住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過組織重點(diǎn)科技項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新方向，推動(dòng)相關(guān)企事業(yè)單位的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，從而提升了建設(shè)領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)水平。然而就科技項(xiàng)目管理而言，一直在理論和實(shí)踐兩方面積極探索管理方法，并在實(shí)踐中取得了一定的成效。通過信息化的手段對(duì)科技技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行管理，將對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的有效實(shí)施具有重大的推動(dòng)作用。

科技項(xiàng)目的管理涉及到項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、中期管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)跟蹤等環(huán)節(jié)和相關(guān)管理者，因此，如何通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)管理者對(duì)項(xiàng)目的有效管理是本文研究的重要內(nèi)容。

一、科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)需求

隨著社會(huì)的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，全球信息化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的掌握程度、信息獲取是否及時(shí)、信息能否得到充分的利用、對(duì)信息的反應(yīng)是否敏感準(zhǔn)確，已越來(lái)越成為衡量一個(gè)政府部門整體素質(zhì)的重要因素。

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》對(duì)科技項(xiàng)目管理要求，在科技項(xiàng)目管理過程中，需要規(guī)范科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目管理流程，增強(qiáng)各管理環(huán)節(jié)的協(xié)同辦公，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，全面地實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部辦公的自動(dòng)化和資源整合，為申報(bào)單位提供7×24小時(shí)靈活、方便、高效、透明、公正的服務(wù)等功能。

在項(xiàng)目管理過程中所涉及到的管理者之間需要建立有效的溝通機(jī)制，通過信息化的實(shí)施建立合理的管理流程和監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目能夠快速、高效的處理，提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的新模式。在項(xiàng)目的管理過程中能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)深度挖掘，為管理機(jī)構(gòu)提供各種統(tǒng)計(jì)需求。

二、科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究的內(nèi)容

1、研究建立“一站式”的網(wǎng)絡(luò)化住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理模式。

依靠該系統(tǒng)，項(xiàng)目研究單位可以通過統(tǒng)一的門戶登錄并提交各類申報(bào)材料；在項(xiàng)目執(zhí)行中，項(xiàng)目研究單位可以根據(jù)項(xiàng)目的要求提交各類過程管理文件；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，提交的成果性文件將形成為資料庫(kù)中的相關(guān)檔案。科技項(xiàng)目管理人員在組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、中期過程管理、驗(yàn)收、推廣等環(huán)節(jié)中，均可以利用這個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的流程管理，效率可望極大地提高。

2、研究建立基于科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息的決策支持系統(tǒng)。

通過該系統(tǒng)地研究和實(shí)施，能及時(shí)、快捷地提供各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過對(duì)這些數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析和定期總結(jié)，完成科技項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出、科技項(xiàng)目領(lǐng)域和行業(yè)分布情況等信息的研究報(bào)告，直接為相關(guān)政策法規(guī)和管理制度的出臺(tái)提供決策支持。

三、科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)是在充分利用已有的數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用資源、硬件資源的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)設(shè)計(jì)科學(xué)、合理優(yōu)化的集中業(yè)務(wù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)；建成全局統(tǒng)一的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，在其基礎(chǔ)上，建成全局統(tǒng)一的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；建成一個(gè)全面靈活的綜合查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)；建成一個(gè)通用的數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺(tái)及一個(gè)與其他已有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通、信息共享所需的標(biāo)準(zhǔn)外部接口支撐平臺(tái)。（系統(tǒng)的總體框架見圖1）

四、 科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能研究

1、科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員、文件、過程等方面的管理。具體功能內(nèi)容見圖2。

1） 文件管理

主要指發(fā)布相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部項(xiàng)目的管理辦法、通知和管理?xiàng)l例，申報(bào)企業(yè)、省級(jí)管理員、分類管理員、專家等能夠?qū)ξ募M(jìn)行瀏覽、查詢及下載。

2）通訊管理

主要指系統(tǒng)中各角色之間可以進(jìn)行站內(nèi)信發(fā)送、手機(jī)短信發(fā)送及郵件往來(lái)，流程處理中重要操作步驟的提醒，建立各管理角色和企業(yè)之間的聯(lián)系。

3）立項(xiàng)管理

立項(xiàng)管理主要指項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)期的管理，包括兩個(gè)工作流程，分別是立項(xiàng)申報(bào)的工作流及名稱修改的工作流。專家在認(rèn)為項(xiàng)目的名稱寬泛或不合適的情況下，可以建議申報(bào)單位進(jìn)行名稱的修改。

4）中期管理

主要是對(duì)跨年項(xiàng)目提交中期匯報(bào)的報(bào)告，并由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的管理者進(jìn)行審核，監(jiān)督企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行相關(guān)變更，變更包括三部分內(nèi)容：研究單位和合作單位的變更、項(xiàng)目的延期申請(qǐng)以及其他情況所需要的變更。企業(yè)提出申請(qǐng)中期變更申請(qǐng)后，由各級(jí)管理者進(jìn)行審核。

5） 驗(yàn)收管理

驗(yàn)收管理主要包括驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收證書、成果登記。

6）專家管理

專家管理主要包括對(duì)專家的用戶名、密碼、姓名、證件號(hào)碼、手機(jī)號(hào)和工作單位等基本信息管理及設(shè)置，并對(duì)專家的工作過程進(jìn)行相應(yīng)的管理。

7）用戶管理

主要是對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理，管理內(nèi)容包括注冊(cè)企業(yè)、注冊(cè)企業(yè)的審核、注冊(cè)單位的管理、各級(jí)管理者的管理，包括各級(jí)管理員身份內(nèi)容的添加、列表的展示、密碼重置、啟用、禁用和刪除等功能。

8）項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)

項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)主要指對(duì)項(xiàng)目管理過程中涉及項(xiàng)目以及管理者的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)。有立項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、中期匯報(bào)統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)等。在統(tǒng)計(jì)功能的研究過程中能根據(jù)項(xiàng)目類別，項(xiàng)目的所屬管理機(jī)構(gòu)，所屬年份，等三個(gè)維度進(jìn)行不同的統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)所處的列表生成圖表和導(dǎo)出Excel文件。

2、 科技項(xiàng)目管理應(yīng)用支撐平臺(tái)研究

科技項(xiàng)目管理應(yīng)用支撐平臺(tái)應(yīng)滿足的基本功能要求主要包括如下兩個(gè)方面。一方面，應(yīng)用支撐平臺(tái)位于整個(gè)系統(tǒng)的中間層，各類系統(tǒng)終端和公眾用戶不再與業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的服務(wù)端直接相聯(lián)，而必須經(jīng)過應(yīng)用支撐平臺(tái)服務(wù)端的認(rèn)證與授權(quán)才能進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)服務(wù)端。建立以數(shù)據(jù)交換為核心的體系，支持不同處理業(yè)務(wù)、不同軟硬平臺(tái)、不同結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的捕獲、分類、整合、管理、傳送等交互操作的協(xié)同工作機(jī)制。另一方面，應(yīng)用支撐平臺(tái)具有不同業(yè)務(wù)信息共享和不同工作流程相配合的功能，能夠?qū)?yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改造、完善成為一個(gè)開放的系統(tǒng)，從而有效地整合已有的應(yīng)用系統(tǒng)，并為接納新的應(yīng)用系統(tǒng)清除障礙。

對(duì)于新的應(yīng)用系統(tǒng)，直接在應(yīng)用支撐平臺(tái)上進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)，無(wú)需限制新應(yīng)用系統(tǒng)的操作規(guī)則，無(wú)需限制新應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)類型和結(jié)構(gòu)，無(wú)需為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通而為新應(yīng)用系統(tǒng)編寫接口。

應(yīng)用支撐平臺(tái)可以識(shí)別、抽取、輸出多種文件格式的數(shù)據(jù)。通過預(yù)設(shè)業(yè)務(wù)規(guī)則，應(yīng)用支撐平臺(tái)可依據(jù)系統(tǒng)條件或相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)狀態(tài)自動(dòng)啟動(dòng)數(shù)據(jù)處理操作。應(yīng)用支撐平臺(tái)包含了統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)交換、日志管理等功能。

3、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

圖1 系統(tǒng)總體框架

圖2 科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能圖

五、結(jié)語(yǔ)

科技計(jì)劃管理系統(tǒng)的研究和實(shí)施是對(duì)科技項(xiàng)目全生命周期管理過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，也是對(duì)項(xiàng)目管理過程中紙質(zhì)文檔的電子化的一個(gè)過程。系統(tǒng)的研究和實(shí)施將是對(duì)科技項(xiàng)目管理所涉及的項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審、中期管理和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全流程信息化管理，加大了管理的透明度，保證了專家評(píng)審的公平公正性，提高項(xiàng)目管理水平。

系統(tǒng)的研究和實(shí)施也將使科技項(xiàng)目管理部門在科學(xué)決策中有一定的量化的數(shù)據(jù)作支撐，為解決管理部門對(duì)科技項(xiàng)目管控、學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜宜阉鳌⑷藛T科研狀況分析問題提供輔助決策支持。是用信息化的手段對(duì)政府工作體制改革的一種創(chuàng)新，也是信息化規(guī)范行政體制管理的一種有效手段。