中央宣講團在各地都講了些什么？

郭芳

最高規格的宣講團：

習近平批示 18位正部級領導宣講

出發之前，在中央宣講團的動員會上，習近平總書記專門作了重要批示。十八大以來，他曾分別為宣講十八大精神和三中全會精神的中央宣講團作批示。而從公開信息看，在十八大之前，罕見總書記對宣講工作批示。

相比宣講十八屆三中全會的那一次批示，習近平總書記特別強調了此次“任務重大、意義重大”。希望宣講團成員增強使命感和責任感，準確把握“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措。

眾所周知，“十三五”規劃不只是關乎未來五年中國怎么走、怎么干，更關乎全面建成小康社會，這一“第一個百年目標”的實現，并將深刻影響中國經濟和中國社會。

中央黨校教授張希賢接受《中國經濟周刊》記者采訪時說，“這是總書記要抓的頭等大事。”

習近平總書記高度重視，不僅親自擔任“十三五”規劃建議文件起草組組長，親自赴地方調研，并主持召開片區座談會，也親自就《建議（討論稿）》向全會作說明。

接下來，如何把中央的精神傳遞出去甚為關鍵。

中央決定由中宣部會同中央有關部門組成了一個31人的中央宣講團，赴全國各地宣講。這也是傳遞中央精神的傳統方式。

這一次的中央宣講團中，有18位正部長級官員，這樣的“豪華陣容”前所未有。兩年前，宣講三中全會精神的宣講團為28人，其中有13位正部級官員。而五年前，宣講“十二五”規劃的宣講團只有19人。

此次宣講團的31名成員同時也是“十三五”規劃建議輔導讀本的編寫組成員，參加了“十三五”規劃的編制。該編寫組共有84位成員，由習近平、李克強、張高麗領銜——習近平是起草組組長，李克強和張高麗則是副組長，共有16名副國級以上領導人參加編制。

從宣講團的成員構成看，超過三分之一的宣講員為國務院部委的“一二把手”，來自的部委包括國家發改委、教育部、科技部、財政部、國土資源部、環保部、住建部、交通運輸部、農業部、商務部、衛計委、國資委等;還有來自中宣部、中央政研室、中央財辦、全國人大、全國政協的相關負責人以及最高智囊機構中國社科院、國務院發展研究中心的學者。

相比過去的中央宣講團成員主要來自智囊機構和“虛職部門”，這一次有更多的成員來自握有實權的部委。張希賢認為，“這主要是因為實權部門的干部對國家的具體發展規劃更了解，掌握的情況更多，把握得也更準確。由他們去宣講自然更合適。”

此外，河北省委書記趙克志、山東省省長郭樹清兩位地方大員也是中央宣講團的成員，除參與“十三五”規劃編制外，郭樹清還是十八屆五中全會文件起草組成員。

地方大員參與五年規劃及重要的中央文件的編制、起草漸成慣例。兩年前，湖北省委書記李鴻忠、重慶市市長黃奇帆參與了十八屆三中全會文件的起草，同時也成為了三中全會精神的中央宣講團成員;五年前，參與“十二五”規劃編制的地方大員則是時任甘肅省委書記陸浩、時任河南省委書記盧展工、時任江蘇省省長羅志軍。

中央宣講團講些什么？怎么講？

在進行了集體備課之后，中央宣講團成員相繼離京，趕赴全國各地宣講。

從各地官媒的報道來看，中央宣講員主要就“十三五”規劃建議的起草過程和主要框架進行介紹，就全面建成小康社會決勝階段的形勢，“十三五”時期我國經濟社會發展的指導思想、主要目標、基本理念、各項任務、重大舉措和保證措施作了全面系統的宣講。

按習近平總書記的批示，宣講過程中，還要緊密結合實際，回答熱點難點問題，回應群眾關注關切。

在民營經濟較為發達的浙江，中央宣講團成員、中國社科院副院長蔡昉提出，浙江有70%是中小企業、私營企業，這意味著浙江有大量企業生出來，也有大量企業被淘汰掉，這個過程叫做‘創造性破壞’。有破壞才有新生，最終通過破壞來實現創造。在這個過程中，全要素生產率得到提高。

在天津宣講的商務部部長高虎城在報告會后，就天津人民關注的服務京津冀協同發展、加快自貿試驗區建設、推進“一帶一路”戰略、打造開放型經濟“升級版”等問題與天津各界基層代表進行了深入交流。他還特別強調，加快實施自由貿易區戰略，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區網絡，積極參與國際經貿規則制定，在國際規則制定中發出更多中國聲音。

而在經濟增速位于全國末端的遼寧省，人們急于為振興發展面臨的挑戰求解。中央宣講團成員、國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，當前遼寧的這個困難期與10多年前不一樣，最根本原因還是產業不適應市場變化。遼寧作為裝備制造大省，有獨特的優勢，在這一方面還是要做文章。比如德國就是裝備制造業強國，有許多成型的經驗，跟人家比遼寧可能缺的就是研發、質量和品牌，應當找準短板盡快迎頭趕上。

在內蒙古，全區共1.3萬余名黨員干部和各界代表聆聽了中央宣講團成員、中央財經領導小組辦公室副主任易綱的宣講。易綱建議：“要提高能源使用的效率——在‘十三五’規劃中我們要建設資源節約型、環境友好型社會，不僅僅是對單位GDP的能耗有要求，同時對能源總量、用水用地等方面也會有總量和強度的要求。內蒙古作為資源大省，在產業結構、技術引領方面都可以走在全國前列。”

在經濟欠發達的廣西，中央宣講團成員、中央改革辦常務副主任穆虹則對“十三五”時期廣西改革發展工作提出許多重要的意見建議，特別是希望廣西打好脫貧攻堅戰，補齊與全國同步全面建成小康社會的最大短板;積極把握“一帶一路”建設重大機遇，主動融入國家戰略;以全面深化改革為實現“十三五”目標提供強大動力。

這些因地制宜、針對性極強的意見和建議也將為各地在未來五年怎么辦和怎么干提供參考。