會(huì)議經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的常見問題及對策

錢洪羽

[摘 要]近期中央密集下發(fā)了關(guān)于公務(wù)接待、因公出國、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)節(jié)儉令，部消防局也結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的意見》，目的在于緊緊圍繞部隊(duì)防滅火和應(yīng)急救援工作中心，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)和行政消耗性開支，集中財(cái)力辦大事，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益，為建設(shè)現(xiàn)代化公安消防鐵軍、圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。這里筆者就會(huì)議經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的幾種常見問題進(jìn)行歸納梳理總結(jié)，供大家參考。

[關(guān)鍵詞]會(huì)議經(jīng)費(fèi)；審計(jì)；問題；對策

會(huì)議經(jīng)費(fèi)控制的重要性、艱巨性和緊迫性日益凸顯，如何加大會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督力度，建立健全和完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)控制制度，是審計(jì)工作必須重視和深思的課題。

一、會(huì)議費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.會(huì)議費(fèi)無預(yù)算或預(yù)算編制不夠完整和具體。一是開會(huì)不報(bào)批，想開就開，列支會(huì)議費(fèi)無預(yù)算；二是部門（單位）編報(bào)、財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)給各部門的年度部門預(yù)算指標(biāo)中，會(huì)議費(fèi)預(yù)算無具體支出事項(xiàng)內(nèi)容，沒有分性質(zhì)和工作量逐項(xiàng)確定開支標(biāo)準(zhǔn)。

2.會(huì)議經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度不健全。不少單位會(huì)議經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理較薄弱，如列支會(huì)議經(jīng)費(fèi)，無預(yù)、結(jié)算清單或明細(xì)項(xiàng)目（如參會(huì)人數(shù)、天數(shù)、會(huì)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議預(yù)算、結(jié)算金額清單等相關(guān)資料），無會(huì)議相關(guān)文件材料（如會(huì)議議程、會(huì)議簽到等佐證資料）；有的會(huì)議經(jīng)費(fèi)先行支出但未見書面審核；有的會(huì)議經(jīng)費(fèi)發(fā)票真實(shí)性難以確定或報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范；有的會(huì)議經(jīng)費(fèi)結(jié)賬模糊，分不清是一次會(huì)議一結(jié)，幾次會(huì)議一結(jié)還是一段時(shí)間會(huì)議一結(jié)，也分不清結(jié)的是哪些費(fèi)用；有的開票單位有賓館、酒店、旅行社等，但是沒有寫明具體提供哪些會(huì)務(wù)服務(wù)，有的開票單位甚至根本不具備承辦會(huì)務(wù)服務(wù)的資質(zhì)。

3.超額業(yè)務(wù)招待費(fèi)擠占會(huì)議費(fèi)。受業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出金額和比例的限制，不少單位為防止大量超支，就采用各種手段掩蓋業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支的現(xiàn)實(shí)，粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表。最常見的就是將部分業(yè)務(wù)招待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到會(huì)議費(fèi)上，這已經(jīng)是公開的秘密。他們把超支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)變成賓館、酒店等開具的會(huì)議費(fèi)發(fā)票，從而為超支的業(yè)務(wù)招待費(fèi)披上合法外衣。同時(shí)，私人請客、宴請領(lǐng)導(dǎo)、朋友聚會(huì)等私人交際目的的招待費(fèi)也堂而皇之地出現(xiàn)在其中。業(yè)務(wù)招待費(fèi)屈身一變?yōu)闀?huì)議費(fèi)，容易找到貌似合理的支出理由或借口，容易逃避相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

4.小會(huì)議大預(yù)算虛列會(huì)議支出。虛增會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出并返利的現(xiàn)象已成為賓館、酒店業(yè)拉攏客戶的“潛規(guī)則”。有的賓館、酒店為招攬客源，對會(huì)議組織者實(shí)施返利行賄。因此，個(gè)人憑借會(huì)議組織及結(jié)賬的職務(wù)便利，將儲(chǔ)值卡等套現(xiàn)資金流入自己腰包，這實(shí)質(zhì)是貪污會(huì)議經(jīng)費(fèi)的行為。有的單位為套取專項(xiàng)資金，在財(cái)政資金預(yù)算支出中故意做大會(huì)議經(jīng)費(fèi)，虛列會(huì)議成本套現(xiàn)設(shè)立“小金庫”。有的單位隱瞞召開會(huì)議取得的收入，經(jīng)費(fèi)結(jié)余賬外存放或私分；有的單位將會(huì)議結(jié)余資金存放在承辦單位，套取現(xiàn)金；有的單位沒有將會(huì)議購置的設(shè)備和器材入法定賬套，形成賬外資產(chǎn)或者挪為私用。

5.虛構(gòu)會(huì)議套取會(huì)議項(xiàng)目資金。如果單位會(huì)議費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算足夠多，完成預(yù)算執(zhí)行也會(huì)成為問題。若不需要花光全部經(jīng)費(fèi)也可以完成會(huì)議費(fèi)預(yù)算，有些人便打起了“多余經(jīng)費(fèi)”的主意，以虛假的會(huì)議通知和會(huì)議費(fèi)發(fā)票報(bào)銷會(huì)議費(fèi)，便是他們套取財(cái)政資金的一條途徑。從會(huì)議通知、會(huì)議安排、與會(huì)人員的名單、簽名，到申請單、領(lǐng)導(dǎo)的審批件、會(huì)議費(fèi)發(fā)票，凡是需要附在記賬憑證后面的資料，全部編造一份，使本不存在的會(huì)議看起來手續(xù)完備而真實(shí)。

6.變相公款送禮。一些單位為了所謂的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，將財(cái)務(wù)上無法報(bào)銷的購買禮品支出，由賓館、酒店通過換開發(fā)票的形式，搖身一變?yōu)闀?huì)務(wù)費(fèi)，從而逃避監(jiān)督。購置的各類禮品、紀(jì)念品，數(shù)量、規(guī)格、檔次都節(jié)節(jié)攀高。除了贈(zèng)送上級單位、兄弟單位、業(yè)務(wù)往來單位等外，還摻雜了私人的禮尚往來。有的將對上級部門的節(jié)日慰問，禮金，參加有關(guān)單位的開業(yè)、奠基和搬遷等禮金支出轉(zhuǎn)嫁到會(huì)務(wù)費(fèi)上。有的索性把會(huì)議經(jīng)費(fèi)先預(yù)存進(jìn)賓館、飯店或會(huì)議中心的專門賬戶，用于自己或小團(tuán)體的后續(xù)高檔娛樂消費(fèi)，或授權(quán)、饋贈(zèng)利益關(guān)系方的簽單消費(fèi)，有的甚至用于個(gè)人私下提現(xiàn)送禮行賄。

7.變相公款旅游。有的單位利用異地開會(huì)，包含所謂的參觀考察，進(jìn)一步創(chuàng)新拓展為夾帶旅游功能的變相公款旅游。一張旅行社或旅游公司發(fā)票，不僅包括往返旅費(fèi)、住宿費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票等，還包含禮品、紀(jì)念品等額外福利。于是，會(huì)議經(jīng)費(fèi)被用于參會(huì)者的福利工具，有的還延伸到家庭成員、親朋好友，甚至作為邀請相關(guān)部門異地開會(huì)的禮尚往來用途。往往開會(huì)地點(diǎn)都是熱門旅游路線，而會(huì)議后沒有任何與會(huì)議有關(guān)的議題與成果。有的單位則索性將參加旅行社旅游的費(fèi)用直接轉(zhuǎn)嫁到會(huì)務(wù)費(fèi)上。

8.套現(xiàn)發(fā)放職工福利。有的單位為了提高整體福利待遇，解決資金來源途徑，擴(kuò)大額外收入列支梁道，彌補(bǔ)規(guī)范津補(bǔ)貼后的所謂損失。采用會(huì)議經(jīng)費(fèi)發(fā)票套取現(xiàn)金發(fā)放職工福利，如由賓館、酒店代為購買各類消費(fèi)卡、健身卡等發(fā)放給職工作為獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，或代為購買職工年貨、月餅、粽子等，然后用賓館、酒店加上手續(xù)費(fèi)后開具的會(huì)議經(jīng)費(fèi)發(fā)票列支。有的將應(yīng)由職工個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用作為會(huì)議經(jīng)費(fèi)集體報(bào)銷。這樣的普惠性福利發(fā)放，掩蓋了單位真實(shí)的收入水平，不易被外界關(guān)注，同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)贏得了所謂的支持率。

9.利用會(huì)議公司“洗錢”。會(huì)議費(fèi)的違規(guī)行為，以前往往發(fā)生在單位內(nèi)部賓館或定點(diǎn)飯店召開的會(huì)議。因?yàn)樗羞@些行為，都需要取得與實(shí)際情況不符的發(fā)票才能順利實(shí)施，需要承辦會(huì)議的賓館飯店進(jìn)行配合。近年來，隨著對內(nèi)部賓館的清理和對定點(diǎn)飯店的規(guī)范，隨意取得會(huì)議發(fā)票不再那么容易，這時(shí)又衍生出一個(gè)新的中介機(jī)構(gòu)——會(huì)議公司。會(huì)議舉辦方將會(huì)議交由會(huì)議公司承辦，會(huì)議公司負(fù)責(zé)聯(lián)系賓館飯店，并與賓館飯店進(jìn)行結(jié)算；而會(huì)議舉辦方直接將會(huì)議費(fèi)打入會(huì)議公司賬戶中，用會(huì)議公司開其的發(fā)票入賬，招待費(fèi)、禮品、高檔煙酒等通過會(huì)議公司購買、支付后統(tǒng)一開具會(huì)議費(fèi)發(fā)票；會(huì)議結(jié)束后，會(huì)議公司將會(huì)議舉辦方支付的資金和實(shí)際支出金額之間的差額在扣除一定的營業(yè)稅和勞務(wù)費(fèi)后，直接提現(xiàn)交由會(huì)議舉辦方相關(guān)人員。這樣既免去了取得與實(shí)際金額不符發(fā)票的障礙，又由于會(huì)議公司專業(yè)的“洗錢”能力，給監(jiān)督檢查部門的核查帶來了更大的困難。

10.會(huì)議費(fèi)轉(zhuǎn)移到下屬單位或二級機(jī)構(gòu)。不少單位為了逃避監(jiān)督檢查，將部分會(huì)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給下屬單位，由下屬單位分散列支。如某單位的幾筆會(huì)議費(fèi)會(huì)計(jì)憑證摘要顯示為上級單位召集會(huì)議，后面只有幾張酒店發(fā)票和消費(fèi)卡發(fā)卡公司的發(fā)票，經(jīng)過與該單位核實(shí)，確實(shí)是為上級單位列支有關(guān)費(fèi)用。

二、會(huì)議費(fèi)審計(jì)的主要內(nèi)容

1.審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)資金來源合規(guī)合法性。會(huì)議經(jīng)費(fèi)的資金來源是確定會(huì)議經(jīng)費(fèi)審計(jì)方案的基礎(chǔ)。如會(huì)議經(jīng)費(fèi)是財(cái)政資金，要審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)是否有立項(xiàng)、預(yù)算計(jì)劃等相關(guān)審批手續(xù)。如經(jīng)費(fèi)來自其他渠道，要查看是否有向下屬單位或有業(yè)務(wù)往來單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)的情況。同時(shí)，要審查會(huì)議的立項(xiàng)、預(yù)算計(jì)劃、實(shí)際籌資與開支的差異性，判斷資金來源方面存在的其他問題。

2.審查會(huì)議相關(guān)資料齊全完備性。會(huì)議相關(guān)資料包括立項(xiàng)、審批、舉辦過程、財(cái)務(wù)收支等資料。其中立項(xiàng)資料包括舉辦會(huì)議的依據(jù)文件、申請報(bào)告，會(huì)議經(jīng)費(fèi)來源和使用的預(yù)算報(bào)告，審批資料包括會(huì)議名稱、地點(diǎn)、天數(shù)、人數(shù)、議程、經(jīng)費(fèi)來源與額度，審批簽字情況等；舉辦資料包括會(huì)議名稱、地點(diǎn)、議程日期表、參會(huì)人員簽到表、會(huì)議主要材料等；財(cái)務(wù)收支資料根據(jù)情況不同，如果是委托辦會(huì)，需要附受托方的結(jié)算明細(xì)清單、票據(jù)、合同等。如果自辦會(huì)議，要辦會(huì)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)清單，如果大型會(huì)議，要有物品或設(shè)備器材等購置和使用清單，制作工程或服務(wù)的承包勞務(wù)合同，涉及大額經(jīng)費(fèi)還要有招投標(biāo)程序，最后是決算報(bào)告等資料。

3.審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)審批程序的健全合規(guī)性。會(huì)議經(jīng)費(fèi)的審批程序是否健全，是確認(rèn)舉辦會(huì)議活動(dòng)合法性的重要依據(jù)。舉辦大型會(huì)議或活動(dòng)須報(bào)請相關(guān)部門審批同意，其中申辦、承辦和舉辦國際會(huì)議或活動(dòng)還須履行外事審批程序。有些單位可能沒有建立健全會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理制度或辦法，可以先比照行政和財(cái)政管理體制，辦理會(huì)議經(jīng)費(fèi)的審批程序手續(xù)。如果沒有相應(yīng)的立項(xiàng)批件和預(yù)算計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)就不得列支會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

4.審查大型會(huì)議相關(guān)內(nèi)容是否經(jīng)過招投標(biāo)程序。有些大型會(huì)議需要租場地、器材、布展、運(yùn)行管理等，內(nèi)容較多。一些主辦單位為了方便起見，將會(huì)議交由相關(guān)公司協(xié)助承辦，并支付一定的服務(wù)費(fèi)。根據(jù)《政府采購法》和政府集中采購目錄的相關(guān)規(guī)定，對政府采購服務(wù)項(xiàng)目，單項(xiàng)達(dá)到一定金額以上就必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。因此，審計(jì)要關(guān)注這些承辦公司的確定是否經(jīng)過公開招投標(biāo)。如果應(yīng)公開招投標(biāo)而沒有履行該程序或明招暗定，要進(jìn)一步審查是否有相關(guān)人員以權(quán)謀私或利用職務(wù)之便收受賄賂的情況。

5.審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)完整性。審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)完整性、財(cái)務(wù)處理的規(guī)范性是會(huì)議經(jīng)費(fèi)審計(jì)的關(guān)鍵步驟。其一，要審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)收入的完整性。通過核對出席人員簽到表、收款收據(jù)等，審查是否存在隱瞞收入，如果涉及商業(yè)贊助，還需要審查贊助收入是否全額納入收入管理。其二，要審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)合法性。不少單位為了虛列會(huì)議經(jīng)費(fèi)，會(huì)采用各種手法。如虛開住宿時(shí)間或房間數(shù)量，將招待費(fèi)虛報(bào)成會(huì)議費(fèi)或?qū)⒉糠謺?huì)務(wù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給下屬單位，分散列支。因此，要通過審查參會(huì)人數(shù)、就餐和住宿記錄，審核經(jīng)費(fèi)使用審批程序是否完善，是否有虛假列支，不合理支出或貪污浪費(fèi)等情況，識(shí)別會(huì)議費(fèi)的真實(shí)性。

6.審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用的合法合規(guī)性。根據(jù)會(huì)議經(jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的常見問題，審計(jì)中就要注意關(guān)注單位是否存在置換招待費(fèi)、變相公款送禮、變相公款旅游、返利受賄私分、套觀發(fā)放職工福利、費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給下屬單位等情況。因此，要仔細(xì)核對會(huì)議資料，計(jì)算住宿人數(shù)和天數(shù)等，準(zhǔn)確核實(shí)會(huì)務(wù)費(fèi)；仔細(xì)查閱場地租賃協(xié)議、餐費(fèi)的消費(fèi)清單、交通用車記錄等，識(shí)別會(huì)務(wù)費(fèi)真實(shí)性。必要時(shí)要延伸審計(jì)下屬單位，核對會(huì)議方案、內(nèi)容、規(guī)模等，數(shù)據(jù)量較大時(shí)，可采用年度趨勢分析法，觀察審計(jì)時(shí)間段內(nèi)數(shù)據(jù)是否有異常，查看是否存在與下屬單位無關(guān)的會(huì)務(wù)費(fèi)支出。

7.審查會(huì)議經(jīng)費(fèi)結(jié)余和物資處理合法合規(guī)性。根據(jù)規(guī)定，召開會(huì)議取得的各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一納入預(yù)算管理，屬于財(cái)政資金安排的會(huì)議活動(dòng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)全額上交財(cái)政。因此，要審查是否存在隱瞞會(huì)議經(jīng)費(fèi)結(jié)余，賬外存放的情況；是否有未經(jīng)審計(jì)，自行結(jié)算的情況。必要時(shí)，要延伸審計(jì)會(huì)議承辦單位，審查有無將會(huì)議結(jié)余資金存放在承辦單位形成賬外“小金庫”的情況。一般會(huì)議購置的設(shè)備和器材等都應(yīng)登記入賬，會(huì)議購置或贊助取得的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)列入單位固定資產(chǎn)，或及時(shí)變價(jià)上交財(cái)政。

三、完善會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理的建議和對策

1.加強(qiáng)會(huì)議經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度。提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政紀(jì)律的執(zhí)行力，嚴(yán)格預(yù)算編制與執(zhí)行，規(guī)范費(fèi)用支出審核，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，做到一會(huì)一結(jié)算。應(yīng)制定明確、規(guī)范和細(xì)化會(huì)務(wù)費(fèi)管理規(guī)定。具體到財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證應(yīng)附會(huì)議通知、細(xì)化預(yù)算、費(fèi)用支出明細(xì)、支付憑證等。要明確規(guī)范會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出的責(zé)任界限。

2.強(qiáng)化會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。合理編制會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高科學(xué)性和可操作性，盡可能細(xì)化預(yù)算。要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，控制項(xiàng)目和金額支出，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性，減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出的隨意性和盲目性。定期分析經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算執(zhí)行情況，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

3.嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)審批程序。單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)及會(huì)議經(jīng)辦人要明確各自在會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理工作中的責(zé)任。單位分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把會(huì)議經(jīng)費(fèi)的審批關(guān)。

4.規(guī)范會(huì)議經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬。財(cái)務(wù)人員在支付會(huì)議經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要建立會(huì)議經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬，與記賬憑證、原始憑證相關(guān)內(nèi)容對應(yīng)。主要包括：一是立項(xiàng)資料。包括舉辦項(xiàng)目的依據(jù)文件、申請報(bào)告、經(jīng)費(fèi)來源和使用的預(yù)算報(bào)告；二是審批資料。包括舉辦項(xiàng)目的具體情況、經(jīng)費(fèi)來源與額度、審批簽字等情況等；三是舉辦情況資料。會(huì)議項(xiàng)目包括級別類型、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議議程及天數(shù)（議程日期表）、參加人數(shù)（簽到花名冊）、會(huì)議主要材料文本集、財(cái)務(wù)成員及負(fù)責(zé)人名單與分工等；四是財(cái)務(wù)收支資料。收據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷記錄、銀行賬戶及賬號，財(cái)務(wù)收支賬冊及記賬憑證與報(bào)表，物品購置清單、入庫驗(yàn)收單、出庫審批單、設(shè)備器材購置清單等；五是結(jié)算資料。包括立項(xiàng)批件、預(yù)算計(jì)劃、實(shí)際籌資與實(shí)際開支，通過數(shù)據(jù)之間的差異性，判斷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源方面存在的其他問題。

5.審查支出的真實(shí)性。通過走訪調(diào)查審計(jì)法、追蹤資金流向?qū)徲?jì)法、實(shí)物觀察與計(jì)量審計(jì)法和分析性復(fù)核審計(jì)法。主要包括：一是召集有關(guān)人員座談，了解部門、單位在會(huì)議費(fèi)的管理程序和操作流程，研究探討在會(huì)議的管理上，各單位和部門是否存在著計(jì)劃、預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行之間相互脫節(jié)等問題；二是了解承辦單位的業(yè)務(wù)處理流程，摸清承辦單位內(nèi)部的結(jié)算關(guān)系，關(guān)注部門間的對接方式，是人工還是賓館業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)轉(zhuǎn)等；三是進(jìn)一步核實(shí)其提供的會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)性、完整性、合法性和一致性，通過審計(jì)人員的分析與復(fù)核，作出具有證明力的審計(jì)結(jié)論，從而揭示出問題存在的根源。

6.關(guān)注資金利用的效益性。主要通過結(jié)構(gòu)分析、趨勢分析、比率分析、對比分析、橫向上采用多個(gè)單位，縱向上采用多個(gè)年度，從整體層次對會(huì)議費(fèi)的情況進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析，把握其主要特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢，充分追溯問題的根源。

7.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。審計(jì)部門在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和其他常規(guī)審計(jì)時(shí)，應(yīng)有針對性地加大對會(huì)議費(fèi)的審計(jì)力度，將會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出情況作為一個(gè)重要指標(biāo)。特別是大額會(huì)議費(fèi)支出，要運(yùn)用分析性復(fù)核和專業(yè)判斷。對有疑問的會(huì)議費(fèi)要進(jìn)行延伸審計(jì)和調(diào)查；發(fā)現(xiàn)舞弊問題，嚴(yán)格依法處理。

8.嚴(yán)格管控會(huì)議培訓(xùn)。召開會(huì)議必須堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。必須事先報(bào)批會(huì)議計(jì)劃和預(yù)算，會(huì)議費(fèi)預(yù)算要細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。會(huì)議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會(huì)議無關(guān)的參觀活動(dòng)，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會(huì)議費(fèi)用，一律不予報(bào)銷。經(jīng)批準(zhǔn)召開的會(huì)議，盡量使用部隊(duì)內(nèi)部招待所、禮堂和會(huì)議室，在外召開的會(huì)議安排在四星級以下（含四星）地方財(cái)政部門定點(diǎn)飯店，嚴(yán)禁在黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。研究工作、起草材料、編輯書籍等日常性工作，不得以集中辦公等名義租住招待所（飯店）。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購置辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無關(guān)的任何費(fèi)用，嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費(fèi)用。

9.加大媒體宣傳力度。要利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的力量，增加公務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的透明度和社會(huì)能見度。加強(qiáng)適度公開力度，將會(huì)議費(fèi)支出情況定期在一定范圍內(nèi)公開，接受公眾監(jiān)督。這樣可以“倒逼”財(cái)政觀念和廉潔意識(shí)的提高，防止因會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出衍生的其他腐敗行為，確保財(cái)政支出的純潔性。

會(huì)議費(fèi)涉及面廣、涉及人數(shù)多、涉及事情復(fù)雜，不僅“利益交互”，而且“權(quán)力交錯(cuò)”，最主要的是一些單位管理不嚴(yán)格，問責(zé)不到位。因此，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督勢在必行。

······參考文獻(xiàn)·····························

[1]黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例[S].2013.

[2]中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法[S].2013.

[3]公安現(xiàn)役部隊(duì)審計(jì)教程》[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2007.

[4]關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的意見[M].2014.

（作者單位：上海消防總隊(duì)政治部）