費的繳納必須是連續不斷的，并以不予辦理退休支付養老金作為行為人違反這一要求所承擔的后果，是違法的，也是不合理的。首先，《社會保險法》第十六條第一款規定：“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。”該法對繳費年限要求的是“累計”而非“連續”。而且根據該項規定，按月領取基本養老金的條件只有兩個，即“達到法定退休年齡”與“累計繳費滿十五年”。在參保人員符合這兩個條件時，社保機構以中斷繳費為由拒發養老金，違背了該法規定。其次，中斷繳費是無法完全避免的社會現象，不用說中國，即便在發達國家也仍然存在這一問題。《社會保險法》第十六條第二款規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領取基本養老金；也可以轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險，按照國務院規定享受相應的養老保險待遇”實質上也承認了這一社會現實，因為只有中斷繳費或長期未繳費才會出現繳費年限不足十五年的情況。

中斷繳費會影響個人退休后養老金的金額，社保機構應當對此進行解釋、宣傳，但個人如果堅持放棄自己的權利，或者因為客觀原因無法照顧到自己未來的權利，其他個人或組織不能違反法律“強人所難”。中斷繳費對基本養老保險基金收入的影響是較大的，可能影響基金的安全和可持續性。解決中斷繳費問題，需要增強制度吸引力、使基本養老保險制度更加深入人心，使參保人自愿長期繳費，而不能采取違背法律的方式。

主持人

工作時間未間斷能否計算連續工齡

主持人：

某職工1978年參加工作，大集體身份；1985年“辭職”，被本企業錄用為全民所有制企業工人，單位沒有變化，工作一天沒有間斷。之所以出現這樣的“辭職”，是因為當時有規定，不允許直接招用大集體工為全民所有制企業工人，所以才有這樣的變通辦法。而按照當時的相關政策，勞動者一旦離職，其連續工齡應從重新參加工作時起算。現在該職工要辦理退休手續，其1978至1985期間的工作年限能否計算連續工齡，能否視同繳費年限？

四川讀者 胡先生

胡先生：

原內務部《關于工作人員自動離職后又參加工作其連續工齡的計算問題的復函》（［63］內人工字第13號）規定：工作人員曾經自動離職后又參加工作的，其連續工齡（工作年限）一般應從重新參加工作之日起算。在歷史上，勞動者并非像現在一樣，向用人單位提交一份“辭職報告”或“辭職信”就可以離職，勞動者不能通過單方的意思表示決定工作關系的解除。但是“自動離職”是客觀行為，勞動者自行離開用人單位且長期未提供勞動，用人單位即可認定為“自動離職”。因此真正的辭職即屬于自動離職。但在本例中，該職工未中斷工作，從未從單位“離職”，其所謂“辭職”是虛假的，不存在“重新參加工作之日”的問題，因此其工齡應當連續計算。只要連續工齡確定，就應當依照相關規定作為視同繳費年限。

主持人

（本欄目漫畫作者均為李偉）