流通領域反哺農業的農民滿意度分析

樊端成　凡蘭興

摘要： 為了解流通領域反哺農業的農民滿意度及影響因素，采用問卷調查法對廣西壯族自治區460戶農戶進行調查，并運用美國顧客滿意度指數（American customer satisfaction index，ACSI）模型和線性回歸模型對相關資料進行分析。結果表明，農民對流通領域反哺農業總體上是滿意的，滿意度達到中等水平；影響農民滿意度的因素主要是農產品“綠色通道”放行條件、農產品市場數量、政府關心農產品銷售效果、農機購置補貼對象及機型等。提出了不斷完善農產品收購政策、加強農產品市場建設、拓寬農產品綠色通道、提高政府服務質量及加大農機購置補貼力度等建議。

關鍵詞： 流通領域；工業反哺農業；農民滿意度；廣西壯族自治區

中圖分類號： F320 3 文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2015）08-0484-03

2004年我國正式實施工業反哺農業戰略后，不僅在生產領域反哺農業，而且在流通領域也實行了一系列惠農政策，如對糧食實行最低價收購、對一些農產品流通開辟綠色通道、對農民購置農機給予補貼等。在流通領域反哺農業進一步保障了農民的利益和農業的持續發展，實現了糧食不斷增產。但農民對流通惠農政策實施的評價如何以及滿意度程度的相關研究較少，為此，筆者所在課題組于2014年7月對廣西部分地區的農民進行了問卷調查，目的是了解農民對近年來在流通領域反哺農業相關政策實施的滿意情況，探究影響農民滿意度的因素，為不斷完善流通領域反哺農業政策提供借鑒。

1 流通領域反哺農業的農民滿意度評估

1 1 調查的內容及樣本特征

本次調查的內容是農民對糧食最低價收購的品種與價格、農產品綠色通道的放行條件與效率、農產品市場建設的數量與管理、政府關心農產品銷售的程度與效果、農機購置補貼的對象與機型等5個方面10個問題的評價。調查的范圍為10個鄉（廣西10市所轄的10個縣、區）。共發放問卷500份，收回有效答卷 460份。調查的農戶多數以種糧為主，兼種果、種菜、養殖等，90%的人為40～60歲的留守農民。經檢測，有效答卷的克朗巴哈α系數為0 907，大于0 7，信度較高；KMO（Kaiser-Meryer-Olkin）值為0 871，高于0 8，P值接近0，小于0 01，結構效度較好。

1 2 農民滿意方面與不滿意方面

當問到 “糧食最低價收購的品種”等10個問題的滿意度時，接受調查的農民回答“滿意”（非常滿意和滿意）的共有 1 961 人，“一般”為1 261人，“不滿意”（不滿意和很不滿意）為1 378人。其中，對“糧食收購價格”滿意的人數最多，達到254人；對“農機購置補貼機型”不滿意的人數最多，達到176人。按滿意人數、不滿意人數分別占接受調查人數的比例排序，結果見表1。

由表1可見，農民對糧食收購價格、糧食收購品種、農產品市場數量比較滿意，滿意率分別達到66 7%、55 2%、470%；而對農機購置補貼機型、政府關心銷售程度、農機購置補貼對象不太滿意，不滿意率分別達到38 3%、36 1%、35 9%。

1 3 農民滿意度的綜合評估

為綜合評價流通領域反哺農業的農民滿意度，根據美國顧客滿意度指數（American customer satisfaction index，ACSI） 模型理論，設計了1個由三級指標體系組成的農民滿意度評價體系。按照層次分析法確定二、三級指標的權重，并根據李克特5級測量態度的評價標準，對測評結果“非常滿意”“滿意”“一般”、“不滿意”“很不滿意”，分別賦值為 5、4、3、2、1。運用算術加權平均法計算農民滿意度指數CSI，相關公式為：

CSI=∑ i i=1 XiWi。

式中：CSI為顧客滿意度指數；Xi為農民對第i個測評指標滿意度的評價；Wi為第i個測評指標的權重。

農民滿意度指數從側面反映了在流通領域反哺農業的績效。由表2可知，在10項三級測評指標中，農民滿意度均值較高的是糧食最低價收購價格（3 665 2）、糧食最低價收購品種（3 376 1）、農產品綠色通道放行條件（3 237 0）；滿意度均值較低的是農機購置補貼機型（2 837 0）、農機購置對象（2924 0）、政府關心農產品銷售程度（2 937 0）。這和上述的農民滿意與不滿意方面的排序大概吻合?？偟膩砜矗魍I域反哺農業的農民滿意度為3 118 1，按百分制算為6236，屬于中等水平。這些結果表明，農民對流通領域反哺農業基本是滿意的。

2 流通領域反哺農業農民滿意度的影響因素

2 1 模型選擇

為研究農民滿意度的影響因素，根據滿意度理論和相關研究成果，結合調查的實際情況，本研究將糧食最低價收購的品種與價格、農產品綠色通道的放行條件與效率、農產品市場建設的數量與管理、政府關心農產品銷售的程度與效果、農機購置補貼的對象與機型10項變量納入線性回歸模型作進一步考察。流通領域反哺農業的農民滿意度作為因變量，非常滿意=5、滿意=4、一般=3、不滿意=2、很不滿意=1。建立線性回歸模型如下：

[HS2] y=α+∑ 10 i=1 βixi+ε。

式中：y為流通領域反哺農業的農民滿意度；α為截距；xi為自變量；βi為系數向量；ε為誤差項。

2 2 運行結果

應用 SPSS21 0 軟件進行回歸分析，方法選擇進入法，結果見表3。

2 3 影響因素討論

2 3 1 綠色通道放行條件 綠色通道放行條件非標準化系數為0 156，P值為0 003，即農產品綠色通道放行條件每改善1單位，農民對流通領域反哺農業的滿意度提高0 156單位，這是影響農民滿意度的第1大因素。主要原因是隨著高等級公路的建設不斷延伸，各地收費站也隨之增多，對各地農產品的銷售有很大的影響。在南方地區尤其是廣西、貴州、云南等地區，多數農戶多樣化經營，既種糧又種養其他作物、牲畜，生鮮產品較多。公路建設好且有綠色通道，既方便客商前來收購產品，也方便農戶自行運輸銷售；反之，一旦綠色通道受阻，產品流通不暢，農民的反應也很大。部分農民對其他測評指標均表現滿意，但由于對綠色通道放行條件不太滿意，對總體滿意度的評價較低。endprint

2 3 2 市場數量 市場數量非標準化系數為0 138，P值為0 005，是影響農民滿意度的第2大因素。市場是產品交易的場所，市場體系發達，市場數量多，農產品有較多的銷售平臺與路徑，農民的滿意度就高。如果市場數量有限，農民的產品很難進入市場或進入市場的成本高，農民的意見就大，滿意度低。近年來廣西很多地方都增建、擴建了農產品市場，方便了農民銷售農產品，這是農民對流通領域反哺農業較滿意的一個重要原因。

2 3 3 政府關心農產品銷售效果 政府關心農產品銷售效果非標準化系數為0 137，P值為0 008，是影響農民滿意度的第3大因素。農產品需求彈性小，當農產品供過于求時，容易造成“谷賤傷農”。因此，很多農民都希望政府給予幫助。如果政府關心農產品銷售并取得好的效果，農民的滿意度就高；如果政府不關心或關心但效果不好，農民就認為是“雷聲大、雨點小”。近年來廣西一些地方的農產品如芒果、香蕉、西瓜等出現滯銷時，政府都很積極為農民打開銷路，取得了很好的效果，所以農民的滿意度較高。

2 3 4 農機購置補貼對象 農機購置補貼對象非標準化系數為0 129，P值為0 014。農機購置補貼需要申請，而且不是所有的申請者都能獲批。獲得審批的農戶自然高興、滿意，而得不到審批的農戶，就認為不公平。在調查中，一些農民認為是干部把一些購置指標留給自己的親戚或朋友。因此，農民對這一測評指標的反響比較大。

2 3 5 農機購置補貼機型 非標準化系數為0 036，P值為0 008。隨著農戶收入不斷提高，很多農戶都想購買農機具。購置有補貼的機型，意味著收入增加，而購買沒有補貼的機型，意味著利益受損。廣西地形復雜，農戶經營多樣化，需要各種各樣的農機具，但不是所有的機型都有補貼。因此，這一測評指標也是影響農民滿意度的一個重要因素。

3 結論與政策建議

3 1 結論

在流通領域反哺農業是工業反哺農業的重要措施。農民對流通領域反哺農業總體上是滿意的，滿意度達到中等水平?；貧w模型分析結果表明，農產品綠色通道放行條件、農產品市場數量、政府關心農產品銷售效果、農機購置補貼機型及對象等是影響農民滿意度的主要因素。要提高流通領域反哺農業的農民滿意度，應做好相應的工作。

3 2 政策建議

3 2 1 不斷完善農產品收購政策 加快農產品定價市場化，有利于減少政府收購價對市場造成的扭曲。但是，農業具有弱質性，而且農產品需求彈性小，要在流通領域反哺農業，最主要的是對農產品實行保護價收購。目前農民對國家糧食收購政策都比較滿意，這是農民總體滿意度提高的基礎。大部分發達國家不僅對糧食而且對其他重要農產品也實行價格保護政策。如英國對本國生產的谷物、羊肉、羊毛、肉牛、牛奶、豬、禽、蛋、甜菜等農產品規定了最低保證價格；日本對大米等糧食實行管理價格制度，對大豆、牛奶等實行差價補貼制度，對豬肉等實行穩定價格制度，對雞蛋、蔬菜等價格實行安定基金制度，對甘薯等實行保證最低價格制度 [1]。因此，我國在繼續實施糧食收購政策的基礎上，也應對一些重要農產品如肉類及一些小宗農產品實行保護價收購，避免農產品價格頻繁波動，保護更多農民的利益。在農產品定價非市場化條件下，政府還應當將農產品市場銷售價高于收購價中屬于農民合理利潤的部分，通過直補方式支付給農民，實現農產品生產與流通的合理補償。

3 2 2 加強農產品市場建設 在很多發達國家，政府都出資興建農產品流通的公共基礎設施。如歐盟每年都從財政中撥款對農產品存儲倉庫和銷售市場等基礎設施的修建和改善進行補貼，補貼金額約占歐盟農業基金的25%；韓國的大型農產品批發市場從計劃、布點、投資到之后的管理，全部由政府負責，以堅持其公益性，確保其標準統一及資源優化；日本在遍布全國的近百個由中央和地方財政投資的農產品批發市場中，都裝備了完善的信息設施，實現了全國乃至與世界主要批發市場的聯網 [2]。目前我國農產品的銷售主要還是依賴于小規模的批發市場和零售市場，必須加強這些市場的外延和內涵建設，充分發揮其集散和零售功能，滿足農民銷售農產品的需要。同時，要加強農產品期貨市場建設，發揮其發現價格功能和風險管理功能，保護農民的利益。

3 2 3 適度拓寬農產品綠色通道 目前我國農產品綠色通道只適用于鮮活農產品，而且仍存在檢查技術及方法落后、地方保護主義嚴重等問題。今后不僅要改進綠色通道檢查技術及方法，公平對待本地與外地商人，而且還應將更多的農產品流通納入綠色通道，使更多的農產品順暢地進入市場，降低流通成本。目前西方發達國家農產品由批發市場流通的比例漸趨下降，有80%的果蔬產銷由農民按照合同直銷給超市、大型零售商或當地加工企業 [3]。目前我國農超對接等新型的農產品流通模式發展很快，如2011 年全國開展農超對接的年商品銷售額在500萬元及以上的零售企業（單位）由2007年的9家增加到800家 [4]，拓寬農產品綠色通道，對農民直銷農產品、增加收益具有重大意義。

3 2 4 提高政府服務質量 我國農產品小戶生產模式一時難以改變，要解決農產品生產的分散性、地區性、季節性與農產品消費集中性、全國性、常年性的矛盾，政府必須轉變職能，為農產品的生產與流通提供優質服務。發達國家很重視政府為農產品流通提供服務。2000年，美國政府對農業生產領域的投資僅為101 93億美元，而對流通領域投資高達263 04億美元。美國政府對農產品流通領域的服務，主要是為農產品開拓國內外市場，如以廣告形式進行的零售農產品促銷，以及為農產品出口開辟新市場或找到新的利用途徑等，使農場主生產出農產品后能夠順利地銷售，得到合理的收入 [5]。在市場經濟條件下，我國政府對農產品流通提供的服務主要是為農戶提供市場信息、為農產品做好廣告宣傳、為外地客商前來收購牽線搭橋等。同時，政府還應當積極地培育與引導農業合作社，為農業合作社培養經紀人，擴大合作社的規模和影響，通過提高合作社在流通中的地位，讓合作社協助政府行使某些公共職能，保障農民的交易權益。從國際貿易上來說，一方面政府要充分利用國際貿易組織的規則和協議，鼓勵和支持農產品走向國際市場，擴大農產品銷售量；另一方面政府應當利用好國際貿易組織給予發展中國家的優惠政策，掌握好市場開放的進程，抵御發達國家利用其產品價格低廉的優勢向我國傾銷過剩農產品，減緩我國農民因市場被迫開放而帶來的損失。

3 2 5 逐步增加農機具購置補貼 現在農機具已成為我國農戶的主要生產資料，但目前農機具的價格仍比較高，為讓更多的農戶買得起，應適當提高農機購置補貼率。同時，根據各地區地理結構特點和農民對農機具的需要，不斷擴大農機購置補貼的范圍，把一些特色農業機械如特色作物種植收獲機械、山區丘陵小型特色機械等列入補貼范圍。

參考文獻：

[1] 鐘明春 “谷賤傷農”的困境與出路探析[J] 臺灣農業探索，2011（5）：48-51

[2]白雪潔，王迎軍 政府在打造天津農產品流通產業鏈中的作用與切入方式[J] 決策咨詢通訊，2009（1）：17-21

[3]黃 捷 談農產品流通渠道的模式創新[J] 商業時代，2013（11）：37-38

[4]劉 兵，胡定寰 消費者對“農超對接”產品購買行為的實證分析[J] 商業研究，2013（7）：151-157

[5]任博華，賈悅虹 我國農產品流通中政府職能創新——基于中美比較研究[J] 商業時代，2010（33）：36-40endprint