習近平謀劃“十三五”的足跡

楊江

習近平同志就任總書記之后就開始思考“十三五”規劃，為這個關鍵時期的關鍵規劃，他的足跡國內遍布大江南北，國外覆蓋世界五大洲。

國內：三年三十五次調研

黨的十八大以來，習近平同志共調研考察了北京、上海、天津3個直轄市，河北、河南、廣東、甘肅、海南、四川、湖北、遼寧、湖南、山東、福建、吉林、貴州、浙江、陜西、云南、江蘇17個省，內蒙古、新疆兩個自治區、一個澳門特別行政區。總計用81天進行了35次調研考察。如果從習近平擔任國家副主席算起，他調研的足跡，已經遍及全國4個直轄市，23個省，5個自治區，2個特別行政區。

國外：三年三十四個國家

為了給中國發展創造良好的國際環境同時謀劃“十三五”的世界布局，習近平主席的足跡3年內達五洲涉四海。十八大以來，習近平同志共踏出國門17次，曾5次對外直接提及“十三五”規劃。

中國已經是世界經濟的重要引擎之一。“十三五”藍圖關乎世界經濟的走向，因此，“十三五”規劃既是中國的，也是世界的。

和平、發展、合作、共贏因此是習近平主席在國外講話的四大關鍵詞。

在醞釀“十三五”規劃的關鍵期習近平主席進行了十分密集的調研活動。

2015年3月的兩會期間

他就和代表說：

“我正在集中思考‘十三五’規劃。”

從今年5月至7月

習近平總書記在短短兩個月時間內，就曾與18個省份“一把手”座談。

2015年5月27日

習近平總書記在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。習近平指出我國經濟發展已經進入新常態，如何適應和引領新常態，關鍵是要保持戰略定力，應勢而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動發展的制勝法寶。

2015年6月18日

習近平總書記在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。

“十三五”規劃的最大任務是全面小康，所以扶貧是習近平謀劃“十三五”的關鍵問題之一，他反復強調：“小康不小康，關鍵在老鄉。”

2015年7月17日

習近平總書記在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區等老工業基地和“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議并發表重要講話。

《中共中央關于制定國民經濟和

社會發展第十三個五年規劃的建議》摘要

“十二五”時期人均國內生產總值增至7800美元左右

加快開放電力等自然壟斷行業競爭性業務

“十三五”時期法治政府基本建成

網絡提速降費 超前布局下一代互聯網

“十三五”時期擴大高校和科研院所自主權

培養新型職業農民 深化農村土地制度改革

堅守耕地紅線 確保口糧絕對安全

深化財稅體制改革 進一步理順中央和地方收入劃分

“十三五”時期推進股票和債券發行交易制度改革

深化戶籍制度改革 實施居住證制度

深化住房制度改革 加大棚戶和危房改造力度

加強網上思想文化陣地建設 打造一批新型主流媒體

加快推進國防和軍隊改革 依法治軍、從嚴治軍

支持綠色清潔生產 設立綠色發展基金

以市縣級行政區為單元 建立空間治理體系

推進交通運輸低碳發展 實施新能源汽車推廣計劃

實行最嚴格的水資源管理制度 合理制定水價

建立全國統一實時在線環境監控系統

完善天然林保護制度 嚴禁移植天然大樹進城

擴大金融業雙向開放 轉變外匯管理和使用方式

積極參與新領域國際規則制定 加強宏觀經濟政策國際協調

實行脫貧工作責任制 對貧困縣重點考核脫貧成效

建設現代職業教育體系 推進產教融合、校企合作

提高技術工人待遇 完善職稱評定制度

實施全民參保計劃 適當降低社會保險費率

實現基礎養老金全國統籌 建立基本養老金調整機制

出臺漸進式延遲退休政策 提高國企收益上繳比例

全面實施城鄉居民大病保險制度 改革醫保支付方式

推進公立醫院改革 破除逐利機制

全面實施兩孩政策 幫扶存在困難的計劃生育家庭

優化領導班子結構 深化干部人事制度改革

建立國家人口基礎信息庫 統一社會信用代碼制度

“建議”指出：“十二五”時期我國發展取得重大成就。我國經濟總量穩居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至7800美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，基礎設施水平全面躍升，農業連續增產，常住人口城鎮化率達到55%，一批重大科技成果達到世界先進水平。

“十三五”時期，各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保a護。開放型經濟新體制基本形成。

加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。

加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、經濟穩定增長。積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。

逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發展職業年金、企業年金、商業養老保險。