互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的海外政黨認(rèn)同：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

摘要：互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治社會(huì)化、政黨文化傳承、政黨形象塑造等方面影響巨大。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，海外政黨的政黨認(rèn)同也發(fā)生了深刻改變，互聯(lián)網(wǎng)造成了政黨越來越去威權(quán)化，組織動(dòng)員能力也進(jìn)一步弱化，政黨的“明星”地位與影響力更是日益超過政黨組織本身。政黨要保持長久的競爭力，就必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革，不斷運(yùn)用信息技術(shù)來推動(dòng)政黨革新，進(jìn)而增強(qiáng)民眾對(duì)政黨的認(rèn)同。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代;政黨認(rèn)同;政黨形象;政黨革新

中圖分類號(hào)：D05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）05-0106-03

基金項(xiàng)目：2012年度國家社會(huì)科學(xué)基金重大課題“保持黨的純潔性研究”（ 12&ZD076）;上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究基地（黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向）的階段性成果。

作者簡介：孫會(huì)巖（1986-），男，內(nèi)蒙古赤峰人，華東師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院政治學(xué)系博士，研究方向：政黨政治。

20世紀(jì)90年代以來，隨著以計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和普及，人類社會(huì)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人們生產(chǎn)生活、思想觀念、行為方式產(chǎn)生了復(fù)雜而深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展也給民眾對(duì)政黨的認(rèn)同帶來了重大影響，不管是民眾的政治認(rèn)知、政治心理，還是政治參與和政治評(píng)價(jià)等都發(fā)生了變化。一些海外政黨已經(jīng)開始意識(shí)到，增強(qiáng)對(duì)政黨的認(rèn)同是各個(gè)國家和地區(qū)政黨面臨的重大問題，如果想繼續(xù)維持政黨政治，就要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣泛地運(yùn)用。[1]1

一、政黨認(rèn)同的理論特征及其功能定位

政黨認(rèn)同（Party Identification）源出于政治心理學(xué)，最早是上世紀(jì)60年代由奧格斯·坎貝爾在《The American Voter》中提出的，他認(rèn)為“政黨認(rèn)同是民眾對(duì)某一政黨的歸屬感和忠誠感，是民眾在其社會(huì)生活中非理性的對(duì)某一政黨目標(biāo)的情感傾向”。[2]《布萊克維爾政治制度百科全書》認(rèn)為“它是一種心理認(rèn)同，即對(duì)于某一政黨或其它政黨的依戀之情，它可以作為衡量某一政黨支持率長遠(yuǎn)傾向的標(biāo)準(zhǔn)”。[3]

政黨認(rèn)同是政黨與社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在反映，“一個(gè)政黨如果沒有獲得黨員和民眾對(duì)它的認(rèn)同，那么它就難以保持黨員對(duì)它的長期追隨，也不能保持住民眾對(duì)它的歸屬感。”[4]政黨認(rèn)同主要由政黨意識(shí)形態(tài)、政黨組織、政黨領(lǐng)袖和政黨績效等因素構(gòu)成，它作為衡量某一政黨支持率長遠(yuǎn)傾向的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)開始取代社會(huì)團(tuán)體成員身份，政黨認(rèn)同因其較易被度量和概念化，在各種不同的背景下都得到了發(fā)展。[3]民眾通常根據(jù)自己的政黨認(rèn)同，把自己當(dāng)作執(zhí)政黨、參政黨、反對(duì)黨亦或在野黨的成員，自覺地按照組織要求來規(guī)范自己的政治行為，支持組織的路線、方針、政策。在政治社會(huì)化過程中，如果沒有民眾對(duì)政黨的認(rèn)同，政黨就無法調(diào)動(dòng)民眾的政治參與熱情，廣大民眾的愿望和利益也就無法得到滿足。

當(dāng)今世界，各國執(zhí)政黨認(rèn)同度普遍較低的一個(gè)重要原因就是信息網(wǎng)絡(luò)化的影響。特別是在兩黨制和多黨制國家和地區(qū)中，在野黨充分利用新興媒體對(duì)執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督、批判和攻擊，使民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度大大降低。據(jù)有關(guān)民調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，不論是美國執(zhí)政的民主黨，還是日本執(zhí)政的自由民主黨，以及我國臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政的國民黨等，其認(rèn)同度都比執(zhí)政前或執(zhí)政初期大大降低。比如，奧巴馬在2012年總統(tǒng)選舉中以51%的得票率當(dāng)選，2014年3月奧巴馬的支持率則是下降到41%的低值;我國臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政的中國國民黨，在執(zhí)政之前的2007年12月支持率達(dá)43%，2008年其重新上臺(tái)執(zhí)政，之后支持率不斷下滑，到2014年7月支持率跌至235%。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與政黨認(rèn)同的相關(guān)性考量

信息和傳播網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張將加快世界同一化的趨勢，世界因此變成“全球社會(huì)”。[5]5互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展可以在很大程度上影響社會(huì)成員的地位感知，縮小傳統(tǒng)的“數(shù)字鴻溝”，亦可以影響廣大網(wǎng)民和手機(jī)用戶的主觀階層認(rèn)同。海外學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已成為21世紀(jì)社會(huì)系統(tǒng)的神經(jīng)。[6]在塑造政黨認(rèn)同的過程中，互聯(lián)網(wǎng)憑借獨(dú)特優(yōu)勢和有力的技術(shù)支持，發(fā)揮著重要的作用。

1互聯(lián)網(wǎng)與政治社會(huì)化。政黨是國家和社會(huì)的重要鏈接紐帶，是一種民意表達(dá)與整合的媒介，或者說是“工具”。[7]因而，“政黨的媒介功能”逐漸蓋過了“政治的媒介功能”。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)以其特有的媒介化方式塑造著政黨認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)能夠有效修復(fù)現(xiàn)存的民主結(jié)構(gòu)甚至可能會(huì)重建它。[8]主要表現(xiàn)為：一是提供政黨信息，政治和其他利益已經(jīng)轉(zhuǎn)到網(wǎng)上加以呈現(xiàn)，而人們在網(wǎng)上的新體驗(yàn)和新觀點(diǎn)也轉(zhuǎn)到了網(wǎng)下世界。[5]149互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們了解政黨、政策、選舉等政治信息的重要渠道;二是有效表達(dá)政見，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不僅對(duì)現(xiàn)存制度形式產(chǎn)生了重要影響，也創(chuàng)造了新的程序、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。[5]4伴隨信息技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生的互聯(lián)網(wǎng)為民眾參與政治、發(fā)表和交流意見提供了渠道，也為政黨奪取政治資源提供了重要平臺(tái);三是引導(dǎo)民眾，隨著社會(huì)流動(dòng)日漸頻繁，原有的組織和秩序開始被打亂，這為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供了更大的空間，“互聯(lián)網(wǎng)允許用戶發(fā)出、接受信息、從而達(dá)到了前所未有的互動(dòng)和對(duì)傳播環(huán)境的控制”，[9] 它以其獨(dú)有的優(yōu)勢傳播信息和引導(dǎo)社會(huì)輿論，為政黨引導(dǎo)民眾和發(fā)展自身提供了重要的方式和空間;四是緩沖社會(huì)情緒，廣大民眾在手機(jī)微信、易信和網(wǎng)絡(luò)博客、微博、論壇等發(fā)表帶有個(gè)人情緒的言論，在一定程度上對(duì)社會(huì)情緒有宣泄和緩解的作用，這恰恰可以緩沖各種社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)局面。[10]

2互聯(lián)網(wǎng)與政黨文化傳播。政黨文化是以取得和維護(hù)國家政權(quán)為目的政治組織所形成的組織文化，[11]優(yōu)秀的政黨文化是一個(gè)政黨獲取認(rèn)同的重要載體;同樣，政黨文化的差異和變化也會(huì)給政黨認(rèn)同帶來差異和變化。文化在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代實(shí)現(xiàn)了大范圍、多領(lǐng)域傳播，政黨文化的傳播也不例外：一是互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政黨意識(shí)形態(tài)無意識(shí)地統(tǒng)治民眾;二是互聯(lián)網(wǎng)幫助民眾培養(yǎng)政黨文化，它既能塑造公民參與政治的能力和人格，又能有效穩(wěn)定政黨政治的秩序;三是互聯(lián)網(wǎng)延續(xù)了政黨文化，“互聯(lián)網(wǎng)兌現(xiàn)了沖破現(xiàn)存大眾媒體種種束縛的承諾，它的發(fā)展標(biāo)志著歷史上構(gòu)筑起來的國家的毀滅，取而代之是其他形式的社會(huì)組織?！盵1]62隨著“單位人”到“社會(huì)人”的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政黨更加依賴互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布政黨文化信息，它以其自身的優(yōu)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了政黨文化多領(lǐng)域、大范圍的傳播，促進(jìn)了民眾及時(shí)了解政黨和政黨文化，進(jìn)而加深了民眾的政黨認(rèn)同。

3互聯(lián)網(wǎng)與政黨形象塑造。互聯(lián)網(wǎng)以其在影響民意方面的天然優(yōu)勢進(jìn)入了政黨政治的視野，它通過包含政治態(tài)度、價(jià)值和政治情感的語言、文字、圖片和影像等塑造著政黨形象，進(jìn)而影響政黨認(rèn)同。政黨領(lǐng)袖是政黨形象的重要組成部分，是政黨的組織象征和精神象征。良好的領(lǐng)袖形象能夠有效提升黨員的凝聚力和社會(huì)民眾的感召力，對(duì)塑造政黨認(rèn)同具有重要的作用。近年來，為了更好地塑造政黨形象，各政黨紛紛加大運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的力度。政黨領(lǐng)袖媒體化出現(xiàn)在競選過程中， “一些西方政黨開始按照互聯(lián)網(wǎng)的偏好，選擇那些善于和互聯(lián)網(wǎng)打交道并有良好的媒體形象的人擔(dān)任政黨領(lǐng)袖。”[12]從分析2012年美國總統(tǒng)的選舉情況來看，美國總統(tǒng)的選舉實(shí)際上就是互聯(lián)網(wǎng)的競選。在黨員組織程度不高的美國，政黨廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播政黨領(lǐng)袖形象，增進(jìn)民眾對(duì)政黨領(lǐng)袖的認(rèn)同，進(jìn)而塑造政黨形象提升政黨認(rèn)同。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代海外政黨塑造政黨認(rèn)同的路徑分析

“網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，不僅是新的溝通媒介和新的傳送通路，更因?yàn)樵摴ぞ叩母锩酝?，致使政治的過程發(fā)生變化?！盵13]對(duì)此，海外政黨為了適應(yīng)政黨競爭以及組織發(fā)展的需要，以選舉為突破口開始實(shí)施適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政黨革新，取得了較為積極的效果，其對(duì)中國共產(chǎn)黨塑造執(zhí)政黨認(rèn)同具有重要的借鑒意義。

1運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)提升政黨組織的形象。民主政治下的政黨政治要運(yùn)作順暢的話，基本上政黨要能有效與其選民、支持者取得溝通、聯(lián)系。[14]在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代海外各政黨的形象逐步由神秘、嚴(yán)肅發(fā)展為開放、親民。在2010年的英國大選中，工黨、保守黨和自由民主黨的競爭在互聯(lián)網(wǎng)陣地達(dá)到了白熱化，通過網(wǎng)絡(luò)政黨宣傳和與網(wǎng)民良好的交流互動(dòng)，使很多對(duì)政治失去興趣的網(wǎng)民再次關(guān)注選舉、關(guān)注政黨。同時(shí)，海外各個(gè)政黨通過在賽博空間中與民眾的有效溝通，廣泛聽取民意，及時(shí)調(diào)整本政黨的施政方針和走向，樹立了民眾信任的政黨形象。網(wǎng)站會(huì)經(jīng)常幫助人們?nèi)チ私馄渌目捶?，甚至是與該網(wǎng)站不同的看法。在這樣的文化里，一個(gè)網(wǎng)站和一堆不同想法的網(wǎng)站相互鏈接，將會(huì)相當(dāng)普遍。[15]2009年10月，時(shí)任法國預(yù)算及國家改革部長的韋爾特與數(shù)碼經(jīng)濟(jì)國務(wù)秘書科修斯柯-莫里塞女士推出一個(gè)“傾聽網(wǎng)站”，其中有個(gè)“數(shù)碼主意箱”，專門用于接待行政機(jī)關(guān)用戶的批評(píng)和建議。[16]德國社會(huì)民主黨前黨聯(lián)邦秘書長瑪特斯亞斯·瑪奇尼格曾提出創(chuàng)建“網(wǎng)絡(luò)黨”，希望借助網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，擺脫以往社民黨給人們留下的老化、消極、遲鈍等印象，積極宣傳和樹立政黨形象。2012年臺(tái)灣地區(qū)“大選”結(jié)束后，國民黨更加意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的重要性，決定在傳播部、文宣部之外，成立互聯(lián)網(wǎng)部，直屬國民黨文傳會(huì)，主要負(fù)責(zé)國民黨官方網(wǎng)站的日常維護(hù)，開發(fā)國民黨專屬Apps、①經(jīng)營“臺(tái)灣加油贊”、②馬英九粉絲頁等，在國民黨執(zhí)政時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)部的功能開始從參與選舉向決策咨詢方向轉(zhuǎn)變，將相關(guān)意見提供給國民黨中常會(huì)與行政部門參考。

2運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)民眾對(duì)政黨領(lǐng)袖的認(rèn)同。民眾對(duì)政黨的認(rèn)同最主要的表現(xiàn)就是選舉時(shí)對(duì)政黨領(lǐng)袖的認(rèn)同，通過選舉的方式表達(dá)自己對(duì)某一領(lǐng)袖的支持度?！罢h領(lǐng)導(dǎo)人的任務(wù)就是使這些自動(dòng)的聯(lián)想盡可能清楚，被盡可能多的人占有，并引起盡可能多強(qiáng)烈的感情?！盵17]2008年，奧巴馬競選團(tuán)隊(duì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的充分利用，使其被認(rèn)為是首位以互聯(lián)網(wǎng)為競選平臺(tái)的政治人物，通過互聯(lián)網(wǎng)信息攻勢，激活了美國人心底的美國夢，成功輸送了奧巴馬競選理念，打造了其平民總統(tǒng)的形象，使奧巴馬成為美國歷史上第一位非洲裔總統(tǒng);時(shí)隔四年的2012年，奧巴馬團(tuán)隊(duì)以互聯(lián)網(wǎng)為陣地的政治宣傳更加成熟，此次他們把目光更多的聚焦在facebook（社交網(wǎng)站）、Twiter（微博）和YouTube（視頻網(wǎng)站）上面，通過整合信息的方式和民眾進(jìn)行溝通和交流，而且根據(jù)選民的政治訴求不同，給他們發(fā)送不同的具有針對(duì)性的宣傳視頻和文件，奧巴馬再次獲勝。波蘭民主左翼聯(lián)盟黨主席在2010年總統(tǒng)選舉期間，曾采用網(wǎng)絡(luò)視頻與黨員和選民進(jìn)行3個(gè)小時(shí)的直接對(duì)話，闡述黨對(duì)國際國內(nèi)重大問題的主張和看法，給民眾一種親民的形象。荷蘭在2011年大選期間，政黨領(lǐng)袖運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)自拍的方式來增加親和力，以此吸引更多的年輕人認(rèn)同。相比傳統(tǒng)的大眾傳媒，接觸互聯(lián)網(wǎng)以及使用網(wǎng)絡(luò)選舉新聞，會(huì)促進(jìn)選民參與投票，[18]也更能實(shí)現(xiàn)參選人與選民的直接溝通，從而增強(qiáng)選民與政黨之間的互動(dòng)關(guān)系。

3運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)政黨溝通人性化。政治參與是現(xiàn)代政治民主的中心思想，“公眾參與是影響政治發(fā)展的重要渠道，公眾參與的程度和規(guī)模是衡量一個(gè)社會(huì)政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要尺度。”[19]民眾通過傳統(tǒng)媒體來參政議政，信息不對(duì)稱、反饋速度慢、缺乏互動(dòng)溝通等缺陷，使得民眾參與熱情不高，對(duì)政治比較淡漠。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政黨控制信息傳播的能力構(gòu)成了挑戰(zhàn)，通過互聯(lián)網(wǎng)，輿論不需要精英的控制，就能夠構(gòu)建、爭議和表達(dá)。[20]信息技術(shù)的革新使互聯(lián)網(wǎng)參政逐漸興起，形成了新的政治溝通渠道。作為互聯(lián)網(wǎng)的重要載體，手機(jī)也逐步被各海外政黨重視和利用起來，例如智能手機(jī)就成為英國工黨宣傳自我與聯(lián)絡(luò)民眾的重要工具。在2001年丹麥競選期間，社會(huì)自由黨的候選人每天能收到5封電子郵件，社民黨和保守黨也通過電子郵件與網(wǎng)絡(luò)選民進(jìn)行頻繁互動(dòng)，電子郵件在政黨內(nèi)部的信息溝通和交流過程中發(fā)揮了舉足輕重的作用。韓國曾在2005年禁止用社交媒體參與選舉，但隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及廣泛應(yīng)用，2011年不得不解禁。2014年，面對(duì)“太陽花學(xué)運(yùn)”“七合一”選舉等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國臺(tái)灣地區(qū)國民黨的組織宣傳工作不斷遭受沖擊，對(duì)此，國民黨組織發(fā)展委員會(huì)青年部并入“國家發(fā)展研究院”，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)部的功能與編制。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)為海外傳統(tǒng)民主運(yùn)作提供了更為寬闊的舞臺(tái)，它的價(jià)值不僅體現(xiàn)在工具變革的意義上，更體現(xiàn)在內(nèi)涵創(chuàng)新的意義上，政治參與的激活使政黨溝通更具有多元、民主的人性化要素。

4運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)政黨活動(dòng)公開透明。“傳播在構(gòu)成為社會(huì)結(jié)構(gòu)的人們中間形成一個(gè)關(guān)系網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)把一個(gè)個(gè)群體連接起來，并使它們之間得以交換信息，群體根據(jù)共同的信仰、價(jià)值觀和行為聚焦起來?！盵21]互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)民眾對(duì)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)人監(jiān)督的平臺(tái)。與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督相比較，它具有超常的廣泛性和高效性，極大地增強(qiáng)了民眾參與、表達(dá)、監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大了監(jiān)督的主體，互聯(lián)網(wǎng)的利用逐漸成為海外政黨監(jiān)督的新機(jī)制。2009年1月，美國的一家網(wǎng)站專門設(shè)立了一個(gè)專欄，名稱叫做“奧巴馬計(jì)表”，里面收集了500多項(xiàng)奧巴馬在競選期間許下的承諾，目的是為了監(jiān)督奧巴馬總統(tǒng)兌現(xiàn)其在總統(tǒng)大選期間承諾的進(jìn)度。2010年法國政府開通了服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)立“公共服務(wù)質(zhì)量晴雨表”和“數(shù)碼主意箱”，用戶通過該網(wǎng)站提出訴求來監(jiān)督和改善政府公務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量。2010年7月，法國媒體披露總統(tǒng)競選期間，薩科齊曾收受法國女首富、歐萊雅公司繼承人利亞娜·貝當(dāng)古的政治獻(xiàn)金，這使薩科齊陷入政治獻(xiàn)金丑聞之中。海外國家民眾對(duì)政黨的監(jiān)督形式主要有：民間監(jiān)督網(wǎng)站、政府自立的監(jiān)督網(wǎng)站、民意調(diào)查、各種論壇、博客、微博等等。伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的強(qiáng)度和廣度也在逐步提高和延伸。

相關(guān)報(bào)告顯示，全球網(wǎng)站數(shù)量為5 55億個(gè)，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)21億，占全球總?cè)丝诘?0%。全球即時(shí)通信賬戶數(shù)量26億，全球社交網(wǎng)絡(luò)賬戶數(shù)量24億。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，是人類信息技術(shù)創(chuàng)新的重大成果?；ヂ?lián)網(wǎng)的深度開發(fā)和廣泛利用，成為世界人民日常生活和政治生活中不可或缺的媒介，它的地位、作用、價(jià)值和影響等等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。正是由于它日益擴(kuò)大的受眾性和巨大的影響力，所以海外政黨較早地加以利用和引導(dǎo)，使其成為主流媒體的重要組成部分，在加強(qiáng)政黨自身建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，取得了較好的效果。大量的成功案例值得我們認(rèn)真加以總結(jié)、研究和借鑒。

注釋：

①在社交媒體中，國民黨推出多款A(yù)pps軟件，如“早安打卡機(jī)”“熊愛臺(tái)灣大樂隊(duì)”“臺(tái)灣平安?！钡?。

②作為國民黨在選舉時(shí)期開設(shè)的官方網(wǎng)站，主要任務(wù)是發(fā)布選舉信息，動(dòng)員選民支持以及接受選民咨詢等。

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