西方的分離主義

在近現代西方政治語境中，分離主義如同不散的陰云，對許多國家的政治統一和經濟繁榮、乃至整個西方世界的安全與穩定產生了重大影響。全球金融危機爆發以來，西方世界經濟增長放緩，社會矛盾加深，民族宗教沖突和地緣沖突激增，分離主義也隨之重新活躍起來，成為國際政治格局中一股洶涌的逆流。去年一年之內，蘇格蘭進行脫英公投，鼓吹弗拉芒獨立的新弗拉芒聯盟黨在比利時大選中獲勝，烏克蘭爆發克里米亞危機，西班牙加泰羅尼亞地區的非正式公投嘗試，將近一個時期的分離主義運動推向了高潮。今年，歐元區深陷主權債務危機，加劇了希臘等國的“疑歐”情緒和分離主義傾向，歐洲一體化正面臨極其嚴峻的挑戰。這一現象引發了世界各國的廣泛關注，也讓人們對西方世界的政治秩序和未來走向深感憂慮。

17世紀中葉形成的威斯特伐利亞體系，奠定了以民族國家為基石的現代世界治理體系。這一體系在工業革命帶來的經濟繁榮、20世紀以來的意識形態斗爭中得到了進一步強化。今天的世界政治版圖，仍然以威斯特伐利亞體系為基礎。然而今天，作為這一體系的資深“操盤手”，工業革命和代議制民主政體的故鄉，昔日的“日不落帝國”，英國本土竟也因蘇格蘭獨立公投而面臨分裂的危險。盡管主張留在聯合王國的派別在此次公投中獲勝，但危機并未因此而消弭：作為代價，英國政府和主要政黨需要兌現擴大蘇格蘭自治權的承諾，并進而對威爾士、北愛爾蘭形成強烈的“示范效應”，可能陷入“獨立公投—擴大地方分權以挽留—中央政府虛弱難以履行職能—地方進一步要求分權”的惡性循環。視角放大到整個歐洲，歐盟苦心孤詣推動多年的一體化進程似乎并沒有消解歐洲的碎片化危機。經濟活力低迷、債務危機加劇等現實問題，隨時有可能將歐洲拖入無休止的紛爭，乃至走向分離、分裂的境地。

分離主義挑戰的是現存主權國家的統一，觸及核心利益，事關生死存亡。西方世界的當事國政府，無一例外地強烈反對分離主義分解國家的要求和行為，并采取強有力的反制措施。然而，對于其他國家的分離主義現象，西方世界卻顯得面目模糊、態度曖昧，一些國家甚至將長期操控分離主義勢力、煽動分離主義思潮作為牽制中國等新興國家的政策工具，“雙重標準”之嚴重，到了何等之境地？我們深入研究西方的分離主義，梳理其歷史脈絡，前瞻其發展趨勢，對于中國積極參與全球治理，應對國內外干擾因素和非傳統安全威脅，制定更有針對性的國際戰略和政策體系，同樣深有助益。

——《學術前沿》編者