關(guān)于加快培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才的建議

文｜九三學(xué)社中央

習(xí)近平總書記指出：沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和金融、能源等重點(diǎn)行業(yè)信息系統(tǒng)被探測(cè)、滲透和攻擊的情形逐漸增多，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，其中以網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)人才缺失問(wèn)題最為突出，與社會(huì)需求極不相稱，成為嚴(yán)重制約網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)信息安全專門人才的需求量高達(dá)50余萬(wàn)人，而每年信息安全專業(yè)畢業(yè)生不足1萬(wàn)人，社會(huì)培訓(xùn)學(xué)員也不足2萬(wàn)人。目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全培養(yǎng)體系存在以下問(wèn)題，亟待解決。

一是尚未制定網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃。西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，將其作為國(guó)家安全戰(zhàn)略最重要的組成部分。例如，美國(guó)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍建設(shè)，形成了從國(guó)家戰(zhàn)略到政府部門再到執(zhí)行機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)化、規(guī)?；男畔踩逃团嘤?xùn)體系，2011年又發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全教育戰(zhàn)略計(jì)劃》，加強(qiáng)信息安全人才培養(yǎng)工作，大力推進(jìn)信息安全教育和培訓(xùn)發(fā)展，建立具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍。但是，我國(guó)尚未制定網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的整體規(guī)劃，以致網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)缺乏遠(yuǎn)景目標(biāo)和宏觀指導(dǎo)。

二是網(wǎng)絡(luò)信息安全學(xué)科建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。多年來(lái)，國(guó)務(wù)院、教育部頒布了一系列文件，要求發(fā)展和建設(shè)我國(guó)信息安全保障體系，成立高等學(xué)校信息安全類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，大力支持信息安全學(xué)科師資隊(duì)伍、專業(yè)院系、學(xué)科體系、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。然而，由于國(guó)家尚未設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)的一級(jí)學(xué)科，導(dǎo)致許多科研院校的網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)在資源獲取、經(jīng)費(fèi)投入等方面受到不同程度的限制，網(wǎng)絡(luò)信息安全學(xué)科的人才計(jì)劃、課程體系和教育體系不盡完善，從而制約了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)的體系化、規(guī)模化。

三是網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)缺少企業(yè)參與。人才的培訓(xùn)需要網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的參與，這將為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)市場(chǎng)注入活力。但從網(wǎng)絡(luò)安全人才培訓(xùn)現(xiàn)狀看，尚未形成能夠吸引網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)參與人才培訓(xùn)的有效機(jī)制，企業(yè)參與度相對(duì)較低。2009年，美國(guó)政府發(fā)布《信息空間政策評(píng)估》報(bào)告，正式提出了信息安全勞動(dòng)力的概念，把信息安全作為一種新的社會(huì)職業(yè)，形成了網(wǎng)絡(luò)安全人才教育和培訓(xùn)并行體系。在我國(guó)，除科研院校起基礎(chǔ)性作用外，還應(yīng)發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)人才后備軍的作用。社會(huì)培訓(xùn)具有注重實(shí)踐、周期短、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，能夠迅速、較好地彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)信息安全人才缺口。

習(xí)近平總書記指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化”。因此，應(yīng)盡快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)規(guī)劃、積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)設(shè)置改革、形成高等教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)體系。

一是盡快制定我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)規(guī)劃。規(guī)劃要能為網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)工作提供清晰指引，應(yīng)成為未來(lái)網(wǎng)絡(luò)安全立法的重要組成內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)規(guī)劃主要包括人才培養(yǎng)的目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等方面；并推動(dòng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全人才千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃、青年拔尖人才計(jì)劃，等等。

二是將網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科。為繼續(xù)鞏固科研院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用，教育部應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置改革，盡快將網(wǎng)絡(luò)信息安全專業(yè)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科；在一級(jí)學(xué)科下設(shè)置不同研究方向，開展博士、碩士研究生和本科生的培養(yǎng)。同時(shí)，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全學(xué)科建設(shè)，改革現(xiàn)有的課程和教學(xué)體系，培養(yǎng)滿足社會(huì)需求、實(shí)踐能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全人才。

三是建立網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)參與培訓(xùn)的機(jī)制。在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，我國(guó)的一些企業(yè)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。在發(fā)揮科研院?；A(chǔ)性作用的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息安全企業(yè)參與人才培訓(xùn)，形成高等教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)信息安全人才培養(yǎng)機(jī)制，并對(duì)這些企業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠，在融資、稅收、政府采購(gòu)等方面予以傾斜和扶持。