智慧點亮福田新生活

圖1 深圳市福田區

“行政辦事高效化、智慧化，服務便捷化、精細化。”一直是人們心頭的愿景，現在，深圳市福田區正將這些愿景變為現實。居民出門辦事有了新變化：街道業務辦理所需的紙質文件少了，審批窗口數量少了，排隊的人群不見了，行政辦理時間短了，辦事效率更高了。居民也可以用手機“隨手拍”發現問題，做城市的管理者……

智慧福田 信息惠民新舉措

近年來，福田區委區政府以深圳市“織網工程”和“智慧福田”建設為契機，秉承建設“法治化、智慧型、高品質”先導城區理念，立足區情，提升服務，轉變觀念，率先走出了一條新形勢下服務民生，推動基層治理現代化的新路徑。福田區按照“互聯網+”發展理念，運用大數據信息化手段探索社會服務與治理新機制，著力構建以民生為導向完善的電子政務應用體系，并深化“民生微實事”改革，創新建立基層治理信息化平臺，有效地提高了政府行政效能和社會治理水平，改善民生、服務惠民。

基層現代化治理 加強民生服務

在“智慧福田”基層治理現代化試點工作中，率先啟動福保街道治理與服務建設。武大吉奧信息技術有限公司（以下簡稱“武大吉奧”）憑借在社會治理與服務領域里的豐富經驗，創新搭建起福保基層治理信息化平臺。區委區政府著力多方合作，整合資源，切實以解決民生問題為重，匯集轄區內政府部門多類數據，推進數據信息共享，實現信息互聯互通，同時運用網格化管理服務理念，及時收集和反映社區、基層群眾各方面各層次利益訴求，讓數據多跑腿，讓群眾少跑路，簡化工作程序，精細化主動服務管理，提升行政辦事效率，服務社區、街道居民，進一步促進社會和諧穩定發展。

“四大”轉變 切實提升民生服務

在開展“智慧福田”基層治理與服務工作中，區政府以武大吉奧承建的“福保基層治理平臺”為基礎，借力法治思維、數據智能和社會力量，進一步推進政府工作方式從管理向治理與服務轉變。

街道層級“扁”了。福保街道建立了“三中心”的街道工作架構，即街道行政服務中心、街道社會治理中心、街道管理運營中心，將“三中心”管理、各項治理任務、海量信息數據采集與互聯網、微信、電子地圖、移動PDA等新傳播媒介進行整合，通過網絡工具等實時呈現和分析各網格工作狀況，減少信息和任務傳遞層級，為扁平化科學決策提供依據，為信息化多元治理提供支撐。

行政辦事效率更“高”了。深化行政審批制度改革，全面取消社區審批層級，將原來分屬街道科室和社區辦理的72項業務全部集中到街道政務服務大廳辦理；對計生、民政、租賃、勞保（部分）等56項業務，從分屬不同窗口受理改為綜合窗口統一受理；開創微信業務辦理功能，方便居民不出門就可辦理業務；涉及多部門審批的業務，從串行辦理改為后臺并聯辦理；對結婚證、計生證、計劃生育證明，實行三證同時辦理；構建讓群眾少交材料、少跑路、少花時間的審批工作流程。

圖2 街道工作管理平臺

圖3 街道行政服務中心

綜合執法方式“變”了。一是試行溫馨提示、敬告執法、誠信管理。對有關責任人進行溫馨提示，主動告知責任義務、提示風險。另一方面，通過與公安、安監等執法部門的信息共享，對發現問題的業主推送敬告執法短信。二是試行以屋管人、以屋管事，屋主聯責。以往的管理模式是“以人管事”，但人的流動性大，難以管理到位，往往治標不治本。現在依托街道平臺將人口、法人、房屋、事件等信息互相關聯，通過事件查找房屋，再通過房屋查找業主、承租人、經營者，探索實行“屋主聯責”。

社區服務“精細化”了。一是試行“節點式”主動服務。根據社區居民服務需要，研究設立服務節點，如申辦高齡津貼、免費孕前檢查、少兒醫保等，通過微信平臺、短信平臺等向有需要的人群推送，或者通過移動PDA向社區網格員派單作業，由網格員上門服務；二是試行“評議式”項目機制。探索“居民提、居民議、居民決”的民生微實事動態辦理機制，落實民生實事；三是試行“微信式”參與方式。利用微信公眾平臺創建網上社區，居民可以通過“隨手拍”發現城市管理問題隱患，并將信息發給街道平臺統一管理，建立社區居民、街道辦、物業管理公司聯動機制，并將問題及時、高效、精細化解決。通過微信活動拓寬社區居民參與社區活動的渠道。

多元治理服務 繪福田發展新藍圖

深圳市“織網工程”和“智慧福田”建設背景下，福田區以多元治理探索為新途徑，加強改革與民生服務，并通過武大吉奧創新技術與服務支持，協力打造街道基層治理信息化平臺，提高了轄區內政府管理行政效能，打破信息孤島，同時提升政務服務便民水平，優化行政辦事流程，增強了社區服務精準程度。在搭建多元平臺基礎上，引導各方力量共同參與社區事務，形成了黨委政府強力推進、社會組織緊密配合、轄區單位大力支持、社區居民積極參與的良好局面。未來，區委區政府將繼續深化改革試點成果，加強制度建設，確保新治理服務機制長效運行，實現“法治城區、誠信福田”建設目標。

←圖4 行政辦事窗口

圖5 微信“民生微實事”版塊→