新農(nóng)村建設(shè)背景下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)問題研究

趙培芳　李玉萍　姚曉磊

摘要：大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅能夠緩解社會就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)自身價值，更能為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，深層次分析制約大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要因素，具體表現(xiàn)在政府角色的缺位、大學(xué)生對農(nóng)村環(huán)境的不滿意以及個人創(chuàng)業(yè)能力的欠缺等方面，并在此基礎(chǔ)上，提出引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的可行路徑。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F320.3+G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：1001-4942（2015）08-0153-04

Abstract College students rural entrepreneurship can not only alleviate the employment pressure and achieve their self-value， but also provide talent support for the new rural construction. Based on the present situation of college students rural entrepreneurship， the main restricting factors were analyzed deeply from the vacancy of government， the dissatisfaction to rural environment， the lack of personal ability， and so on. And based on the results， the feasible ways for guiding college students to venture in rural area was put forward.

Key words College students； Rural entrepreneurship； New rural countryside

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及9億民生的質(zhì)量工程[1]，更是推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，打破二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前人才不足成為限制新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展的主要因素。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)整體偏低，接受教育的平均年限僅為7年，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的運(yùn)用和推廣，新農(nóng)村建設(shè)急需高素質(zhì)人才的加入。近年來，高等教育逐漸從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃髮W(xué)生從精英人才逐步向普通勞動者身份轉(zhuǎn)變，大學(xué)生就業(yè)難成為當(dāng)前不爭的事實(shí)[2]。在集中全社會資源大力建設(shè)新農(nóng)村的背景下，引導(dǎo)大學(xué)生積極投身于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其自身價值，更能為新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障和人才保障。

1 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的多贏戰(zhàn)略分析

1.1 緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，促進(jìn)社會和諧

近年來，高校畢業(yè)生不斷增加，被稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年達(dá)到699萬，2014年突破700萬，2015年將再創(chuàng)新高，達(dá)到749萬。而與此同時，大學(xué)生的初次就業(yè)率卻呈現(xiàn)下降趨勢（圖1），就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻。人數(shù)增加并不是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的根本原因，而主要是就業(yè)觀念的誤區(qū)：在工作單位上偏重于選擇國有單位和大型企業(yè)、外資企業(yè)，對規(guī)模較小的企業(yè)不感興趣；工作地點(diǎn)上片面追求在一線、二線城市就業(yè)，直接導(dǎo)致城市就業(yè)壓力過大。

長期以來，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的開發(fā)力度沒有達(dá)到最大化，這也表明農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆＝陙恚罗r(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，與城市相比，農(nóng)村擁有更多的發(fā)展機(jī)遇，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅能夠憑借敏銳的市場觀察能力發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商機(jī)，整合農(nóng)村可利用的資源，還能夠以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力，為農(nóng)村帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1.2 實(shí)現(xiàn)人才資源的合理利用

在就業(yè)難的大環(huán)境下，大學(xué)生畢業(yè)后往往選擇屈就于城市從事知識技術(shù)含量低的行業(yè)，不僅難以施展自己的抱負(fù)，造成教育資源的浪費(fèi)，更是一種人才資源的不合理利用。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入發(fā)展，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不失為一種理性的選擇[3]，不僅以創(chuàng)業(yè)帶動了他人就業(yè)，更為重要的是能夠?qū)W以致用，實(shí)現(xiàn)自身價值。

1.3 推動農(nóng)村的全面發(fā)展和進(jìn)步

1.3.1 為新農(nóng)村建設(shè)提供人才智力保障 在特定的歷史環(huán)境中，城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展做出了特殊的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)階段卻成為農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的“絆腳石”。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力逐漸脫離農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大規(guī)模地向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)偏低，并呈現(xiàn)老齡化的特征；另一方面加劇了農(nóng)村人才的大量流失，致使在解決“三農(nóng)”問題中缺乏有效的人才供給。而與此同時，我國擁有一支龐大的、具有較高職業(yè)素養(yǎng)和科學(xué)文化水平的大學(xué)生隊(duì)伍，這支隊(duì)伍接受過系統(tǒng)的高等教育，掌握著當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，卻承受著巨大的就業(yè)壓力[4]。積極引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可為農(nóng)村的全面建設(shè)和發(fā)展帶來先進(jìn)的技術(shù)知識和全新的思想觀念，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才智力支撐。

1.3.2 整合農(nóng)村資源，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)變后的新農(nóng)業(yè)[5]。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是傳統(tǒng)的以農(nóng)戶為基本單位的小農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而是以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備為支撐，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營理念和科學(xué)的管理手段，遵循市場利潤最大化，集農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。因此，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理理念，可有效整合農(nóng)村可利用的資源[6]，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

2.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和成功率較低

與發(fā)達(dá)國家大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)相比，我國畢業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)率低和創(chuàng)業(yè)成功率雙低的特征[7]。2013屆尋求以創(chuàng)業(yè)代替就業(yè)的大學(xué)生的比例僅為2.3%，僅為西方發(fā)達(dá)國家的1/10。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率平均為10%左右[8]，而我國僅僅為1%左右。浙江省雖然是我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率最高的省份，但也僅為4%。此外，我國大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)在5年內(nèi)存活的僅有30%[9]。endprint

2.2 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)環(huán)節(jié)，而從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和制造業(yè)的相對較少。主要原因是：大學(xué)生通過4年的高等教育，具備專業(yè)的種養(yǎng)殖技術(shù)知識；與農(nóng)業(yè)其他環(huán)節(jié)相比，生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的投資額較少且風(fēng)險低，可實(shí)施性較強(qiáng)，適合于大學(xué)生開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

3 大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的制約因素分析

3.1 政府作用在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中缺位

近年來，國家從新農(nóng)村建設(shè)的角度出發(fā)，頒布了一系列促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策[2]，但這些宏觀政策在一定程度上缺乏實(shí)際可操作性。而由各級地方政府制定的鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策卻僅限于文件精神[10]，再加上宣傳力度不大，嚴(yán)重影響政策實(shí)施的效果。筆者以“您了解地方政府為促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策嗎？”為題，對山西省4所高校共194名大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：對于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，71%的大學(xué)生聽過但不了解，僅有26%了解，還有3%根本沒有聽說過。此外，政府在法律保障、融資渠道、社會保障等方面存在嚴(yán)重的缺位，導(dǎo)致大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)積極性不足。總體來說，我國促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策還處于初步探索階段，沒有形成較完整的體系[11]。

3.2 大學(xué)生對農(nóng)村環(huán)境的滿意度較低

我國長期以來實(shí)行的城鄉(xiāng)二元分治結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展相對滯后[12]，成為制約大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要因素。對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的調(diào)查顯示，超過50%的大學(xué)生對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村工作環(huán)境、農(nóng)村人口素質(zhì)方面持不滿意態(tài)度，持滿意態(tài)度的分別僅為2%、2%、5%、3%（圖2）。在農(nóng)村社會福利滿意度的調(diào)查上，多數(shù)大學(xué)生對農(nóng)村福利水平不清楚。整體而言，大學(xué)生對農(nóng)村環(huán)境的滿意程度較低，這也可以說明當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境要求。

3.3 個人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的欠缺

一方面，大規(guī)模擴(kuò)招使得高等教育已經(jīng)邁入大眾化階段，但傳統(tǒng)的就業(yè)觀念卻根深蒂固[13]，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)背負(fù)著沉重的社會輿論壓力，尤其是農(nóng)村生源大學(xué)生求學(xué)的目的就是為了走出農(nóng)村，在城市尋找高收入的工作。從主觀方面來說，大學(xué)生愿意回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人數(shù)比較少。

另一方面，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低也在一定程度上說明大學(xué)生欠缺相關(guān)的創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)除了需要具備專業(yè)技術(shù)知識，還需要具備市場經(jīng)濟(jì)管理知識、較強(qiáng)的心理素質(zhì)以及過硬的身體素質(zhì)[14]。而80后、90后大學(xué)生以理想型創(chuàng)業(yè)居多，思想上不夠成熟，心理上比較脆弱，在面臨創(chuàng)業(yè)困難時沒有足夠的能力去面對，最終導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)曇花一現(xiàn)。

4 促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的對策建議

4.1 提高大學(xué)生自身綜合素質(zhì)

首先應(yīng)樹立正確的就業(yè)觀，在城市的就業(yè)壓力會不斷加劇和新農(nóng)村建設(shè)的背景下，大學(xué)生到農(nóng)村施展自己的才華不失為一個理性的選擇。其次應(yīng)理性選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對宏觀環(huán)境、市場環(huán)境等方面進(jìn)行理性分析[15]，確保創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性和長久性。大學(xué)生在校期間應(yīng)積極參加創(chuàng)業(yè)比賽和培訓(xùn)，利用寒暑假下鄉(xiāng)調(diào)研，在學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，提高綜合素質(zhì)。

4.2 完善高校創(chuàng)業(yè)教育體系

高校是大學(xué)生知識能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升的重要教育基地[16]，其創(chuàng)業(yè)教育對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和提升至關(guān)重要。高等院校尤其是農(nóng)業(yè)類院校應(yīng)實(shí)地調(diào)研農(nóng)村人才的需求情況，結(jié)合自身的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，根據(jù)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，集中有限的教育資源為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才[17]。同時應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，將創(chuàng)業(yè)教育融入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活中，完善創(chuàng)業(yè)教育的體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色創(chuàng)業(yè)課程，對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)心理承受力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險認(rèn)知、創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律政策、個人創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行全面教育。

4.3 改善農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

目前在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢好、與城市差距較小的農(nóng)村出現(xiàn)了“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的現(xiàn)象，其中不乏很多大學(xué)生自愿將戶口遷回農(nóng)村，成為新生代的農(nóng)民。由此可見，只要不斷縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，就能吸引大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，加大對農(nóng)村資金、技術(shù)等多方面的支持力度，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善的農(nóng)村社會保障制度，改善農(nóng)村環(huán)境，從而吸引更多的大學(xué)生選擇到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

4.4 加大政府扶持力度，發(fā)揮服務(wù)性政府的作用

政府是大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要引導(dǎo)者和推動者，也是創(chuàng)業(yè)政策的制定者和執(zhí)行者。國家應(yīng)根據(jù)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求，全方位制定優(yōu)惠政策，加大政策的扶持和宣傳力度，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供良好的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。在行政審批步驟上簡化手續(xù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利；在資金支持方面完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提供一定數(shù)額的免息貸款，給予一定年限的稅費(fèi)減免，建立基金項(xiàng)目對做出突出貢獻(xiàn)的大學(xué)生給予獎勵[18]；在待遇保障方面打破城鄉(xiāng)差別，建立完善的社會保障體系，免除大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

參 考 文 獻(xiàn)：

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