閔行：鏘鏘三人新組合代表培訓有新意

劉燁 李賀

今年四、五月間，閔行區(qū)的區(qū)人大代表們分批參加了由區(qū)人大常委會組織安排的關于“一辦法兩規(guī)定”（《上海市實施<全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》、《上海市人民代表大會關于代表議案的規(guī)定》、《上海市人民代表大會關于代表建議、批評和意見的規(guī)定》）的履職培訓活動。

全新的三人組合

與以往不同的是，這次培訓是由人大代表向人大代表授課，而授課的代表就是閔行區(qū)人大的明星代表——錢天信、楊海和陳惠敏三位代表。這一次，他們組成了一個全新組合來實施這次培訓，代表們戲稱他們?yōu)榇碇械摹扮I鏘三人行”。

三位代表都是連續(xù)幾屆當選、具有扎實的理論素養(yǎng)和豐富的履職經(jīng)驗的老代表，其中，錢天信代表連任五屆代表、有著22年的代表實踐經(jīng)驗；楊海代表還是國家二級心理咨詢師，具有為多家知名企事業(yè)單位授課的經(jīng)歷；而陳惠敏代表則一直從事著社區(qū)基層工作，有著豐富的案例積累。三位代表分別有著鮮明的履職特點和不同的個人風格，他們圍繞今年年初在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議上通過的三個地方性法規(guī)，將各自的履職經(jīng)驗和個人體會穿插在對于“一辦法兩規(guī)定”的講解之中，這種“嵌入式”的授課將活潑的形式和嚴謹?shù)睦碚撝R相結合，獲得了意想不到的效果。

熱烈的培訓現(xiàn)場

培訓一開始，楊海代表開門見山地點出：制定“一辦法兩規(guī)定”是為了代表依法履職提供依據(jù)。代表履職包含著許多內容，而代表參與最多的也是最關注的就是聯(lián)系選民、代表小組活動和意見建議的提交。楊海代表針對代表小組如何開展特色鮮明、內容豐富的小組活動進行講解，而錢天信代表和陳惠敏代表則就如何向原選區(qū)選民報告履職情況和如何提交、跟蹤代表意見建議的問題進行穿插講解。此時，楊海代表變身為“主持人”，引導著臺上臺下的互動。臺下的聽眾紛紛向老代表們發(fā)問：我們在述職的時候需要注意些什么？述職時應該重點講些什么？我們應該用什么樣的形式述職效果是最有效的？收到選民意見，開展調研應從何處著手？怎樣才能找到問題癥結？講得興起時，三位代表會就一個問題引申開去，將自己的體會和建議向臺下的代表傾囊相授，整個會場的氣氛熱烈而有序。

良好的培訓效果

講解結束后，區(qū)人大常委會還就“一辦法兩規(guī)定”和《閔行區(qū)人大代表履職實用手冊》的相關內容向代表們發(fā)放了測試問卷。代表們經(jīng)過了剛才的培訓，在不知不覺中對代表履職產(chǎn)生了新的思考，他們把對于人大代表職責的理解和對選民負責的認識寫進了一張張問卷之中，圓滿結束了此次的培訓活動。

培訓結束后，代表們紛紛對閔行區(qū)人大常委會的這次創(chuàng)新形式的培訓表示了肯定，尤其對“鏘鏘三人行”點了“贊”。當問到如何想到這樣形式的授課時，區(qū)人大常委會代表工委的領導表示，今年區(qū)人大常委會共安排了四次代表培訓。這次培訓是其中的重頭戲——以“送課上門”的形式，將13個代表組按地域分成四組，以小型、分散的方式進行，換句話講，“鏘鏘三人行”已多次與代表們見面、進行授課和互動。通過這樣的方式，希望能發(fā)揮老代表的作用，更多地帶動人大代表合格地履職、優(yōu)秀地履職，進一步提升人大代表的履職能力、提高人大代表的履職水平。

在本屆代表履職的第四年，閔行區(qū)人大常委會為什么還要花如此大力氣開展代表培訓工作呢？對此，區(qū)人大常委會副主任沈健解答說：第一個原因是形勢發(fā)展的需要。今年年初，市人大新出臺了“一辦法兩規(guī)定”，這三個法規(guī)的出臺，對代表應當如何履職作了進一步明確，涉及每一位代表的權利義務，需要所有代表認真學習貫徹。第二個原因是代表履職的需要。一些代表反映在履職實際中還存有一些困惑，希望區(qū)人大對此進一步加大培訓的針對性、有效性。第三個原因是作用發(fā)揮的需要。代表履職的第四年是代表最成熟、也最能出成績的一年，有了前三年的實踐、經(jīng)驗和思考，再培訓再提高，就能夠促進代表更好、更成熟地履職。另一方面，考慮到換屆選舉連任的情況，也是在為下屆代表積極履職打下堅實的基礎。