陜西漢江走廊休閑文化產業發展問題及對策研究

摘要：近年來，休閑文化產業作為新的經濟增長點，日益成為區域綜合競爭力和可持續發展能力的基礎指標和關鍵因素，同時也是區域經濟全面、協調、可持續發展重要的支柱產業之一。陜西漢江走廊具備發展休閑文化產業所需要的優良歷史積淀和現實基礎。文章在系統分析陜西“漢江”走廊發展休閑文化產業的綜合優勢條件的基礎上，直面目前發展中存在的問題與不足，結合文化產業發展要求和陜南實際，提出了加快陜西漢江走廊休閑文化產業發展的對策方略。

關鍵詞：陜西漢江走廊;休閑文化產業;綜合優勢;統籌推進;創新開發

中圖分類號：G12741

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2015）05-0063-06

基金項目：陜西省社會科學基金資助項目“陜西漢江走廊文化產業發展戰略與對策研究”（13D271）的階段性成果。

作者簡介：侯曉麗（1968-），女，陜西勉縣人，中共漢中市委黨校副教授，研究方向：區域經濟學。

休閑文化產業，即與人們的休閑生活、休閑行為、休閑需求密切相關的文化產業，是以民俗旅游、體育運動、大眾娛樂等為主體的經濟形態和產業系統，涉及旅游、餐飲、體育、影視、出版、交通及與之相連的上下游產業群。休閑文化產業是體現文化消費水平和文化產業發展水平的新興文化產業之一，也是具有良好發展前景的戰略性產業。在當今發達國家和地區，休閑文化產業已經成為國民及區域經濟的支柱產業。不僅在一定程度上緩解了社會就業問題，而且帶來了國家和區域產業結構的深刻變化。隨著中國改革開放步伐的加快、政府有關文化產業的利好政策不斷出臺以及公民物質財富的不斷增加，休閑文化產業作為新的經濟增長點，日益成為區域綜合競爭力和可持續發展能力的基礎指標和關鍵因素，成為區域經濟全面、協調、可持續發展的重要的支柱產業之一。

陜西漢江走廊指漢江在陜西省內的流經區域，即漢江的干流褒河、丹江流經區域，主要包括陜南的漢中、安康、商洛三個地級市和所轄的3個區和25個縣。它們共處秦嶺腹地，是一個完整的地理自然單元;具有社會經濟狀況的共性特征， 其優勢是綠色自然生態環境和具有特色的歷史文化，具備發展休閑文化產業的良好基礎及有利條件，做好這項工程對推進陜南經濟結構調整、揚長避短充分發揮資源優勢，改變其經濟社會貧困面貌意義重大。由于種種原因，近年來，陜西漢江走廊休閑文化產業發展雖取得了一定成績，但還存在一些問題。本文擬結合相關調研，對這個問題展開進一步探討。

一、陜西漢江走廊休閑文化產業發展的基礎條件分析

陜西漢江走廊發展休閑文化產業的潛力巨大，前景廣闊。絢麗多姿的自然生態、悠久的歷史文化構筑了陜南休閑文化深厚的傳統和具有特色的休閑文化特質。國家對文化產業的政策支持、陜南持續的經濟增長為該產業發展提供了市場空間。明顯的區位和交通優勢是形成陜南休閑文化產業的重要基礎。

1積淀深厚的歷史文化資源。陜西漢江走廊文化源遠流長，積淀深厚。陜南在數千年的發展中形成了豐富、獨特的文化，有眾多名勝古跡與豐富多彩的民風民俗， 人文旅游資源十分豐富;還是秦隴文化、巴蜀文化、荊楚文化等多元文化的交匯之地。商洛的“商山四皓”、安康的漢陰“三沈”、漢中的“兩漢三國”等悠久歷史文化底蘊厚重，還有平利的女媧文化、石泉的鬼谷子文化影響力不斷擴大，構成了一道亮麗的陜南文化風景線。加之在長期的歷史進程中因受地理條件制約較為封閉，陜南地區形成了自足的“世外桃源”式的“王國”，良好的氣候， 豐富的物產， “兩山夾一川”的獨特地理環境，孕育了獨具特色的陜南文化;其民眾受道教文化的長期浸染， 造就了 “無為”的精神文化心理 ，成為開發休閑文化產業的傳統基礎。同時陜南的民俗文化、農耕文化也獨具特色，承秦文化之剛陽，蓄楚文化之柔美。商洛有花鼓、道情以及民間的山歌、號子等;漢中有鑼鼓草、焰火、漢調二簧、漢調桄桄等，鄉土習俗例如搶花燈、合食蛋、拜樹王、乞巧等仍然十分盛行;安康的紫陽民歌、龍舟節馳名海內外。此外， 陜南3市又是在現代革命戰爭中做出了突出貢獻的紅色大地，具備了開發“紅色旅游”的基本條件。這些積淀深厚的文化資源為休閑文化產業發展提供了原創性資源優勢。

2得天獨厚的生態資源。地處陜西漢江走廊的漢中、安康、商洛屬亞熱帶和亞熱帶向暖溫帶過渡的氣候區，因而具有溫暖濕潤、四季分明的氣候特征，夏無酷暑，冬無嚴寒， 天藍、山青、水秀，是生態旅游絕佳之地。同時，其在地理位置上又處于秦嶺大巴山山地，基本上是由山脈和山間盆地構成。特殊的地理位置和獨特的氣候特征， 造就了陜南三地市神奇的山 、水、林、 洞自然景觀，且生態系統和動植物種類豐富而特殊， 是生物多樣性在全球最集中的區域之一，素有“生物基因庫”“生態植物園”和“天然動物園”的美譽。尤其是秦嶺山地蘊涵了豐富的山岳型、河谷型、山林型、珍稀動植物等資源類型，可開發出以自然保護區、旅游風景區、森林公園為主的大型生態旅游項目;這些項目是以山 、水、林為景觀主體， 以休閑療養、運動探險或享受大自然和了解研究自然景觀、野生生物及相關文化特征為旅游目的，集觀光、度假、休閑、科研、保健等多種旅游活動為一體，是綜合了現代科技與地域特色的復合型生態旅游區，能夠滿足人們渴望回歸大自然、領略大自然風光、享受良好寬松生態旅游環境的愿望。據陜西省旅游局調查，陜南共有旅游資源單體2160處，優良級以上旅游資源268處，是陜西省自然景觀最集中、特色最突出的區域。因此，陜南絢麗多姿的自然生態，為發展休閑生態文化產業提供了得天獨厚的條件。

3國家與陜西省對陜南文化產業的政策支持。近年來，文化產業已經成為新興支柱產業，越來越受到國家的重視。國家層面，相繼出臺了一系列文化產業政策，如《文化產業振興規劃》《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》，為加快文化產業的發展提供了戰略引導和政策支持。陜西省也先后頒布實施了關于加快推進文化體制改革和文化產業發展、支持文化大發展大繁榮若干財稅政策的意見、關于實施項目帶動戰略促進文化產業發展的意見等，提出要深化文化體制改革、建立健全特色文化產業體系，為文化產業的健康發展提供全方位支持，并鼓勵各市（區）創新地方文化產業格局。為了加快陜西文化、旅游業的發展， 實現其支柱產業的地位， 近年來陜西省委、省政府加快了對陜南文化、旅游業的開發，逐步改變了陜西旅游產品單一化的局面。這對陜南開發休閑文化產業是難得的機遇。

4持續的經濟增長為該產業發展提供了市場空間。改革開放30多年來，我國經濟社會發生了翻天覆地的變化。伴隨著人們收入及生活水平的提高，休閑觀念也逐漸普及，為休閑產業創造了巨大市場需求。特別是隨著世界經濟的迅速發展，人們的生活質量和消費層次不斷提高，對精神文化生活和身體健康日益重視，這使休閑產業蘊藏著無限商機，并成為21世紀新經濟發展的重要內容。近年來，陜南經濟增速加快，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入持續增長，至2013年陜南三市人均 GDP已超過3000美元，為發展休閑文化產業提供了必要的經濟支撐。按照國際慣例，當人均GDP突破3000美元時，居民的文化消費需求將呈現“井噴”態勢。依據這一慣例，陜南將迎來文化產業需求的高峰期，文化產業的發展動力和經濟支撐活力將更加充沛。

另外，陜南臨近的西安地區及周邊市縣人均 GDP都超過了3000美元。現在自駕游已成為人們出行的重要方式。同時假日經濟帶動著相關文化服務業的全面增長，預示著文化消費能力提升的空間依然很大。這些都為陜南休閑文化產業的發展提供了巨大的市場空間?？梢灶A見，隨著陜南經濟的持續發展以及居民多維的文化消費預期，陜南地區文化消費市場會進一步擴大，從而為陜南文化產業的發展帶來更多機遇。

5明顯的區位和交通優勢。陜南南臨重慶市及四川的綿陽、 成都， 東連襄樊、 十堰、 武漢， 北依關中平原的西安、寶雞、 咸陽、 渭南，具有承東啟西的重要戰略意義。尤其是陜南獨特的生態資源優勢與關中文物古跡旅游、周邊省市地域文化形成互補之勢，可完善這個領域的旅游產品結構，實現“多贏”。周邊有三大經濟圈：江漢經濟區、中原經濟區和川渝經濟區，又是關中一天水經濟區的部分主體和輻射帶動區域，橋梁紐帶和區域網絡經濟圈的區位優勢明顯。區內有108、210、312和316四條國道與外界相連， 有寶城線、 西康線、 襄渝線三條鐵路貫穿東西、 南北，西漢高速公路以及正在建設中的十一天高速公路鐵路運輸線和漢江中、短客水運航線， 可達安康、 延安的省內航空線， 漢中已開通了飛往北京、深圳、西安的航班，這些都為陜南文化旅游提供了便捷的交通條件。

二、陜西漢江走廊休閑文化產業發展現狀和存在問題

陜西漢江走廊文化產業起步雖晚，但發展較快。特別是近年來國家把文化產業發展列入經濟社會發展目標，陜南三市也相繼把文化產業納入本市經濟社會發展總體規劃，依托豐富的生態、人文資源，對休閑文化產業發展進行了積極探索，在以文化旅游、文化娛樂、康體健身、民俗節慶等為重點的休閑文化產業方面取得了較為明顯的經濟和社會效益。如在休閑文化產業中占有很大比重的文化旅游產業，其發展不僅能夠直觀地反映出民眾經濟消費能力及消費結構的變化，也間接地反映出休閑文化產業的推進。近年來陜南三市的文化旅游業一直保持穩步提升，2011年至2013年，漢中市接待游客、旅游收入年均增長229%、298%;安康接待游客、旅游收入年均增長179%、 25%;商洛市接待游客、旅游收入年均增長20%和32%。旅游業的快速發展為休閑文化產業提供了良好的發展基礎。文化娛樂方面，陜南三市依托文化館、博物館、圖書館、體育館、文化宮、青少年宮，以及中心廣場等公共文化平臺聚集文化消費群體，重點發展傳媒娛樂、文化演藝產業，取得不俗成績。其中凸顯漢中元素的電影《風過菜花黃》向全國發行，以漢中民歌為核心元素創作排演的陜南風情劇《秦巴風·漢水韻》《秦巴山水間》在陜西省藝術節上榮獲多項大獎。安康市文化演藝品牌方面涌現出《白河水色》《蘭草花兒開》《楊門女將》等陜南民俗風情歌舞劇目、漢調二黃?。ㄇ┠亢妥详柮窀璧葎∧?商洛先后創作膾炙人口的戲曲?。ü潱┠窟_200多個，其中以《屠夫狀元》《六斤縣長》《月亮光光》為代表的商洛花鼓戲分別榮獲國家、省、市劇本和演出獎等獎項?？刁w健身也是休閑文化產業中一個非常重要的組成部分。目前，陜南三市初步形成了以“滑雪、漂流、登山、攀崖、野營”等為內容的休閑體育項目。留壩滑雪場填補了漢中市冬季無主導性旅游產品的空白。商洛市先后舉辦了四國男子女子籃球賽、全國競走大獎賽、2014年首屆中國環秦嶺公路自行車賽等具有影響力的重要體育賽事。此外，與休閑業有著天然聯系的民俗節慶也在陜南有所發展。目前形成的民俗節慶有“諸葛亮文化旅游節暨武侯墓清明文化廟會”“旱蓮文化節”“張騫文化藝術節”“櫻桃節”“柑橘節”“中國最美油菜花海旅游文化節” “茶業茶文化節”“漢江龍舟文化節”“民歌藝術節”“中國秦嶺生態旅游節”等，其中漢江龍舟節已被評為中國十大魅力節慶。這些富含陜南文化元素和特色的節慶活動、民俗表演成為陜南休閑文化產業發展的重要內容與載體。

近年來，陜南三市休閑文化產業發展雖然取得明顯成效，但是總體上仍處于起步、探索、培育的初級發展階段，輻射能力相對較弱，尚未形成規?；l展態勢、品牌優勢;與中、省大力發展文化產業的要求具有較大差距，與省內發展較快市區相比也存在明顯距離，休閑文化產業在發展實踐中還面臨著諸多問題。

1粗放型開發占主導地位。整體看， 陜南休閑文化產業仍處于初級開發階段，文化企業、文化產業項目也大多處于自由發展狀態，集聚機制和動力不足。大多數休閑文化經營者往往是獨家投資開發經營，勢單力薄，造成休閑文化產品低端的開發多，高端的開發少。缺乏對市場需求的科學分析，導致一些休閑文化產品供過于求且層次相對低下。但同時，對精神需求層次相對較高的休閑文化產品以及教育休閑的開發等相對落后;對部分低收入者、 老年人以及殘疾人的休閑設施、休閑產品供給不足，不能滿足社會特殊群體的休閑需求。當前假日旅游產業成為陜南休閑文化產業的主體和支柱，而現代信息、文化交流、新型會展、大眾體育等現代產業相對滯后， 在陜南休閑文化產業發展中的比重偏低，導致休閑文化產品結構不合理。具有自主知識產權的文化產業和項目較少，多數文化行業處于產業鏈的最低端。

2品牌競爭力不強，創新不足。調查顯示，陜南雖然具有獨特的生態優勢和豐富的文化資源，但休閑文化產品的個性不夠明顯，品牌特色不突出，產品創新力度有待進一步增強。對以自然資源為主的觀光類休閑開發較多，對陜南特有的文化、歷史的體驗及觀賞類開發嚴重不足。眾多的休閑活動和休閑項目大同小異，同質化現象比較嚴重，異質化特色不鮮明，互補性差，使三市缺乏對高端文化產業市場有吸引力的品牌。例如，陜南三市有相似的文化、生態背景，近些年，都開發了“油菜花節”“茶葉節”“生態旅游節”“登山節”，安康、漢中都打出“一江兩岸休閑文化產業帶”等等。這些項目都只是在原有生產基礎上的重復和表層開發， 缺乏創新設計和深度加工，休閑產品比較單一， 沒有很好立足本土傳統文化開發相應的休閑產品，產品項目的設計和開發缺乏文化品位，沒能提煉出具有廣泛影響力、 深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象，開發的項目大部分仍停留在初始階段。因此厚重的文化淵源、豐富的生態資源由于開發、挖掘、保護及推廣不足等原因，造成市場化程度弱，沒有形成較為廣泛的影響力，輻射還僅局限于省內和周邊區域。拉動文化消費的市場份額有限，文化品牌效應還沒有真正形成。這些都影響到品牌的做大做強，也影響其市場的競爭力。

3休閑文化產業專業人才匱乏。休閑文化產業發展對休閑專業人才的需求不斷上升，但從目前狀況看，休閑專業人才明顯不足。調查顯示，陜南三市普遍缺乏休閑文化產業發展的領軍人物、專業人才， 尤其是精通休閑文化產業經營和管理的人才十分短缺。大部分休閑文化產業從業人員都是非專業人員，缺乏一批具有國際水準的休閑文化產業管理人才和素質較高的休閑文化產業服務人才隊伍。從業人員隊伍結構和知識結構不合理，整體素質偏低，大部分休閑文化產業的從業人員沒有經過正規的相關知識培訓，導致其服務水平、技能跟不上，服務質量不高。此外，大多休閑企業的創始人是由從事物質生產和服務性的企業家轉行而來，缺乏文化戰略眼光和文化創新意識，缺乏將文化資源轉化為經濟優勢的意識，從而難以將休閑企業做大做強。

4休閑文化資源缺乏整合利用。調研發現，陜南三市的休閑文化產業集聚度低，產業集群化規模普遍不高。由于歷史和現實等諸多因素的影響，陜南三市沒有建立休閑文化產業的協作機制，發展思路單一，產業結構雷同，缺少差異化的發展戰略。目前還是各自為陣，單打獨斗，出現了大量重復建設、文化資源浪費等現象。不僅如此，在同一個市域范圍內各縣區、各部門之間也缺乏協同發展的機制。而休閑文化產業作為一個系統工程，涉及旅游、餐飲、交通、體育、文化藝術、管理等多個部門，所以多年來普遍存在的條塊、行業、區域分割的弊端依然影響著陜南休閑文化產業的發展，致使休閑文化產業發展未能實現與其他區域之間、產業之間、部門之間的良性互動。因此陜南休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產業鏈有待進一步整合。

5人均收入水平偏低，且收入差距大。我國正處于工業化發展的中后期，居民收入雖然增長較快但差別較大，大多數人的收入水平仍不高，部分具有較高文化消費傾向的年輕群體還處于成長初期，受各種因素影響，他們的文化消費很不穩定。特別是近年來，陜南三市經濟增速雖然較快，但經濟總量偏小，人均可支配收入與全國、全省相比還有不小的差距，見表1。

因經濟總量偏小、人均可支配收入低，直接造成了文化市場發育比較緩慢。一般來說，任何產業的發展必須要表12006-2013年城鎮居民人均可支配收入表（單位：元）

年份2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年

全國可支配收入1175913786157811717519109218102456626955

全省可支配收入926810763128581412915695182452074322800

安康可支配收入68608051101501252514642173652030022533

商洛可支配收入77708870106881285714811173441999822257

漢中可支配收入69258209101551256214509170191982722167

以相應的市場作支撐，而陜南三市因經濟匱乏，無論是地方政府或民間投資都十分欠缺，在文化市場建設方面明顯力不從心。而電影市場、文藝演出市場、藝術展覽市場等還沒有形成規模;工藝品市場、古玩字畫市場等還需拓展;文藝人才市場、經紀市場尚未建立。

三、陜西漢江走廊休閑文化產業的發展重點和特色培育

休閑文化產業是一個多層次、全方位和多元化的產業群體，在經濟產業鏈中占據十分重要的地位，拓展新型休閑項目和產業，拉長休閑產業鏈，有選擇、有重點地發展優勢產業，對提升整個區域文化品位、經濟實力具有很大的促進作用。根據陜南三市悠久的歷史文化、現有文化產業的發展狀況、區域經濟結構以及巨大的市場空間，筆者認為，可從如下幾個方向重點打造陜南休閑文化產業：

1重點發展旅游業尤其是休閑觀光農業旅游。旅游產業和文化產業是陜西漢江走廊休閑文化產業的支柱，應充分發揮陜南豐富的旅游資源優勢，大力發展以自然景觀、人文景觀為主要內容的景觀旅游，努力提高陜南文明的傳播力和影響力。陜南獨特的歷史文化資源和優美的自然生態資源是文化旅游產業發展的特色優勢所在。因此，陜南休閑文化產業的發展要融合自然、文化資源，著眼文化休閑、度假旅游，主動對接大市場、塑造大品牌、做強大產業;形成以漢中、安康、商洛市本級為支撐的旅游圈。抓住建設西安“后花園”的有利時機，重點發展陜南生態休閑文化旅游、民俗文化旅游、歷史文化旅游、紅色文化旅游。組織大型旅游活動，精心設計旅游線路，實現區域旅游資源共同開發、共創品牌、共享市場，促進陜南旅游市場一體化發展，形成形象鮮明、產業發達、設施完善、產品豐富、服務優良的旅游經濟區域。

同時，依托陜南農村自然生態、田園景觀、民俗風情、村居民舍和農、林、牧、漁特色產業，發展體現農村特色的觀光休閑旅游服務項目如品味農家菜肴、體驗農耕文化、走進農家生活、欣賞鄉村風情等。可編制陜南農家樂休閑旅游業發展規劃，努力促進以休閑度假景區為龍頭、以綜合經營戶為骨干、以單一經營戶為補充的農村休閑旅游產業鏈的形成。

2以漢中、安康、商洛市本級為核心全力發展文娛演藝業。演藝業是文化產業的核心層產業， 是具有廣泛群眾性、廣闊市場前景的產業，同時也是一項能源消耗少、可持續發展性強的綠色產業。陜南三市自古均有“戲曲之鄉”的美譽，目前三市的演出經營單位已經有一定的規模，發展勢頭強勁，如漢中市就有市歌舞劇團有限責任公司、鎮巴縣文工團演藝有限公司、南鄭縣桄桄劇團、留壩紫柏文工團、漢中水晶宮演藝公司、全市歌舞演藝企業、漢中市張騫文化傳播有限公司等表演團隊，其他兩市表演團隊也發展迅速，如安康以市演藝影視公司、漢水文化演藝中心、紫陽民歌文化傳播中心等改制專業院團為主體，聯合民間演藝團體，建立安康市演藝聯盟，在共享硬件資源、培養演藝人才、創新演藝劇目、推廣演藝產品、壯大演藝市場方面開展合作。這都將對陜南的演出市場起到一個很好的推進作用。

3以市場化為導向發展休閑體育運動。依托陜南特有的自然地理特點，可以大力發展休閑體育運動。隨著旅游業的迅速發展，國內外的旅游者已經不僅僅滿足于普通的觀光旅游。人們在緊張的工作之余，希望通過輕松、愉快的休閑活動放松身心減輕壓力。在陜南地區可推出多種適合廣大群眾的體育休閑娛樂項目，內容可包括戶外運動、水上運動、登山攀巖、駕車旅游等，這種以體育運動方式來進行的休閑，可以使參與者從中發現新事物、獲得新知識、了解新世界、認識新變化，并使自己的能力得以擴展，生活充滿樂趣。因此，可將健身運動融入到旅游休閑中去，加快拓展健身旅游業，精心打造陜南特色體育旅游品牌。以市場化為導向積極鼓勵、引導社會及個人資本進入體育服務業，不斷探索體育市場化發展和體育設施市場化經營的新途徑，通過積極引進各類高水平的體育賽事，加大體育賽事市場開發力度，重點培育滑雪、滑冰、攀巖、游泳、水上運動等體育項目，打造陜南競技體育品牌。

四、加快發展陜西漢江走廊休閑文化產業的對策思考

美國著名休閑學專家戈比在《你生命中的休閑 》中預言：“與其他現代化國家一樣， 休閑活動在中國經濟體系中也將扮演一個日益重要的角色。”在飛速發展的當今時代，體驗休閑文化逐漸成為一種嶄新的生活方式和生活態度。休閑產業的發展勢頭十分迅猛，成為社會普遍關注的領域，這對傳統意義上的旅游發展提出了更高要求。相比之下，陜西漢江走廊休閑文化產業發展仍然存在不小的差距，迫切需要加快發展步伐。針對存在問題，結合陜南三市政府對休閑文化產業的發展規劃，立足陜南實際，這里對加快陜西漢江走廊休閑文化產業提出以下幾點對策建議。

1制定完善休閑文化產業發展政策。應借鑒發達國家和地區的經驗，研究制定休閑文化產業發展規劃和政策措施，為休閑文化產業發展創造良好的社會環境。政府主導和政策配套是休閑文化產業發展的前提和保障?，F階段陜南休閑文化產業正處于起步階段，因此，必須加大政府對休閑文化產業的主導力度，盡快制定休閑文化產業的相關法律法規，確保休閑文化產業發展的行政手段和法律依據。政府要在充分調研基礎上，制定出休閑文化產業發展政策，以超前的思路謀劃和布局休閑文化產業板塊，建設休閑文化的設施和項目，對休閑文化主題產業進行重點支持和培育。從本地實際出發，把休閑文化產業發展納入城鄉建設長期規劃，實現文化、旅游、環境等發展的有機結合;順應休閑產業發展趨勢，把握休閑文化產業發展機遇，整合休閑文化產業發展資源，實施休閑文化產業重大項目，扶持特色文化產業發展，打造相關產業集群，完善相關產業鏈，不斷提升休閑文化產業競爭力。同時，從休假制度、旅游價格等方面作出安排，為休閑文化產業發展創造良好的社會環境。

2積極打造特色休閑文化產業品牌。發展陜西漢江走廊的休閑文化產業，最主要的是利用陜南的文化及生態資源吸引異地游客，同時帶給本地人一種家鄉的認同感。因此在開發中要體現出陜南的特色，利用當地的優勢資源進行富有特色的開發，并發掘現有文化旅游產品的豐富內涵，開發出特色鮮明，集文化科普與休閑、娛樂于一體的休閑文化項目，打造具有濃郁地方特色的休閑文化活動品牌，以之帶動休閑文化產業的發展。例如依托陜南的金絲峽、牛背梁、木王、天竺山、黎坪、華陽等國家森林公園及其他類型的生態資源，打造生態休閑文化品牌;以石門棧道、古漢臺、武侯墓（祠）、東商鞅封邑遺址、蔡倫墓、漢代的四皓墓、青木川古民居等為代表的歷史遺跡遺址為依托，在修復重建的基礎上，深度挖掘陜南歷史文化名人故事、古道、古鎮、要塞、古驛站文化，傾力打造特色鮮明的陜南歷史文化品牌;以漢調桄桄、鎮巴民歌、洋縣社火、商洛花鼓、柞水漁鼓、谷雨公祭倉頡儀式等陜南獨特的民俗文化為依托，以各種文化節、旅游節及中國傳統節慶活動為平臺，打造陜南民俗文化品牌，將民俗文化、民間文化資源轉化為旅游產品和特色文化產業;利用陜南各地的戰斗遺址、革命遺址，如紅二十五軍司令部舊址、川陜革命根據地紀念館等為代表的紅色資源，打造高品位的紅色文化品牌;依托商山四皓“紫芝療饑”史實和紫陽羽化冠山傳說，打造“商芝肉”養生文化品牌和道教文化品牌等。

3加強區域間合作，統籌推進休閑文化產業發展。陜南三市應加強區域間合作，實現資源共享、信息共用、市場共建、利益共得。以大區位理念，設立陜南三市休閑文化產業發展協調委員會，通過一定的專門機構，加強文化旅游信息交流、規劃協調及互通式的景點、大旅游線路圖的建設與實施。不僅要在陜南實施相互間的旅游線路銜接， 而且要努力實施與本省關中、陜北及陜南周邊省、市等更大區域的旅游線路銜接， 形成互動、互惠與互利式的旅游協同戰略， 正式設立區域無障礙文化旅游區，全面開發國內國際市場。只有這樣，才能改變目前陜南旅游的零散的“小而全”布局，向“大而精”邁進，并以此完善陜西的旅游結構與內涵， 改變游客到陜西就是看 “黃土高坡加地下陵墓”的印象， 從而吸引更多全國和全世界的游人。

4創新開發，改進傳統休閑文化旅游模式。為了避免休閑產品的同質化，真正改變粗放式的開發模式，必須走創新之路。陜南有數量龐大的非物質文化遺產，要將這些遺存開發用于休閑文化產品，并且將其生態資源的獨特優勢充分發揮出來，加強與游客之間的互動，創新勢在必行。因此，應在做好歷史文化遺產整理和傳承的基礎上，結合自然山水，開展陜南休閑文化產品創新工程，開發休閑文化新產品、新項目、新業態，增強休閑文化產品的感染力，賦予其更豐富的表現形式 。只有這樣才能將陜南豐富厚重的歷史文化資源、生態資源重新演繹得更生動貼切，才能展現陜南旅游的魅力，避免休閑產品的雷同。從長遠來說， 應以更超前的現代化理念探索多種旅游方式來滿足不同層次游客的需求?？删完兡溪毺氐纳鷳B資源開發多種類型的生態文化休閑項目，如針對陜南各地名山、大川、動植物景觀開發的觀光型產品，開展“空中看陜南”乘機旅游;針對河流、山岳等資源開發的探險型產品，如秦嶺攀巖、江河漂流等;依托森林資源開發的休憩型產品，如開展暑期綠色夏令營旅游活動，開展自駕車之陜南旅游行活動，等等。此外還可以綜合開發，如依托香溪洞自然景觀和道教養生文化資源，建立集藝術體驗、休閑養生、宗教觀摩、景區游覽于一體的文化體驗區，等等。形成景觀與人文、懷古與創意、產業與休閑相映成趣的綜合旅游基地，使陜南成為西安、武漢等地之外游客體驗山水文化魅力的主要旅游目的地?？傊挥型ㄟ^創新才能使陜南文化休閑產業逐步走上高端開發、深度開發的集約型發展道路，也才能真正打造出屬于陜西漢江走廊獨有的特色品牌，避免資源的浪費，保護生態環境。

5加強休閑產業人才的培養。人才是陜南三市發展休閑文化產業最為緊缺的資源之一。大力培養人才、積極引進人才、合理使用人才，加快建立一支懂文化產業、善經營、會管理的復合型人才隊伍，顯得尤為重要。為此，一要注重人才管理。一方面細化符合本地實際的休閑文化產業人才政策，積極改進人才管理和使用制度，建立新的人才機制，以優勢產業積聚文化人才，以優惠政策吸引文化人才，為人盡其才營造良好發展環境;另一方面建立休閑產業從業資格認證制度。將參加休閑產業培訓并獲得資格證書作為休閑服務企業管理人員和職工的上崗基本資格。既滿足陜南休閑產業對專業人才的需求，同時又保證休閑產業發展對人員素質提高的要求。二要加強人才培育。許多國家休閑產業已成為其正式產業，有一套完整的管理體系和管理經驗，可選拔優秀中青年人才去國外學習，吸收其先進經驗;同時采取措施在陜南本土上的相關院校專門設置休閑文化產業專業，保證休閑文化產業有后備人才;鼓勵部門或機構開辦文化產業中短期培訓班，開展地域間文化交流，重點培養一批熟悉文化產業經營管理業務并掌握有關國際規則的人才以及文化經紀人、主持人、藝術家和會展策劃等專門人才，著力培育出一支能夠長期扎根本土的人才隊伍。三要加大人才引進力度。既要“走出去”、還要“ 請進來”，可從北京、上海、西安等休閑產業發達的城市甚至國外引入高水平的休閑文化產業專業人才，利用其專業特長，帶動陜南休閑人才的培養。重點引進歷史傳統文化、地域文化等方面的精英人才，為文化產業可持續發展積蓄人才資本，切實增強文化產業發展的內生動力。

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