中國領導人在聯合國

何映宇

今年是聯合國成立70周年。9月28日，習近平主席在聯合國發表講話。

嚴格說起來，這并不是習近平主席第一次在聯合國發表講話，2014年3月27日，他在聯合國教科文組織在巴黎的總部發表演講。那次是習近平主席第一次在聯合國專門機構，也是他首次在全世界面前闡述他的“中國夢”構想。他說：“實現中國夢，是物質文明和精神文明均衡發展、相互促進的結果。沒有文明的繼承和發展，沒有文化的弘揚和繁榮，就沒有中國夢的實現。中華民族的先人們早就向往人們的物質生活充實無憂、道德境界充分升華的大同世界。中華文明歷來把人的精神生活納入人生和社會理想之中。所以，實現中國夢，是物質文明和精神文明比翼雙飛的發展過程。隨著中國經濟社會不斷發展，中華文明也必將順應時代發展煥發出更加蓬勃的生命力。”

1974年4月，鄧小平率代表團出席聯合國第六屆特別會議。

在世界文明和平共處的前提下，中華民族正在煥發出越來越強大的生命力，中國夢也正在一步步成為現實，習近平在聯合國教科文組織總部的演講讓全世界人民看到中國的自信心，雖然那不是聯合國大會。

這當然不是中國領導人第一次在聯合國亮相。

鄧小平刮起聯合國旋風

1974年4月10日，時任國務院副總理的鄧小平參加聯合國大會第六屆特別會議并講話。

4月6日，身患重病的周恩來總理親自來到北京機場，和幾千名群眾一起，專程為前往紐約參加聯大特別會議的國務院副總理鄧小平舉行盛大的歡送儀式。

中央最初的人選并不是鄧小平，毛澤東設想是在對外經濟聯絡部部長方毅、對外貿易部部長李強、外交部副部長喬冠華三個人中選出一人率團出席。因為最初，北京方面認為，中國代表在聯合國的第一次發言將以經濟問題為主，安排的是方毅準備發言稿，到會前不久才得知，聯大會議將集中關注中國的對外關系，王海容請示毛澤東，他點名要鄧小平擔此要職，喬冠華為輔佐。

傅高義在《鄧小平時代》中注意到了江青的反應，江青并不知道這是毛澤東的意思，但她知道，如果讓鄧小平登上聯大的舞臺，肯定會加強他在國內外的影響，因而堅決反對。此時，毛澤東給江青寫信，要求她不要再對鄧小平出訪發表反對意見。于是，我們看到了，江青也出現在鄧小平訪美的歡送隊伍中。

1971年，聯合國大會剛剛恢復了中國在聯合國的合法席位。那么，鄧小平代表的，將是中國恢復席位之后其領導人第一次在聯合國的亮相，而鄧小平身負的一大重任，就是在聯合國闡述毛澤東“三個世界”的理論。發言稿是副團長喬冠華寫的，由于毛澤東是在最后時刻才決定鄧小平出訪，所以喬冠華只有一個星期的時間來寫發言稿，幸好，喬冠華對毛澤東的“三個世界”理論理解得很透，他迅速寫完，交毛澤東過目。

毛澤東閱后批示：“好。贊同。”

鄧小平訪美，旋風九日。

看上去很年輕，但實際上鄧小平當時已經70歲高齡了。這個以堅強著稱，有“鋼鐵工廠”外號的鄧小平不負眾望，4月10日下午，鄧小平走上聯合國大會講臺，他的發言獲得了巨大成功，掌聲經久不息。他說：“從國際關系的變化看，現在的世界實際上存在互相聯系又互相矛盾的三個方面、三個世界。美國、蘇聯是第一世界。亞非拉發展中國家和其他地區的發展中國家，是第三世界。處于這兩者之間的發達國家是第二世界。”中國是一個社會主義國家，也是一個發展中國家。中國屬于第三世界。“中國現在不是，將來也不做超級大國。”

毛澤東通過鄧小平向世界表明，盡管他希望美國和中國一起對抗蘇聯，但是之前蘇聯領導人勃列日涅夫訪美讓毛澤東懷疑美蘇正在勾結，他現在希望第二世界和第三世界聯合起來一同對抗第一世界兩個超級大國的霸權。

除此之外，鄧小平還代表中國政府向國際社會提出了建立國際經濟新秩序的基本主張。他說，國家之間的政治和經濟關系，都應該建立在和平共處五項原則的基礎上;國際經濟事務應該由世界各國共同來管，而不應該由少數國家來壟斷。會議期間，他還會見了一些重要國家的領導人，進一步闡述我國一貫奉行的獨立自主的和平外交政策，推動聯大特別會議通過了《建立新的國際經濟秩序宣言》和《行動綱領》，鄧小平代表中國在聯合國的第一次亮相可以用漂亮和完滿來形容。

4月19日，鄧小平率團回國，周恩來不顧身體虛弱，再次前往機場迎接鄧小平一行。回北京之前，鄧小平取道巴黎，這里正是他年輕時留學、結識周恩來、加入共產黨的地方。1926年之后，他再沒回去過，此時故地重游，鄧小平的心情久久難以平復。他在那里喝咖啡、吃牛角面包，和40多年前一樣。回國之前，他買了兩百只牛角面包和一些奶酪，回國后分送給周恩來、鄧穎超、聶榮臻等人，他們是1920年代和他一起，在巴黎留學的老戰友。只是他的隨從人員想找到他曾經居住的地方，但一無所獲。

可以說，正是這次出訪紐約和巴黎，讓此時的鄧小平意識到，中國必須改革開放，必須走向世界，不能再走閉關鎖國的老路了！

喬冠華仰天大笑。

喬冠華開懷大笑

1971年11月15日美國時間上午10時30分，被聯合國大會主席馬利克稱之為“歷史性的時刻”。喬冠華、黃華、符浩、熊向暉等走進聯合國大會會議廳就座。喬冠華坐在中國代表團排頭第一位的席位上。最后登上講臺也是新中國代表第一次正式登上聯大講臺的是喬冠華。

喬冠華發言結束時，熱烈的掌聲長時間地回蕩在聯合國大廳。特別是喬冠華在聯合國席位上仰天大笑的照片一經公開就廣為流傳，正可以說是當時中國人民揚眉吐氣的內心寫照，此外，1971年9月，林彪在蒙古溫都爾汗折戟沉沙，這張照片被賦予更多的政治含義。

我們現在看喬冠華的講話，還會發現他的話語中那個時代的明顯印記，比如大談帝國主義的壓迫，此外，特別值得注意的是，這次喬冠華的講話特別強調一個中國，反對臺灣獨立：“一九七一年十月二十五日，本屆聯合國大會以壓倒多數通過決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并立即把蔣介石集團的代表從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去。這是敵視、孤立和封鎖中國人民的政策的破產。這是美國政府伙同日本佐藤政府妄圖在聯合國制造‘兩個中國’的計劃的失敗。這是毛澤東主席的革命外交路線的勝利。這是全世界人民的共同勝利。”

鄧小平全面復出主持政府工作之后，喬冠華在鄧小平領導下工作，士氣大振。章含之在《我與冠華》中回憶，1974年，中央給了喬冠華一周，但實際上他僅用三天時間就寫出了鄧小平聯合國講話的講稿。喬冠華此時作為鄧小平外交工作的助手心情好極了。不過也有點問題。他們到美國，鄧小平有早睡早起的習慣，而喬冠華是晚睡晚起。喬冠華信誓旦旦說保證7點鐘起來吃早飯，結果往往起不來。有好幾次鄧小平清晨7點起床后，從十層長走廊他的臥室的一頭散步到長廊另一頭喬冠華的臥室外，用濃重的四川口音叫道：“喬老爺，起來吃早飯了！”喬冠華有個外號叫“喬老爺”，毛澤東有時候也這么叫他，喬冠華說那就是鄧小平1960年代開始叫起來的。

鄧小平訪美并在聯合國演講時，擔任鄧小平英文翻譯的正是喬冠華夫人、章士釗的養女章含之。她記得出發前，小平同志囑咐說他的聽力不好，翻譯時聲音要大一點。她說她平時說話就比較大聲，肯定沒問題。結果到現場翻譯，翻到一半，小平回過頭對她說：“你聲音輕一點，太響了。”

這一年的11月，由喬冠華任團長的中華人民共和國代表團再次來到美國，11月15日，喬冠華在聯合國大會全體會議上發言。最讓人印象深刻的一點是他談到兩個超級大國的核威脅，而中國發展核武器只是為了自衛：“中國決不會背著無核國家參加核大國的所謂核裁軍談判。中國的核武器還處于試驗階段。中國發展核武器完全是為了防御，為了打破核壟斷，最終消滅核武器和核戰爭。中國政府一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，并倡議召開世界各國首腦會議來討論這個問題，作為第一步，首先就不使用核武器達成協議。中國政府曾多次聲明，現在我代表中國政府再一次鄭重聲明，中國在任何時候、任何情況下，都不首先使用核武器。美國和蘇聯如果真想裁軍，就應該承擔不首先使用核武器的義務。這并不是一件難于做到的事。能不能做到這一點，是對它們是否真正具有裁軍愿望的嚴峻考驗。”

在“文革”末期，中國與美國關系解凍以及重返聯合國的過程中，喬冠華扮演了非常重要的作用，那是喬冠華最為得意、最為輝煌的一段外交生涯。

聯合國的多邊外交

1992年，在蘇聯解體、中國面臨國際環境嚴峻形勢的情況下，國務院總理李鵬于1月27日至2月7日出席了聯合國安理會首腦會議、達沃斯世界經濟論壇會議并訪問西歐。當時，中國面臨的選擇是：一，不去;二，出席安理會首腦會議;三，把出席安理會、達沃斯經濟論壇年會和訪問西歐結合在一起。充分利用各種可能，改善外交處境，促進與國外的經貿合作。

結果，中國選擇了后者，把握住了時機。1992年1月31日上午，聯合國安理會首腦會議在聯合國總部安理會會議廳隆重舉行，安理會1月份主席國英國首相梅杰主持會議，李鵬總理在安理會首腦會議上發言，闡明我國政府對國際形勢、建立國際新秩序以及聯合國在維護世界和平與安全方面的作用等問題的看法和主張，他說：“當今世界正處在重大的轉折時期，舊的格局已經結束，新的格局尚未形成，世界正朝著多極化方向發展。世界要和平，國家要穩定，經濟要發展，這是世界人民的共同愿望。兩大軍事集團在歐洲近半個世紀的緊張對峙已不復存在，一些地區的熱點問題已經解決或正在解決之中，世界局勢出現了某種緩和。但是，危及世界和平、導致國際形勢緊張的因素并未根本消除，原有的某些矛盾和對抗結束了，又產生了新的矛盾和對抗，這個世界既不安寧，也不太平。……中國愿意同安理會所有成員國進行合作，對國際社會共同關心的問題進行平等的探討，交換意見，求同存異，擴大共識。中國衷心地希望聯合國及其安理會，在國際事務中發揮更為積極的富有建設性的作用。”

2000年8月，李鵬在聯合國總部參加千年議長大會期間會見聯合國秘書長科菲·安南。

2005年9月，國家主席胡錦濤在紐約出席聯合國安理會首腦會議。

在聯合國，李鵬總理代表中國簽署《生物多樣性公約》，在聯合國總部他還分別會見了聯合國秘書長加利、日本首相宮澤喜一、美國總統布什、俄羅斯總統葉利欽、奧地利總理弗拉尼茨基、委內瑞拉總統佩雷斯、印度總理拉奧、厄瓜多爾總統博爾哈。可以說，在雙邊會晤難有機會的時候，這樣一次在聯合國的多邊會晤就發揮了奇效，事半功倍一舉多得，聯合國，成為了中國人闡述自己和平理念的重要舞臺。

3年后，1995年10月24日，應聯合國秘書長加利的邀請，國家主席江澤民出席聯合國成立50周年特別紀念會議。出席聯大特別會議的江澤民發表了題為《讓我們共同締造一個更美好的世界》的講話，這是中國國家元首首次參加聯合國大會并發表講話。

這次會議和3年前李鵬總理的多邊外交一樣，可以視作中國領導人一次聰明的外交努力。2000年9月，在紐約，江澤民第二次到訪聯合國，參加聯合國千年首腦會議。這一次，他采取了更為大膽、史無前例的做法：邀請聯合國安理會其他四個常任理事國的元首來到自己下榻的酒店，他們是美國總統克林頓、英國首相布萊爾、俄羅斯總統普京和法國總統希拉克，他們合影留念，江澤民居中。羅伯特·庫恩在《江澤民傳》中記述，有人因此向他暗示，這張照片表明中國又重新回到了世界事務的中心時，江澤民猶豫了一下后又開玩笑說，“我想，這是因為我是他們中最年長的吧。”

最近一次中國最高領導人亮相聯合國，是2009年，中國國家主席胡錦濤出席聯合國氣候變化峰會開幕式。再早些時候，2005年，聯合國成立60周年，胡錦濤在聯合國首腦會議上發言。新加坡《聯合早報》當時評論稱，胡錦濤以國家元首身份進入大國外交和國際舞臺不過兩三年時間。無論是言談舉止，還是神態風格，他已經展現出雍容大度、揮灑自如和信心十足的大國領導人形象。

在聯合國大會發言，不是人為安排的，要抽簽。太早，沒人聽，太晚，人都散了。中國代表團抽了個好簽，不前不后，正好中間，而中國代表團的席位，也要抽簽，結果也相當不錯，正好在正中走道比較居中的位置。

胡錦濤在聯合國發表了《努力建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的講話，時間不長，5分鐘，但是信息量很大，他提出的“和諧世界”是國內“和諧社會”的延伸，也是中國歷次領導人在聯合國發言的延伸。此時，中國在聯合國中的作用已不可替代，再不是可有可無的小角色了，中國也越來越借重聯合國的舞臺。正是在那次大會上，胡錦濤提出了援助發展中國家的五個具體措施，包括為所有同中國建交的最不發達國家提供部分商品零關稅待遇，今后兩年內免除重債窮國的債務，三年內向發展中國家提供100億美元優惠貸款，增加對發展中國家的醫藥援助，以及為發展中國家培訓3萬名人才等。

在聯合國大會的講壇上，從來還沒有一個大國提出過這樣具體的一攬子援助計劃，這表現了一個大國對發展中國家的關心，表明大國外交之外，中國仍舊注重第三世界。

以這樣一種方式，中國領導人延續著毛澤東、鄧小平關于“三個世界”的判斷，繼續以低調的和平觀念影響著世界。

聯合國為五位中國領導人下半旗

第一位：周恩來

周恩來逝世后成聯合國為我國降半旗第一人。根據1947年頒布的《聯合國旗典》，能夠享受降半旗致哀待遇的有會員國的國家元首或政府首腦（a、d條）和國家象征人物（d條），或與聯合國有重大聯系的世界級領導人（f條）。周恩來在世時擔任中國國務院總理，符合《聯合國旗典》。但他并不是聯合國第一位下半旗致哀的領導人，凡是符合《聯合國旗典》a、d、f條的各國領導人逝世后，聯合國都會下半旗致哀。

第二位：朱德

理論上，人大常委會委員長并不符合《聯合國旗典》規定的下半旗致哀人員對象，但因為當時中國不設國家主席，人大常委會委員長事實上擔負起眾多迎接會見國外元首的責任，因而，聯合國為朱德降半旗，是可以用第a款的國家元首作依據的。

第三位：毛澤東

聯合國秘書長瓦爾德海姆在聯合國全體大會上發言時盛贊毛澤東的豐功偉績：“毛主席是一位偉大的政治思想家、哲學家和詩人”，“他實現自己理想的勇氣和決心將繼續鼓勵今后的世世代代”。聯合國大會主席高度評價毛澤東是“我們時代最英雄的人物”，“他改變了世界歷史的進程”。

第四位：宋慶齡

宋慶齡是中華人民共和國國家終生名譽主席，但是名譽主席畢竟只是個虛職。所以聯合國為宋慶齡逝世下半旗更多看重的，是宋慶齡女士在中國女性解放所做出的巨大貢獻，是國家的象征性人物，也符合《聯合國旗典》d條規定。

第五位：鄧小平

其實小平同志逝世時已不是名義上的國家領導人，但是他作為中國第二代領導的核心，完全符合國家象征人物的聯合國規定。