習(xí)近平謀劃“十三五”的足跡

楊江

習(xí)近平同志就任總書(shū)記之后就開(kāi)始思考“十三五”規(guī)劃，為這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵規(guī)劃，他的足跡國(guó)內(nèi)遍布大江南北，國(guó)外覆蓋世界五大洲。

國(guó)內(nèi)：三年三十五次調(diào)研

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志共調(diào)研考察了北京、上海、天津3個(gè)直轄市，河北、河南、廣東、甘肅、海南、四川、湖北、遼寧、湖南、山東、福建、吉林、貴州、浙江、陜西、云南、江蘇17個(gè)省，內(nèi)蒙古、新疆兩個(gè)自治區(qū)、一個(gè)澳門(mén)特別行政區(qū)。總計(jì)用81天進(jìn)行了35次調(diào)研考察。如果從習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家副主席算起，他調(diào)研的足跡，已經(jīng)遍及全國(guó)4個(gè)直轄市，23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)，2個(gè)特別行政區(qū)。

國(guó)外：三年三十四個(gè)國(guó)家

為了給中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境同時(shí)謀劃“十三五”的世界布局，習(xí)近平主席的足跡3年內(nèi)達(dá)五洲涉四海。十八大以來(lái)，習(xí)近平同志共踏出國(guó)門(mén)17次，曾5次對(duì)外直接提及“十三五”規(guī)劃。

中國(guó)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎之一。“十三五”藍(lán)圖關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)的走向，因此，“十三五”規(guī)劃既是中國(guó)的，也是世界的。

和平、發(fā)展、合作、共贏因此是習(xí)近平主席在國(guó)外講話(huà)的四大關(guān)鍵詞。

在醞釀“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵期習(xí)近平主席進(jìn)行了十分密集的調(diào)研活動(dòng)。

2015年3月的兩會(huì)期間

他就和代表說(shuō)：

“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。”

從今年5月至7月

習(xí)近平總書(shū)記在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就曾與18個(gè)省份“一把手”座談。

2015年5月27日

習(xí)近平總書(shū)記在浙江召開(kāi)華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。習(xí)近平指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，應(yīng)勢(shì)而謀，深入研究管用的措施和辦法。改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。

2015年6月18日

習(xí)近平總書(shū)記在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

“十三五”規(guī)劃的最大任務(wù)是全面小康，所以扶貧是習(xí)近平謀劃“十三五”的關(guān)鍵問(wèn)題之一，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。”

2015年7月17日

習(xí)近平總書(shū)記在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議并發(fā)表重要講話(huà)。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》摘要

“十二五”時(shí)期人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右

加快開(kāi)放電力等自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

“十三五”時(shí)期法治政府基本建成

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi) 超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)

“十三五”時(shí)期擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民 深化農(nóng)村土地制度改革

堅(jiān)守耕地紅線 確保口糧絕對(duì)安全

深化財(cái)稅體制改革 進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分

“十三五”時(shí)期推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革

深化戶(hù)籍制度改革 實(shí)施居住證制度

深化住房制度改革 加大棚戶(hù)和危房改造力度

加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè) 打造一批新型主流媒體

加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革 依法治軍、從嚴(yán)治軍

支持綠色清潔生產(chǎn) 設(shè)立綠色發(fā)展基金

以市縣級(jí)行政區(qū)為單元 建立空間治理體系

推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展 實(shí)施新能源汽車(chē)推廣計(jì)劃

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度 合理制定水價(jià)

建立全國(guó)統(tǒng)一實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)

完善天然林保護(hù)制度 嚴(yán)禁移植天然大樹(shù)進(jìn)城

擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放 轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式

積極參與新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定 加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)

實(shí)行脫貧工作責(zé)任制 對(duì)貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系 推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作

提高技術(shù)工人待遇 完善職稱(chēng)評(píng)定制度

實(shí)施全民參保計(jì)劃 適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌 建立基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休政策 提高國(guó)企收益上繳比例

全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度 改革醫(yī)保支付方式

推進(jìn)公立醫(yī)院改革 破除逐利機(jī)制

全面實(shí)施兩孩政策 幫扶存在困難的計(jì)劃生育家庭

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu) 深化干部人事制度改革

建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù) 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度

“建議”指出：“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。

“十三五”時(shí)期，各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保a護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。

加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。

逐步提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金。出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。