國內外關于中國共產黨對外交往的研究綜述

金鑫

當今世界，絕大多數國家實行政黨政治。政黨不僅主導一國內政，而且也影響一國外交，并通過外交政策的傳感作用牽動著國際政治。改革開放以來尤其是冷戰結束以來，隨著以政黨為主體的非政府性外交活動的大量涌現和日益活躍，中國共產黨同世界上各類型政黨的交往也日益頻繁。伴隨中國共產黨對外工作的蓬勃發展，越來越多的學者關注并潛心研究中國特色的政黨外交。筆者擬對近年來國內外學術界關于中國共產黨對外交往的研究現狀做一綜述，旨在對今后學術界的研究提供一些幫助。

研究的總體情況

關于中國共產黨對外交往歷史、理論和實踐的研究，既是馬克思主義政黨學說與中共黨史研究的重要內容，同時也是國際關系理論和外交學研究的重要領域。近年來，國內外關于政黨外交尤其是中國共產黨對外交往的研究逐漸升溫，刊發了不少研究成果，其中不乏具有較高的學術價值。

從專著來看，在20世紀，盡管中國共產黨的對外交往已開展了近八十年，但專門介紹政黨外交及中國共產黨對外交往理論的專著非常少，對于政黨外交的介紹只是散落在一些國際關系圖書關于外交類型介紹的相關章節中。在這些專著中，政黨外交作為眾多外交類型的一種形式，作者會對其做一些最基本的概貌性介紹，使讀者只有最基本的概念接觸，而沒有更深入的理論了解。

進入新世紀以來，國內陸續出版了幾本專門描述政黨外交和中國共產黨對外交往的著作，如許月梅著的《建國后中國共產黨政黨外交理論研究》、朱良著的《對外工作回憶與思考》、吳興唐著的《政黨外交與國際關系》、舒新著的《中國共產黨對外交往的理論與實踐》、杜艷華等著《中國共產黨對外黨際交流史鑒》，這些著作具有一定的學術價值。其中，代表國內最高研究水平的是全國政協副主席、中共中央對外聯絡部部長王家瑞主編的《中國共產黨對外交往90年》一書，該書全面回顧了中共90年對外交往歷程，系統展示黨的對外工作在中國革命、社會主義建設和改革開放等不同歷史時期所取得的成就，深刻總結90年來中共對外工作的經驗和規律，是國內首部系統介紹中共對外交往90年理論與實踐的專著。

從學術論文來看，中國知網的數據顯示，自1979—2015年1月以來，以“政黨外交”為題名的文章共檢索到136篇，以“黨際交往”為題名的文章共檢索到124篇，以“中國共產黨對外交往”為題名的文章共檢索到107篇，以“黨的對外工作”為題名的文章共檢索到129篇。在這些文章中，碩士論文11篇，博士論文4篇。對于這些文章，從年份上來分，大多集中在2000年以后。2000年以前，每年發表的相關文章不到10篇。

與國內研究情況相類似，在20世紀，國外對于政黨外交及中共對外交往進行專門研究的成果很少，但也有一些成果涉及中國共產黨對外工作的歷史側面和片段，主要刊載在國外一些有關中共黨史、國際共運的專著以及重要人物傳記和當事人的工作回憶錄中。近年來，國外專門論述中共對外交往的文章逐漸增多。如美國喬治·華盛頓大學政治學與國際關系學教授沈大偉寫了題為《中國的“靜悄悄外交”：中共中央對外聯絡部》的文章，重點介紹了中聯部的角色、歷史沿革、組織結構和活動。《Cold?War?Studies》雜志發表專文《早期卡斯特羅時代的中國與古巴的關系》，論述古巴共產黨與中國共產黨的關系。《China?Quarterly》雜志專文論述中國共產黨和蘇聯共產黨之間的關系。《Communist?and?Post—Communist?Studies?》雜志也有專文描寫鄧小平時代中國共產黨與東南亞共產黨的關系。當然，國外有些成果的立場、觀點和方法帶有比較濃厚的意識形態色彩和政治偏見，其中也有一些是不可忽視的真知灼見和一些從不同角度提供的國內見不到的歷史資料。

研究的重點問題

一、關于政黨外交的基礎理論研究

一般來說，研究任何一個課題，都必須對特定的研究對象進行基礎理論研究。學術界從歷史和理論層面，對政黨外交的形成和發展進行了研究。研究內容包括：政黨外交的概念界定、政黨外交開展的背景、政黨外交的作用、政黨外交的中國特色等。

（一）關于政黨外交的概念界定。國內學術界主要有三種看法：一是從廣義的角度來理解政黨外交，認為只要是主權國家合法政黨之間開展的國際交流、對話與合作，就可算作政黨外交。二是特定意義上的政黨外交，主要指社會主義國家執政黨與世界上其他國家的各種類型的政黨進行交往、合作的政治行為。三是嚴格意義上的政黨外交，認為政黨外交是由主權國家的執政黨所開展的，針對其他主權國家的政黨（包括執政黨、參政黨、在野黨）或者國際政黨組織，目標在于交流思想、溝通政策和開展合作的活動的總和。按照狹義的概念界定，政黨外交的主體是各國的執政黨，非執政黨開展的對外交往活動不能看作是政黨外交，僅僅是政黨之間的對外聯絡和國際交流，只有執政黨開展的對外交流才具有外交的意義，因為執政黨的政治意志對于國家意志有著直接的影響，它在一定程度上決定著外交政策的規劃與實施。從狹義的角度理解，中國共產黨在新中國成立前開展的對外交往，不能稱之為政黨外交。只有在1949年成為執政黨后開展的對外交往才能被稱為政黨外交。

（二）關于政黨外交興起的背景。學術界普遍認為，催生政黨外交形成和發展的因素多種多樣，包括國際、國家、政黨以及政黨領袖等層面的因素。在不同的歷史時期，推進政黨外交發展的原因也有所不同。總結專家們的觀點，政黨外交日益勃興的原因主要有四個：政黨政治的普及為政黨外交的發展提供了堅實的基礎和前提條件;世界相互依賴的擴展和全球化的迅猛發展為政黨外交的興起提供了廣闊的國際背景;世界范圍內市民社會的發展和民主意識的凸顯提供了政黨外交的必要條件;政黨自身生存和發展的需要則是政黨外交發展的內在動力。

（三）關于政黨外交的功能和作用。學者們大多認為，政黨外交的作用主要體現在以下方面：一是政黨外交有助于奠定國家關系的基礎。二是政黨外交能夠彌補政府外交的缺位。三是政黨外交能夠樹立黨和國家良好的國際形象。四是政黨外交能夠推動黨的自身建設。

（四）關于政黨外交的中國特色。學者們認為，與其他形式的外交比較，中國特色的“政黨外交”有以下突出特點：一是注重從國家總體外交出發，將政黨交往工作滲透到國家外交的具體實踐中。二是將政黨外交置于黨的事業中，不斷提高黨的對外工作的目的性和實效性。三是注重在堅持黨際交往四項原則基礎上，超越意識形態，推動不同文明、不同意識形態之間的對話與交流。四是注重發揮政黨外交在提升中共良好國際形象和國家軟實力、推動建設和諧世界中的獨特作用。也有學者總結了中共對外交往的五大特色，即交往對象的開放性、交往原則的平等性、交往內涵的務實性、交往效果的前瞻性、交往形式的靈活性。中聯部有關學者撰文認為，中共對外交往具有高層次交往、預防性外交、前瞻性調研、戰略性對話、基礎性工作等五大特點和優勢。

二、關于中共幾代領導人黨際交往思想的研究

中共幾代領導人黨際交往的思想和實踐一直是學者們關注的重點，發表了大量的相關文章。如陳立中的《中蘇論戰期間毛澤東黨際關系原則論析》、許屹山的《建國后毛澤東黨際關系理論及實踐》、王明華的《鄧小平黨際關系思探析》、謝增壽的《鄧小平對黨際關系理論的歷史貢獻》、曹天祿的《鄧小平新型黨際關系思想探析》、魯娜的《鄧小平關于黨際關系的新思路》、劉小燕的《鄧小平江澤民黨際關系思想之比較》、余仕勇的《論江澤民的新型政黨外交觀》等。這方面的研究主要聚焦在對毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導對黨際關系理論的歷史貢獻，也有為數不多的文章專門論及周恩來、劉少奇、王稼祥、耿飚等對黨際關系理論發展的貢獻，如徐行的《周恩來的黨際關系思想及其當代啟示》、戴秉國的《試論劉少奇黨際關系思想與實踐》、許鳳林的《王稼祥的黨際外交思想述論》、王家瑞的《耿飚同志為發展黨的對外工作作出重要貢獻》等。

關于毛澤東的黨際關系思想，有學者認為，毛澤東的相關思想主要體現在：一是堅持獨立自主的黨際交往原則;二是強調黨與黨之間要相互尊重和平等相處;三是主張黨與黨之間要彼此諒解和互利互讓。四是認為黨與黨之間要團結協商和求同存異。關于鄧小平的黨際關系思想，有學者認為，其貢獻在：一是提出處理黨際關系的四項原則;二是倡導結束過去、開辟未來、一切向前看;三是主張超越意識形態發展黨際和國家關系。四是強調發展黨際關系為改革開放和現代化建設服務。關于江澤民的黨際關系思想，有學者認為，其貢獻在：一是堅持黨際交往四項原則不動搖;二是主張開展全方位的黨際交往;三是強調通過黨際交往促進多領域合作。關于胡錦濤的黨際關系思想，有學者認為，其貢獻主要有四：一是提出黨的對外工作是黨的事業的重要組成部分;二是主張黨際交往服務于國際國內兩個大局;三是強調為推進黨的建設提供智力支持;四是倡導黨際交往要致力于樹立黨的良好國際形象。

三、關于中共對外交往的原則、經驗、規律等宏觀問題的研究

這方面的研究文章比較多。在交往原則方面，主要有“四原則說”，如李宏在《論政黨外交應遵循的基本原則》一文中提出，政黨外交應遵循四大原則：尊重并遵守當代國家外交的基本原則、國家利益至上的原則、超越意識形態的原則和互利共贏的原則。在交往經驗方面，主要有“五經驗說”，如余科杰在《論中國共產黨政黨外交的基本經驗》中總結了中共對外交往的五條經驗，即堅持把馬克思主義黨際關系理論與黨和國家的具體實際以及時代特征相結合，用中國特色的黨際關系理論和政黨外交思想指導實踐;區分黨際關系與國家關系，使黨際關系服從和服務于國家關系，以國家利益作為黨際交往的最高準則;既堅持黨際關系四項原則，也堅持國家關系中的和平共處五項原則;超越、淡化意識形態，并不是放棄意識形態追求，而是為了更好地實現意識形態利益;堅持韜光養晦、有所作為，堅持原則的堅定性和策略的靈活性相結合。在交往的規律方面，主要有“四規律說”：黨的對外工作必須堅持科學的指導思想、必須準確把握時代特征和世界發展大勢、必須服務于黨的中心工作、必須遵循正確的黨際關系原則。此類研究，總體上比較宏觀、籠統、寬泛。

四、關于中共與地區和有關重要國家的黨際關系研究

中國共產黨與地區和重要國家的政黨關系是近年來政黨外交研究的新領域，集中刊發了不少成果。主要成果有吳志成、王天韻的《中國共產黨對歐交往的歷史回顧與思考》，王翠文的《中國共產黨對拉丁美洲交往的歷史進程及啟示》，張睿壯、劉豐的《中國共產黨建黨九十年來的對美交往》，高雅的《中國共產黨與阿拉伯國家政黨外交研究》等。此類論文既回顧了中共對相關地區和國家交往的數十年歷程，又得出了幾點深刻的啟示，具有一定的理論深度。但缺憾是目前這方面的成果只研究了中國共產黨與部分地區和國家的政黨交往，對于中國共產黨與東南亞、非洲等地區的政黨交往，囿于資料所限，國內很少有公開成果出現。

五、關于新時期政黨外交面臨的機遇、挑戰和目標任務的研究

綜合學者們的觀點，在新時期，中共對外交往主要有三方面機遇：一是中國與世界關系的歷史性變化，為中共對外交往提供了難得機遇。二是全球性問題日益突出、政黨國際組織影響上升為中國對外交往提供了廣闊的舞臺。三是政黨在各國政治生活中的影響日益增大、重要性持續上升，為中共開展對外交往提供了有利條件。關于中共對外交往的制約因素，學者們認為，主要有二：一是意識形態差異分歧以及認知偏差仍是制約中共開展政黨外交的重要因素;二是部分政黨組織結構松散、政黨經費拮據是制約一些外國政黨與中共開展交往的重要因素。關于新時期中共對外交往的目標和任務，學者們認為主要有三方面內容：一是積極主動為國家總體外交服務。通過建立和發展新型黨際關系，促進和鞏固國家關系，積極支持和配合我總體外交在國際舞臺的斗爭。二是為改革開放和社會主義現代化建設服務。通過政黨渠道，促進對外經濟技術的交流和合作。三是為鞏固中國共產黨的執政地位服務。通過加強與世界各國政黨在治國理政經驗方面的交流，提高中共的執政能力和領導水平。

近年來，學者們的研究重點除了聚焦在以上五大領域外，也有學者開始從黨的建設的角度、從提升國家軟實力的高度研究政黨外交，如王少華的《政黨外交與執政能力建設》、吳興唐的《中國特色政黨外交與黨的事業發展同行》等文章，從政黨外交是黨的建設的重要組成部分這一角度，對政黨外交的定位進行了研究。劉明的《政黨外交與國家軟實力提升》一文，通過對近年來中國共產黨重要對外交往活動的考察分析，總結中共對外交往在國家軟實力提升中的功能以及需要注意的相關問題，該文從軟實力的視角對政黨外交的作用進行研究，具有一定的創新性。

研究不足與展望

在新時期，隨著中國綜合國力和國際影響力的不斷上升，越來越多國家的政黨希望更加深入地了解中國和中國共產黨，越來越多的外國政黨把同中國共產黨開展交往作為發展對華關系的重要途徑，中國共產黨的對外交往面臨難得的歷史機遇。與蓬勃發展的政黨外交實踐相比，盡管近年來國內外關于中共對外交往的研究成果日益增多，但仍存在理論研究滯后于實踐的情況，這在一定程度上影響政黨外交的進一步發展。總體上看，目前對于政黨外交和中共對外交往的理論的研究尚處于起步階段和零散狀態，盡管有了一定的研究成果，但仍存在一些不足和缺陷。

一是從時間上看，國內學術界對政黨外交的研究起步較晚。政黨外交研究是一個新課題，2000年以前涉及政黨外交的內容主要散見于報紙刊發的中聯部的對外工作總結，2000年以后社會上以論文形式發表的研究中國共產黨黨際關系或政黨外交的文章才逐漸增多。

二是從內容上看，理論研究欠缺，還沒有形成比較成熟的政黨外交理論。從目前的著作、期刊文章的內容來看，大多數學者注重對中國政黨外交的歷史演進、方針原則的宏觀研究，鮮有文章從國際機制理論、全球治理理論、多軌外交理論等層面分析政黨外交的形成、作用和影響。

三是從方法上看，目前的研究方法相對單一。中國共產黨對外交往是一個綜合性較強的研究領域，既包括中國共產黨的黨史、黨建理論，又包括外交理論，還涉及國際關系領域，具有多學科交叉的特點，因而需要進行綜合性的交叉研究。但從目前研究現狀看，研究方法比較簡單，關于政黨對外交往的意義和作用等宏觀問題的研究居多，小中見大的案例性、實證性研究頗少。

新時期政黨外交的研究方向

為適應政黨外交蓬勃發展的新形勢，國內學者應緊跟時代步伐，加強對政黨外交的研究，積極為新時期開拓政黨外交工作新局面建言獻策，提供厚實的理論支撐。今后學術界的研究應側重以下幾個方面：

一是要深化對政黨外交理論的研究。理論指導實踐，理論研究的成熟對政黨外交的實踐將會產生重要的指導作用。中國共產黨對外交往的發展不是孤立的活動，它是國際政治中日益活躍的政黨活動中的一部分，也是不同類型的政黨相互影響、取長補短、共同發展的結果。它映射的是政黨政治普及、外交方式多樣化及國際關系民主化的趨勢。對于政黨外交和中共對外交往的研究，應突破一國、一黨的局限，而應聯系整個世界政黨政治的變遷來研究。在研究方法上，應跳出傳統的經驗主義的研究藩籬，注重多學科知識的綜合運用，實現研究方法的創新。具體來說，對于政黨外交基礎理論的研究，目前學術界對于政黨政治與國際政治、黨際關系與國際關系、政黨外交與總體外交的辯證關系的研究尚有待深入。未來的政黨外交研究，不僅可以從外交學、國際關系學著手，還可以從國際制度、全球治理、博弈論等多種國際關系理論切入。對于區域和跨區域層面的多邊政黨交流活動、地區性政黨的國際活動等，學術界還可以從地區主義理論、地緣政治理論等多個角度進行分析研究。

二是要拓寬政黨外交研究的領域。學術界對中共對外交往進行研究，除了研究中國共產黨對外交往的歷程、戰略、原則外，還要研究國外政黨和政黨組織開展對外交往的舉措經驗和參與外交決策的權重影響，尤其要研究歐洲議會幾大黨團的運作體制及其對華決策過程，研究四大國際性政黨組織開展多邊交往的相關情況。國內學者擅長關于政黨外交的宏觀戰略性問題的研究，對于案例研究、微觀領域研究重視不夠，今后學術界應加強微觀領域的研究，如政黨財務、政黨外交與其他外交形式的關系、政黨外交的決策程序和運行機制、中共與國外某個具體政黨交往是如何影響和推動一國政府外交的、中共與國際和地區不同類型政黨交往情況、中共與某個國家、某個政黨的交往情況等，均應納入研究的視野。只有這樣，我們的研究才能更加立體、多元，才能為當下和今后的政黨外交發展提供充足的理論滋養。

[本文系國家社會科學基金項目“中國特色政黨外交研究”的階段性成果（項目批準號：13BGJ005）]

（作者單位：南開大學周恩來政府管理學院）

（責任編輯：蘇童）