方星海或將出任證監會副主席：曾感慨“證監會主席不好做”

陳惟杉

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“我感到一行三會首長，最難做的是證監會主席。”2011年11月12日，在第二屆財新峰會上，時任上海市金融服務辦公室主任的方星海坦言，證監會主席不好做。

有意思的是，如今，方星海卻將出任證監會副主席。

10月20日，據媒體報道，中央財經領導小組辦公室國際經濟局（四局）局長方星海10月20日赴中國證監會報到，即將被任命為證監會副主席，接替已滿退休年齡的現任副主席劉新華，分管國際業務。據說中央財經領導小組辦公室此前已于內部宣布了相關人事任免，證監會的正式任命預計將于近日宣布。

目前證監會有一名主席、四名副主席、一名紀委書記、兩名主席助理，其中副主席劉新華年齡已經在9月年滿60歲，即將退休。

證監會在2015年已進行多輪人事變動。先是在2月，趙爭平、黃煒出任證監會主席助理;9月，李超接替莊心一任證監會副主席，而就在任免信息發布后的第二天，時任證監會主席助理張育軍接受組織調查，并于隨后被免職。

師從諾獎得主，曾任上交所副總經理

方星海出生于1964年，現年51歲，浙江溫州人，有著豐富的海外學習和工作經歷。方星海本科畢業于清華大學，1986年進入美國匹茲堡大學學習，一年后又申請到了斯坦福大學的獎學金，轉校攻讀經濟學博士，擔任他博士生導師的是諾貝爾經濟學獎得主、時任美國總統經濟顧問委員會主席斯蒂格利茨。畢業后方星海于1993年到世界銀行就職，在此后的5年時間，方星海一直擔任世界銀行華盛頓總部經濟學家、投資官員。

據媒體報道，1998年，方星海接受時任中國建設銀行行長周小川的邀請，回國擔任建行集團協調部主任，積極推動建行上市。

2000年，方星海離開建行，加入銀河證券，擔任銀河證券管理委員會成員兼秘書長。

2001年7月開始，方星海任上海證券交易所副總經理。彼時，周小川正任職證監會主席。有分析認為，方星海是周小川任職證監會期間吸收的一批海歸人士中的一員。出任上交所副總經理期間，方星海積極推進證券行業的改革開放，他曾表示，加快開放只是手段，目的是促使中國證券業發展成健康、有活力和有競爭力的行業。“允許國外券商兼并經營不善的證券公司，兼并后保留原公司牌照和業務范圍，并給外方以控股地位，這是當前比較可行的一種加快開放的辦法。”

任職上海金融辦期間曾寫信自薦

2005年12月，方星海離開上交所，到上海市金融服務辦公室擔任副主任，2007年升為主任。媒體稱其為推動上海在2020年發展成為國際金融中心的關鍵人物。在上海市金融辦，方星海著力推進上海金融領域的改革開放。

2008年上海大力引進股權投資企業，并將之作為促進國際金融中心建設的一項重要工作;2009年上海籌建首批消費金融公司;2010年上海金融辦提出了一系列PE機構發展的“先試先行”提議;2012年上海探索金融國企高管中長期股權激勵計劃。

2012年夏季達沃斯論壇時，方星海在“中國的金融改革”分論壇上表示，國際板已于2009年被寫入國務院關于上海建設的文件中，肯定要推出，準備工作要繼續。

而據媒體援引一位不愿透露姓名的消息人士的信息，方星海在2013年全國兩會召開期間向中央領導提交了一封信。信中表示他有興趣為國家金融業發展做出貢獻。中央領導隨后把這封信轉給負責金融和經濟事務的部門。

而就在2013年5月，有媒體報道，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴邀請方星海幫助起草金融改革方案。同年，方星海調任中央財經領導小組辦公室，并于2014年出任國際經濟局局長。當年10月下旬，他曾帶隊商務部、央行、銀監會、證監會等部門相關人員赴上海調研，主題是“推進上海自貿區金融對外開放”。

“牛人”也感慨證監會主席不好做

在方星海即將出任證監會副主席的消息傳出后，便有媒體稱其為“牛人”。從方星海過往履歷來看，他確實堪稱是金融界擁有國際視野的全方位監管經驗人士。但哪怕是這樣的“牛人”也曾在2011年感慨證監會主席不好做。

對此，方星海解釋道，證監會主席不好做，搞不好就要讓普通老百姓虧錢。因為證券行業，比如說股票，投資股票沒有固定的收益回報，老百姓要不虧錢，股票市場的資本配置要比較有效，同時股價賣得也不是特別高，要滿足這兩個條件，才能保證普通老百姓投資股票市場有一定的收益。但這兩個條件就很不容易做到。

在2012年夏季達沃斯論壇上，方星海還曾總結了中國股民難以賺到錢的三個原因：

首先是A股上市過程政府介入過多，過程受控，市場情況好的時候多放IPO，導致供不應求，IPO價格過高。而市場一旦不好，IPO價格下降，新股發行節奏又會放緩。方星海認為，這造成總體上IPO價格偏高，成為一級市場獲利，二級市場收益不高的原因之一。

其次則是各種規章制度較多，管得太死，不能吸引給股東帶來更多收益的公司來A股上市。方星海表示，“騰訊、新浪、百度這樣的公司不來A股上市，有人說一開始結構設計就是海外架構，但可能這個結構設計是因為一開始就不想來A股。因為規章繁復，導致市場對好公司缺乏吸引力。”

他指出的第三個原因則是上市公司分紅不足，投資者分紅收益較低。“應該對上市公司造成一種分紅壓力，要形成這樣一種機制，分紅不提升，再融資和其他資本運作就很難操作。”

2011年時，方海星曾透露自己在日常工作中與幾任證監會主席有著頗多交集，發現他們“都是比較緊張，不是那么放松”，而前任證監會主席卸任的時候，“他說真高興啊，一副重擔終于放下了”。

而在股市與證券業剛剛經歷過一波動蕩之時履新證監會，恐怕方海星已經感受到了身上的重擔。