改變歷史的2015年英國大選

曾飚

英國是議會民主的鼻祖。其首相的產生，與國人通常了解的美國總統大選不同。當地時間5月7日，英國舉行大選，由全國650個選區各自選舉出當地的議員，一個政黨只有贏得至少326個議員席位，達到絕對多數，方可單獨組閣;若沒有一個政黨贏得超過半數席位，所謂的懸峙內閣，那么它可以成立少數派政府，或者與其他黨派聯合執政，執政黨黨魁就成為首相。少數派內閣或政府，一般來說是非常不穩定的政府，常常中途倒閣。

英國議會制選舉一個很鮮明的特征，就是簡單多數制。所謂的First-past-the-post，比如在一個選區，候選人只要比競爭對手多一張選票，就可以獲勝。簡單多數制使得懸峙議會和少數派內閣結果很難出現。

20世紀英國聯合政府僅存在過四屆，都是與兩次世界大戰有關。在二戰之后，英國政壇上基本上由保守黨和工黨輪流執政， 2010年保守黨-自民黨聯合政府是一個非常特殊的例子。今年大選，又一個聯合政府可能產生，這背后，英國政治格局變化，足以讓人深思。

保守黨的困境

進入現代，英國主要政黨是保守黨（全國性，右翼）和工黨（全國性，左翼），其他活躍的政黨是自民黨（全國性，中左），蘇格蘭民族黨（蘇格蘭，左翼），不列顛獨立黨（英格蘭，右翼），威爾士黨（威爾士，左翼），民主統一黨（北愛，右翼），綠黨（全國性，中）等。

2010年選舉結果是，保守黨獲得了306個席位，工黨獲得258個席位，都未過半，最終經過緊張的談判，保守黨與贏得57個議席的第三大黨自民黨合作成立聯合政府。而2015年的英國大選，將成為英國議會政治一個特殊的案例被載入歷史。

首先，英國面臨著比2010年大選更加嚴重的選民分化問題。如果說2010年，英國議會第一次出現了沒有多數派內閣的話，那么2015年的選舉，把這種分化局面再往前推進了一步。

其次，蘇格蘭獨立問題成為此次選舉的關鍵問題。這在以往的英國大選中不曾出現過（1974年選舉曾經有過北愛和蘇格蘭民族主義勢力崛起，但是沒有像今天成為主導兩大黨輸贏關鍵）。鼓吹蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨將成為未來主導組閣的關鍵力量，也就是所謂的造王者（king-maker）。由于保守黨和蘇民黨意識形態和政策基本對立，合作可能性基本為零，那么最簡單的組閣方案就是工黨-蘇民黨聯合執政，它們的席位之和超過329席，達到法定絕對多數，這是最有效率的掌權捷徑。

對于保守黨來說，由于無法與蘇民黨合作，他們只能尋求與自民黨聯盟，且還要與其他小黨合作。在英國政治中，能夠與保守黨合作的只有北愛的民主統一黨和不列顛獨立黨，但這種多黨合作的聯盟，存在內部無法克服的阻礙，比如自民黨與不列顛獨立黨，是在意識形態也是背道而馳的兩個黨派。

所以說，從選舉結果來看，保守黨的席位會比工黨要多，但是保守黨如果要成立少數派內閣的話，那么基本上在三個月之內它就會在工黨和蘇民黨夾擊上倒臺。從這點上看，工黨在聯合組閣上比保守黨具有優勢，選擇要多。至截稿時，距離5月7日投票只有三天了，很難期望有戲劇性的改變。

蘇格蘭獨立再添機會

蘇民黨在蘇格蘭已是一黨獨大的強勢。這并不是最新突發事件，蘇民黨在過去十年崛起，是英國當下政治中一件大事。

2007年蘇格蘭議會選舉，蘇民黨第一次超過工黨，成為蘇格議會的第一大黨，相應地成為蘇格蘭政府的執政黨。2010年英國大選，蘇民黨將自己的實力擴展到全國層面，在蘇格蘭地區，拿下了6個席位，開始動搖了工黨在蘇格蘭地區根基。2014年9月，蘇格蘭獨立公投，雖然蘇民黨沒能最終如愿，蘇格蘭依然留在了英國之內，但公投刺激了蘇格蘭獨立的信念和可能性，激發起蘇格蘭人進一步尋求獨立的意愿。

如今這個意愿，又遇到了一個千載難逢的機會。蘇民黨若在這次大選中，利用自己造王者的地位，獲取更大的自主權，便得以向著蘇格蘭獨立的前景再邁出一步。

假如蘇格蘭和英格蘭“邦聯式”地維系著英國統一，那么按照蘇民黨勢頭，只要他們在適當時候提出獨立，世上很可能就無不列顛了。這種通過權力分享的磨合，到最終決裂，遠比蘇格蘭公投贏得的獨立，更加具有政治上現實性。

對于蘇格蘭獨立的恐懼，也是保守黨狙擊工黨-蘇民黨聯合的重要心理基礎。包括工黨自身，也是避開討論與蘇民黨聯合執政的問題，工黨黨魁米利班德曾經斬釘截鐵地宣稱，不會與保守黨合作。直到5月1日，米利班德還不松口，否認與蘇民黨有結盟的計劃，但是暗示有可能與蘇民黨在議會結成投票聯盟。

英國首相卡梅倫。保守黨此次大選的局勢并不樂觀。

在這次聯合組閣中，自民黨應該是保守黨最好的選擇。本屆聯合政府執政成績，基本上令人滿意，尤其是在經濟振興方面。從選戰開始至今，自民黨并沒有表露對哪個政黨的偏好性，但在2015年初，自民黨籍內閣部長胡恩，也是自民黨關鍵決策人之一，表明了一個立場：自民黨會優先選擇與席位最多的政黨合作。

一個沒有黨派的民主是否已經出現

過去兩年，英國是G7國家之中，除了美國以外經濟復蘇速度最快的國家。按照保守黨給自己設計的故事腳本來看，保守黨主導的聯合政府是英國經濟拯救者，經過執政前三年的調整，現在水到渠成，過去兩年出現了增長;相反工黨就是英國經濟的毀滅者。這個敘事基本上還是講的過去。

然而，就在4月28日，英國國家統計署最新數據顯示，2015年第一季度，英國經濟增長率僅為0.3%，比原先預期的減少了一半。5月2日，英鎊兌美元的匯率降了1.4%，這個匯率下降的經濟背景是英國4月份采購經理指數從3月份的54%下降到51.9%，這意味著英國制造業增長放緩。

這些信號出現在大選前期，會滋長民眾對經濟增長故事的懷疑。比如，在失業率下降這個情節里，工黨黨魁米利班德就曾經批評首相卡梅倫，在所謂簽訂的勞動合同中，存在大量的零工時的情況，實際上很多人并沒有真正找到工作。另外，在經濟增長故事里，英國房地產占據了不小的篇幅，而這個背后的推手就是政府推出的help to buy的政策，英國初次購房者只要支付5%的首付，剩下的95%由政府來擔保，這導致了過去兩年英國房地產市場火爆。

種種跡象讓選民一直以來存在著擔心，英國經濟是否出現了實質性增長，或者復蘇。保守黨在強調自己的經濟能力之外，對于其他領域，比如福利、醫療、教育等領域，都有自己的一套政策，最大的問題是都還沒有出現顯著效果。從個人領導能力來看，英國民眾對于首相卡梅倫的評價高過反對黨黨魁米利班德。

然而，英國選舉并非是美國式選擇個人，而是要選擇一支團隊和他們的領袖。因此，卡梅倫的個人魅力或者能力，并不能轉換成民眾對保守黨的支持率。

在本次大選中，不列顛獨立黨在媒體和民調上崛起已經是不爭的事實。不列顛獨立黨最成功之處是抓住了英國選民最關心的移民問題。

在今日的民主下，選民對于黨派的忠誠度正在降低，一個沒有黨派的民主是否已經出現，這個問題有待于學者思考。