家族式腐敗的政治邏輯

吳波

【評述由頭】全國兩會期間，江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)在談到蘇榮案時(shí)表示，“蘇榮腐敗案不僅具有其他腐敗分子的共性特征，還有一些更為嚴(yán)重的突出表現(xiàn)，比如縱容家人擅權(quán)干政、形成家族式腐敗，影響十分惡劣”。梳理近期披露的一系列腐敗大案可以發(fā)現(xiàn)，“腐敗家族化”現(xiàn)象并不鮮見，有的腐敗分子使家族成員成為收受賄賂或接受利益輸送的中間人，從而掩蓋其貪腐行為;有的官員親屬憑借權(quán)力背景，大肆侵占不義之財(cái)，成為導(dǎo)致官員下水的重要導(dǎo)火索……為何會出現(xiàn)這種腐敗家族化現(xiàn)象？應(yīng)如何對這種現(xiàn)象進(jìn)行治理？本刊邀請了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行分析。

【摘要】家族本身沒有腐敗的原罪，并非天然地腐敗。家族式腐敗也只是群體性腐敗的表現(xiàn)形式之一。群體性腐敗的存在對執(zhí)政黨產(chǎn)生了多重傷害，使得嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活嚴(yán)重趨于庸俗化，使得現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行中逐步形成了一種“排優(yōu)機(jī)制”。為此，需要信仰和道德教育的強(qiáng)化、黨的建設(shè)各項(xiàng)制度的完善和持續(xù)鐵腕反腐的齊頭并進(jìn)，綜合治理。

【關(guān)鍵詞】家族式腐敗 ?政治邏輯 ?危害 ? ? ? ? ? 【中圖分類號】D602 ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

家族腐敗只是群體性腐敗表現(xiàn)形式之一

改革開放以來，家族腐敗就不斷見諸報(bào)端，“打仗親兄弟，上陣父子兵”的腐敗演出一幕幕地展開，除蘇榮腐敗案外，令氏兄弟的腐敗也引人注目。在令氏腐敗集團(tuán)中，令家?guī)仔值茏鳛楹诵牧α抗倘皇羌易甯瘮〉娘@著標(biāo)志，但細(xì)細(xì)想來，在這一腐敗集團(tuán)成員中，血緣并不是唯一的聯(lián)結(jié)因素。進(jìn)一步而言，除了血緣的紐帶外，這一利益集團(tuán)還有同鄉(xiāng)因素的聯(lián)結(jié)。因此，“家族腐敗”一詞雖然標(biāo)識出該集團(tuán)的典型特征，卻不能涵蓋這一集團(tuán)的全部特征。從十八大以來查處的貪腐案件中，還有一些值得梳理的基本線索。戰(zhàn)友、同學(xué)、同鄉(xiāng)、同行等因素，都與血緣或姻緣因素一樣，充當(dāng)了穿針引線的角色，發(fā)揮了撮合和凝聚的功能。

其實(shí)，家族本身沒有腐敗的原罪，并非天然地腐敗。家族既可以由于滿門英烈而光耀史冊，也可能因?yàn)樨澑裘阎Ｖ挥刑幱诟瘮〉纳鐣P(guān)系中，家族才成為腐敗家族。由此，令氏集團(tuán)隕落這一事件可以納入群體性腐敗的分析框架之中，家族腐敗只不過是群體性腐敗的一種表現(xiàn)形式而已。聯(lián)系從魏晉到南朝愈演愈烈的門閥政治，可知今日之家族腐敗有其深刻的歷史淵源。家族腐敗集中表現(xiàn)了社會腐敗的高發(fā)多發(fā)群發(fā)而難以控制的局面，緣于政治家族的生成和墮落;群體性腐敗之所以發(fā)生，緣于社會性腐敗對血緣、姻緣、戰(zhàn)友、同學(xué)、同鄉(xiāng)和同行等關(guān)系的侵襲毒害，形成了排他性而謀取私利的官僚利益集團(tuán)。只是由于家族腐敗因由血緣和姻緣為紐帶，使得其成員之間關(guān)系較其他聯(lián)結(jié)因素更具親密性和可靠性。格外引人注目的家族腐敗，可以被認(rèn)為是群體性腐敗最具典型性的表現(xiàn)形式。

群體性腐敗的共同特征是，在權(quán)力共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利益的共享。權(quán)力作為一種要素一旦參與分配，它的能量就大大超過資本和勞動等其他要素，更何況是各種政治權(quán)力的集聚，其能量就可能以乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)出來。當(dāng)下中國的反腐力度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一些人想象。

從群體性腐敗形成發(fā)展史的視角考察，改革開放以來中國社會腐敗大體上可分為三個(gè)歷史時(shí)期。第一個(gè)階段：改革開放之初至1992年。這一時(shí)期，隨著改革開放的逐步展開，腐敗現(xiàn)象再生恢復(fù)，少數(shù)人依靠公共權(quán)力為個(gè)人或家庭成員牟利。不過，這一時(shí)期官員腐敗無論是數(shù)量還是規(guī)模都并不突出，群體性腐敗還處于萌芽階段。第二個(gè)階段：1992年至20世紀(jì)末。隨著市場因素和資本因素作用的不斷強(qiáng)化，腐敗無論在數(shù)量還是規(guī)模上都呈現(xiàn)出迅猛擴(kuò)張的態(tài)勢，群體性腐敗現(xiàn)象不斷增加。第三個(gè)階段：20世紀(jì)末以來。這一時(shí)期，腐敗在中國社會彌漫開來，在很多地方成為公共服務(wù)維持運(yùn)行的日常手段。群體性腐敗成為這一時(shí)期腐敗的主要表現(xiàn)形式，并呈現(xiàn)難以遏制之勢。

群體性腐敗對執(zhí)政黨的多重傷害

無論是對群體性腐敗產(chǎn)生原因的分析，還是對群體性腐敗造成后果的思考，都需要引入政治文化的分析視角。很多年前，就聽到一位官員講過這樣一個(gè)故事：一位領(lǐng)導(dǎo)這樣說過，什么叫知人善任呢？首先要認(rèn)識你，熟悉你，了解你，你只顧低頭拉車而不抬頭看路，不主動靠近領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識你和了解你，領(lǐng)導(dǎo)如何會提拔任用你呢？說者言之鑿鑿，聽者無語良久。“進(jìn)了班子，卻沒進(jìn)圈子”、“做對事情還不行，還得跟對人”、“只跑不送，原地不動;又跑又送，上級重用”，這些耳熟能詳?shù)脑捳Z無非都在說明這樣的一個(gè)道理：不成為某個(gè)“山頭”和“圈子”中的一分子，就難以有遠(yuǎn)大的政治前途。非常遺憾的是，這種政治文化不僅沒有在當(dāng)下中國社會銷聲匿跡，反而借助市場和資本的力量頑強(qiáng)存活并大行其道，如此這般，也就苦煞了那些遍尋不著任何關(guān)系而又沒有任何尋租權(quán)力的小吏了。

“山頭主義”和“圈子文化”不僅培育和壯大了群體性腐敗的基礎(chǔ)，造成“窩案”、“串案”、“塌方式系統(tǒng)性腐敗”，而且更為嚴(yán)重的是，由于無論是以血緣或姻緣聯(lián)結(jié)而成的政治家族還是依靠其他因素聯(lián)結(jié)而成的官僚集團(tuán)，其成員之間都是典型的人身依附關(guān)系，這就使得嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活嚴(yán)重趨于庸俗化。正如習(xí)近平總書記指出的，有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，整天琢磨拉關(guān)系、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物，希望別人都唯命是從，認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部，而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問，弄得黨內(nèi)生活很不正常。①

“山頭主義”和“圈子文化”盛行之下，現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)行中逐步形成了一種“排優(yōu)機(jī)制”。在這一機(jī)制的作用下，許多地方和單位的黨內(nèi)健康力量遭到打壓和排斥，淪為邊緣化的存在。正氣難以形成合力與邪氣抗衡，于是，“有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護(hù)錯(cuò)誤的力量大過伸張正義的力量”②。“山頭主義”和“圈子文化”的強(qiáng)勢存在，還導(dǎo)致干部選拔任用的視野越來越為狹窄，越來越具有封閉性。諸多事例說明，在干部選拔任用上的德才兼?zhèn)湓瓌t和五湖四海原則，在現(xiàn)實(shí)政治生活中大都流于形式，淪為空談。這種封閉性選拔形式造成的消極影響是，業(yè)績和成就在身份面前黯然失色，不僅毫無積極意義，甚至反過來成為政治上成長的障礙。在干部選拔任用上，“擇劣機(jī)制”逐漸形成并固化，導(dǎo)致逆向淘汰事件層出不窮。破壞執(zhí)政黨勃勃生機(jī)的，恐怕就是這些與資本強(qiáng)烈結(jié)合又帶有封建遺毒的“山頭主義”和“圈子文化”。

在“擇劣機(jī)制”和“排優(yōu)機(jī)制”的共同作用下，政治組織日益渙散并不斷趨于變質(zhì)腐爛。美國政治學(xué)家亨廷頓敏銳地看到了這一點(diǎn)：腐化與政治組織的程度成反比關(guān)系。長此以往，出事就具有不可避免性。正是基于這一政治邏輯的深刻認(rèn)識，習(xí)近平總書記告誡全黨：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這些東西總有一天會出事！”

群體性腐敗治理的三重途徑

群體性腐敗的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要信仰和道德教育的強(qiáng)化、黨的建設(shè)各項(xiàng)制度的完善和持續(xù)鐵腕反腐的齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)。

首先，要強(qiáng)化信仰和道德教育。古人有云，“國計(jì)已推肝膽許，家財(cái)不為子孫謀”。信仰的力量是無窮的，它可以忘卻小我，成就大我。信仰缺失往往伴隨道德墮落和腐敗行為。

其次，要推進(jìn)制度的完善和貫徹。當(dāng)下完善抑制腐敗的制度，特別要注重對黨政重要官員的配偶、子女參與商業(yè)活動的行為加以必要的限制和約束，尤其要以制度的力量割斷官員子女、配偶等與各種所有制形式的企業(yè)的商業(yè)聯(lián)系，從根本上消除以權(quán)力獲取不正當(dāng)利益的機(jī)會空間。同時(shí)，需要強(qiáng)力推進(jìn)制度的貫徹和落實(shí)，而不能讓包括回避制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度形同虛設(shè)，無效空轉(zhuǎn)。

最后，要持續(xù)以鐵腕反腐。對于群體性腐敗，要順藤摸瓜，一網(wǎng)打盡，不能養(yǎng)虎為患，有絲毫姑息。

（作者為中國社會科學(xué)院研究員;清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王傳利對本文寫作和修改亦有貢獻(xiàn)）

【注釋】

①習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上的講話》，新華網(wǎng)，2014年1月14日。

②習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上的講話》，新華網(wǎng)，2014年10月8日。

責(zé)編/劉瑞一 ? ?美編/于珊