如何推動農村義務教育健康發展

王文波

科學應對城鎮化背景下農村義務教育面臨的各種挑戰和問題，是貫徹落實科學發展觀、促進農村義務教育持續健康發展的必然要求。那么，如何推動農村義務教育健康發展呢？

一、實現教育公平，是農村義務教育健康發展的前提

實現教育公平是農村義務教育健康發展的前提，應加大教育投入，合理配置教育資源，并嘗試構建完善的校長、教師定期流動輪換制度。

1.加大教育投入，尤其是對偏遠薄弱學校的投入，合理配置教育資源，平衡城市與偏遠薄弱農村及鄉鎮的辦學條件。安徽銅陵市經過近20年的努力，通過配置教育資源，讓各個學校均衡發展，學校無差別，百姓無須擇校，使擇校淡出銅陵，真正體現了教育的公平和社會的公平，經驗值得參考。

2.構建完善的校長、教師定期流動輪換制度。《教師報》曾登載了一篇文章，對校長教師定期輪換制歸納了三點好處：第一，能有效促進教育人力資源的動態流動和合理配置，促進教育環境和教育資源均衡化發展;第二，能促進教師、校長教育思想的取長補短和“強弱互補”;第三，能有效消除教師、校長的職業倦怠。

二、科學實施新課程改革是農村義務教育健康發展的保障

一些農村學校由于內涵發展的思路不夠清晰，加之受到經費、師資等方面條件的制約，只是簡單地模仿城市學校新課改的做法，使學生失去了學習和活動的積極性，課程改革的具體實施效果不盡如人意，筆者認為以下問題亟需解決：

1.不要把合作學習簡單理解為小組討論。走進課堂，我們會發現，無論什么課，教師大都采用分組討論的方式進行教學，討論時學生各說各的，討論后教師依次讓學生發言。表面看，課堂氣氛比較活躍，但從實際效果看，多數問題討論不透，學生獨立思考的積極性并沒有被調動起來，其實質是教師沒有真正理解合作學習的含義。

2.不要把主動參與簡單理解為滿堂問答。一些教師為了適應新課改需要，改變過去那種教師“一言堂”“滿堂灌”的教學方式，在教學方法上都采取了不同的創新手段，但是由于教師沒有把握自主學習和探究學習的實質，把學生積極發言理解為學生自主學習。許多教師在課堂上設有很多疑問，一問一答，課堂很熱鬧，表面上看是師生互動，實際上學生還是在教師的主導下去思考問題，去回答問題，學生很少提出自己的見解，學生的個性并沒有展示出來。

3.不要把探究學習簡單理解為開展活動。有的教師把課程改革理解為教學形式的改革，為了上好一節課，設計了許多活動內容，僅注重培養學生的動手能力，忽視知識的理解和掌握，認為這就是探究學習，甚至用一種固定的教學模式對待每一節課、每一門課程，忽視了某一節課、某一門課程的課標要求。這種教學手段的變化，看上去是創新，其實質是缺乏對探究學習內涵的理解和把握。事實上，并不是每節課都必須進行探究性學習。每堂課的每一個教學環節，都應該從教學的需要出發，從學生的需要出發，不能為創設情境而創設情境。

4.不要把教學評價簡單理解為教學效果評價。目前，很多學校教學評價的關注點仍在教師的教學效果上，在進行教學評價時關注的仍然是教師教的效果和學生對知識的掌握程度，而忽視了教學過程中學生的發展。教學評價關注的重點應從教師的教轉到學生的學上，應更多地評價學生的學習過程和狀態，比如參與狀態、活動狀態、思維狀態、情緒狀態和生成狀態等等。

5.不要把新課改簡單理解為否定教學質量。由于新課改把培養學生的能力體現于教材之中，一些教師認為新課改不再追求教學質量，只需把重點放在培養學生學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存等方面，甚至為了減負不布置作業。事實上，現行課改不是不要教學質量，而是更加突出了教學質量。傳統觀念的教學質量指學生的成績，而現行的教學質量是學生能力培養和學生成績的雙結合。

6.不要把新課改簡單理解為否定傳統教學方法。課程改革的實施目標是改變課程實施過于強調接受學習，死記硬背，機械訓練的現狀;倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集處理信息、獲取新知識、分析和解決問題的能力，這里并沒完全否認傳統教學方法。在新課改實施中，一些教師過度強調學生的自主學習，把學生的“學”放在課堂的主導位置，教師的“教”變成了輔助手段，甚至一些專家學者也認為一堂課教師講授不得超過15分鐘，不可否認這種教學方法的改革有利于培養學生自主學習、探究學習的能力，但不應千篇一律，不能走極端，有的課程、課節必須用講授法。人大附中校長劉彭芝認為，一堂課不論用什么樣的教學方法，只要能滿足學生的學習發展需要，就是好的教學方法，所以新課改并不是完全否定傳統的教學方法。

三、加強督導評估是農村義務教育健康發展的關鍵

應建立義務教育均衡發展監測和復查制度，建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制，全面實施義務教育績效工資制度，落實教師培訓經費，加強教師培訓，切實發揮督導職能，扎實做好督導評估工作，大力推進農村義務教育均衡發展。

總之，在推進新型城鎮化、促進城鄉一體化發展的進程中，仍應把加強農村義務教育放在整個教育的優先位置，科學合理配置農村義務教育資源，對農村義務教育予以傾斜照顧，用更多的精力、更大的財力、更優惠的政策辦好農村中小學。

（責任編輯 馮 璐）