中英經貿關系的挑戰與應對

李罡

2004年中英關系由“全面伙伴關系”提升為“全面戰略伙伴關系”?；仡櫴嗄陙黼p方關系的發展，中英之間合作領域不斷擴大和深化。迅猛發展的經貿關系成為中英關系的壓艙石和穩定器。2014年，中英貨物貿易突破800億美元，增幅達15.3%，超過同期中歐貿易的增長速度。2000年以來，英國一直保持中國對歐投資最大目的國的地位，吸引投資金額累計為160億美元。自2012年倫敦金融城離岸人民幣業務中心計劃正式啟動以來，中英兩國的金融合作不斷加深，領跑其他歐洲國家。在中英經貿數據不斷走高的背后，雙方的輿論紛爭和利益博弈始終如影隨形，中英經貿關系發展的潛在挑戰和障礙依然存在。

雙邊貿易發展的挑戰與障礙

近年來，中英經貿關系發展迅猛，但仍然存在一些挑戰與障礙。

第一，雙邊貿易額和貿易結構均有待提升。從英國對華出口來看，2014年，英國對華出口貿易額為140.8億英鎊，中國已成為英國貨物的第七大出口市場，但英國貨物進口額占中國貨物進口總額的比重不到1%，占英國貨物出口總額的比重不到5%。隨著中國經濟的發展和產業結構的轉型升級，中國對英出口產品的技術含量和附加值不斷提高。但是，貿易結構的轉型升級是一個長期漸進的過程，因為出口產品的“高端大氣”既需要國內產業的升級，也需要不斷適應來自于國際市場上不斷增強的競爭壓力。從過去幾年中英貿易數據可以看出，中英兩國雙邊貿易結構并沒有發生根本性改變。

第二，英國對華貿易赤字的持續擴大不利于貿易可持續性。中英進出口貿易發展不平衡，英國對華貿易逆差逐年增大。根據英國國家統計局的數據，自1998年以來，英國對華貿易一直呈現入超狀態，2014年英國對華貿易入超總額達到220多億英鎊。對華貿易赤字的持續擴大，不利于中英貿易的持續發展。另外，在雙邊貿易中，中國對英國表現為較大規模的貿易順差，也不利于英國離岸人民幣業務中心的建設。因為持續的順差導致人民幣通過貿易結算流入英國渠道不暢，離岸人民幣市場流動性受到影響。

第三，雙方產業競爭日益增強，貿易摩擦也會增多。在經濟增長模式轉型和全面的產業升級背景下，中國積極鼓勵精密設備、生物科技等戰略新興產業發展。我國的很多新興產業，在英國都有著多年的發展歷史和成熟的技術，未來幾年里，一些產業可能和英國的優勢領域發生重合，與英國的類似產業產生激烈的競爭，發生貿易摩擦的事件可能增多。不同于傳統貿易中簡單的財貨交易，高端產業的合作與對接將更加復雜，隨著中英經貿關系的不斷升級，競爭和合作將會越來越多地交織在一起。

中資企業赴歐投資的挑戰與障礙

首先，歐盟復雜的監管體系是中國在英國投資的一大障礙。出于拉動本國經濟增長、創造就業、鞏固倫敦世界金融中心地位等多重目標需要，英國政府十分歡迎中國企業赴英投資。但是，作為歐盟成員國，英國在吸引外資方面需遵循歐盟關于新項目出資、投資保護、市場準入等方面的規定。

其次，中國在英國基礎設施投資增長迅猛，中資企業面臨的風險也在增大。根據英國機構發布的報告，預計中國在英國基礎設施建設投資將于2025年突破1000億英鎊，其中能源領域的基礎設施建設項目將成為中國公司投資的最大目標。對于投資量大、投資回報周期長的基礎設施投資來說，東道國政府審批環節和規劃的透明性、確定性十分重要。

再次，英國的一些政客和民眾對中國企業投資心存偏見不利于中國企業赴英開拓市場。英國政府對中國的開放姿態和務實態度，使其面臨諸多輿論壓力。英國居民抱怨中資企業炒高了倫敦市中心的房價;一些議員認為一些中資企業具有中國官方背景，威脅英國的國家安全，他們呼吁加大對華為等中資企業的監管力度。

最后，境外融合是目前中國企業對外投資的一大難題。對外投資是一種經濟、社會、文化的綜合行為，投資的成功決不僅僅取決于資金實力是否雄厚。一些中資企業對英國的法律制度、社會文化缺乏足夠的了解，無法實現企業的本土化。

中英金融合作的挑戰與障礙

自2012年4月18日倫敦金融城離岸人民幣業務中心計劃正式啟動以來，中英兩國的金融合作不斷加深。從中英雙邊本幣互換協議的簽署，到實現英鎊與人民幣直接交易，再到英國發行人民幣計價國債并將人民幣債券收益納入英國的外儲，英國與中國的金融合作一直領跑其他歐洲國家。

但是，人民幣流動性積累是離岸人民幣市場發展一個尚未突破的短板。倫敦人民幣業務發展的短板仍然比較明顯，這主要受制于中英經貿往來的規模相對較小，以及缺乏人民幣清算基礎設施，投資產品規模有限。此外，由于人民幣國際化起步時間不長，人民幣業務在歐美地區的接受程度依然不高，特別是在倫敦整體金融市場的占比仍然有限。英格蘭銀行2013年底的報告顯示，雖然英國人民幣金融活動業務規模成長趨勢引人矚目，但是占整體的比重仍然相對較低。其中，債券發行和外匯日均交易量中，人民幣所占比率都不到所有外匯的1%;銀行間和非銀行存款中，人民幣所占的比率不到所有外匯存款的0.1%。

退出抑或留在歐盟內，對英國來說并不是一個新議題。從拒絕加入歐元區，到拒簽財政契約，反對征收統一的金融交易稅，再到首相卡梅倫發表脫歐公投言論，反對容克擔任歐盟委員會主席，英國似乎與歐洲一體化進程漸行漸遠。英國與歐盟的緊張關系不利于中歐關系的發展。英國退歐將威脅倫敦世界金融中心的地位，可能引起外資銀行和金融機構的外遷潮，將對中英金融合作產生消極影響。按照統一大市場的規則，歐盟成員國間資本的自由流動，外國銀行落戶英國就自動獲得在歐盟28個成員國推出金融服務的“通行證”。許多在倫敦設立子公司的投資公司、銀行、保險公司正是看中了歐盟這個擁有28國、5億人口的大市場。

如果退出歐盟，英國政府不可能再有權發放同樣的“通行證”，很可能導致外資銀行和金融機構的外遷，無疑會對英國金融業和倫敦金融城產生不利影響。

如何打造全新中英經貿關系

中英經貿關系面臨的機遇與挑戰，中國應該如何應對？

第一，推動中英貿易投資結構升級。中國應與英國在基礎設施建設、高鐵、核電等方面展開廣泛的合作。同時，積極促進中英服務貿易發展，英國在服務貿易方面具有很強的比較優勢，增加從英國服務的進口有利于優化貿易結構，適當減少中國對英貿易順差。

第二，加強與英國在貿易規則領域的合作。英國是自由貿易的積極倡導者，在全球貿易規則制定和歐盟貿易政策的制定中具有一定的發言權。因此，中國在與英國積極發展雙邊貿易的同時，應在全球貿易治理方面加強與英國的溝通與合作。

第三，加強與英國在高科技領域的合作。英國在信息技術、生物科學、可再生能源、高端制造業、低碳環保等領域具有技術優勢，中國企業應根據企業發展的需要增加相應領域技術和設備的進口，帶動企業技術升級，增強創新和自主研發能力。同時，中國應該向英方承諾加強知識產權保護，逐漸減少英國對華技術合作的顧慮。

第四，以實體經濟融合促中英金融合作發展。倫敦在建設人民幣離岸中心這件事上，采取的是“先上馬后備鞍”的策略，也就是搶占先機，先將人民幣海外交易的各種軟硬件配備齊全。但是，應該看到實體經濟是形成人民幣金融服務需求的最根本源泉，因此，促進實體經濟深度融合，促進雙邊貿易投資穩定持續增長才是金融合作不斷深化的根本之路。