認真貫徹韓正書記嘉定調研講話努力開創人大工作新局面

吳辰

4月中旬，韓正書記專程赴嘉定調研，對嘉定如何進一步在全市發展大局中發揮更大作用提出新要求，并重點圍繞聚焦科創中心建設、推進制度創新、加強基層建設、從嚴管黨治黨等工作談了意見建議。韓正書記重要講話精神為區人大常委會積極開拓工作新思路、探索工作新方法，從嘉定和全市戰略布局的高度來謀劃和定位人大工作指明了方向。下一階段，區人大常委會將著力提高“四種能力”，為嘉定加快建設現代化新型城市貢獻力量。

一是提高把握大局的能力。要切實增強大局意識。大局意識既是指要有力保障本區各項重大政策的貫徹實施，更是指要立足全市，對嘉定如何在全市的改革發展進程中積極作為的理解和認識。區人大常委會要以此次韓正書記嘉定調研為契機，結合區委要求，緊緊圍繞各級領導講話精神，理清思路、找準定位，圍繞中心、依法履職，有力促進和推動本區各項改革事業得以順利發展。要抓好關鍵環節和主要矛盾。調研中，韓正書記特別提到要聚焦科技創新中心建設和聚焦創新社會治理、加強基層建設“1+6”文件落實的要求；嘉定區委五屆七次全會曾提出主動適應經濟發展新常態，大力實施創新驅動發展戰略；在“1+6”文件出臺后，嘉定結合實際，迅速啟動，積極探索深化街道體制改革、深化村居治理體系、深化社會參與機制的新方式，推動政策落地、激發基層活力。區人大常委會始終緊跟區委步伐，人大常委會會議已經聽取了區政府關于本區街道體制改革工作情況的報告，聽取和審議了本區金融服務業發展情況的報告，常委會將持續關注、重點推進，督促政府進一步做好上述工作。同時，根據今年人大常委會工作要點的安排，常委會還將聽取和審議9個專項工作報告，主任會議還將聽取8個專項工作匯報，特別是要督促政府做好“十三五”規劃編制、依法治區、城區交通疏堵保暢、社區衛生服務綜合改革等工作，努力為嘉定爭做上海郊區發展的樣板貢獻力量。

二是提高與時俱進的能力。韓正書記講話中一再提到創新，就人大工作來說，就是要在黨的十八屆三中、四中全會以及市委、區委各次全會精神的指引下，善于用法治的理念、民主的理念來謀劃和探索加強和改進人大工作的新思路。去年，常委會積極探索了專題詢問、聽證、滿意度測評、規范性文件備案審查等監督方式，并通過制度規范的形式予以明確；同時，在今年年初的區人代會上首次“一對一”對部門預算進行審查，進一步加大預算審查監督力度，推進預算監督從程序性逐步向程序性與實質性并重轉變。今年，還要在以往的基礎上，繼續完善工作機制、細化操作流程，進一步提高監督工作的權威性和實效性。此外，還將督促“一府兩院”健全和完善重大事項向人大常委會報告制度，依法行使好常委會的法定職權，促進依法治國方略的實施。

三是提高群眾工作的能力。韓正書記強調要加強基層建設。人大的天然優勢就是與人民群眾有著密切聯系，做好群眾工作既是做好人大工作的重要基礎，也是發揮人大在推進嘉定基層建設中重要作用的有效載體。因此，常委會將堅持以保障和服務代表履職為重點，通過繼續加強代表履職學習的服務工作、繼續落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民等制度、繼續加強代表建議、批評和意見的督辦工作等，努力為代表履職創設條件，鼓勵代表以實際行動來贏得群眾的支持和信任。4月中旬，借助市人大的培訓資源分三批舉辦區人大代表履職學習班，80%以上的代表參加了培訓，有效提升了代表的履職能力和水平。同時，通過邀請公眾代表參與聽證、旁聽會議、接待人民群眾來信來訪等方式，進一步擴大群眾對人大工作的知情權、參與權和表達權，使人大工作能夠切實集中民智、反映民聲、維護民利。

四是提高自身建設的能力。要堅持人大工作正確的政治方向，確保區委的各項方針政策和決策部署得到有效落實；要以黨的群眾路線教育實踐活動為先導，以巡視整改工作為契機，按照“三嚴三實”的要求，不斷強化從嚴管黨治黨的責任擔當；從改進工作作風入手，在加強機關制度建設，完善機關機構設置的同時，努力加強機關干部隊伍建設，不斷提升機關參與政務、管理事務、做好服務的能力和水平。近期，通過公推直選的方式選舉產生了新一屆機關黨支部委員會，繼續通過“學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型”五型黨組織建設和“善學習、勤調研、重踐行”主題實踐活動等，強化機關干部做好人大工作的責任感和使命感，努力提高業務素質和工作能力，以黨建工作和作風建設的新成果推動人大自身建設和工作創新發展。 （作者系嘉定區人大常委會主任）