做社區(qū)群眾的“貼心人”

王銳

她原是一名來自生產(chǎn)第一線的普通紡織女工，在1996年產(chǎn)業(yè)結構大調整中，通過報考由上海市人事局統(tǒng)一聘用，擔任了曹楊街道杏梅園居委會黨總支書記。在近20年的社區(qū)工作中，她先后榮獲“中國‘小巷總理’之星”、上海市“三八”紅旗手、上海市勞動模范、世博先鋒行動優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、普陀區(qū)十佳居委干部、普陀區(qū)先進工作者等榮譽稱號。她就是曾連任四屆普陀區(qū)人大代表，現(xiàn)為上海市第十四屆人大代表的朱愛琴。作為一名來自社區(qū)的人大代表，朱愛琴始終把服務社區(qū)群眾、維護社區(qū)和諧穩(wěn)定作為自己履職的根本任務，默默耕耘、無私奉獻，被杏梅園的居民親切地稱為“我們的親人”。

作為一名扎根社區(qū)的人大代表，她堅持學習，努力提升政治素養(yǎng)和理論業(yè)務水平;她注重實踐，不斷增強履職能力和水平;她深入選區(qū)，面對面傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。數(shù)年如一日，朱愛琴認真履行著“人民代表為人民”的神圣職責。

提出高質量的代表建議

自從當選人大代表以來，朱愛琴認真參加一年一度的人代會，把審議“一府兩院”的工作報告，看作是履行職責的重要環(huán)節(jié)。為了在人代會期間更好地審議“一府兩院”工作報告，她利用工作之便走訪選區(qū)內(nèi)的選民，聽取選民的意見，并將選區(qū)內(nèi)的熱點、難點問題以書面意見形式提交大會。她認真參加市、區(qū)人大常委會組織的視察活動，增強對區(qū)域政治、經(jīng)濟情況的了解。她認真閱讀“一府兩院”的工作報告及輔助材料，做到心中有數(shù)、建言針對、獻策到位。

朱愛琴高度重視自己在人大閉會期間的履職發(fā)揮。近幾年來，她先后就社區(qū)綜合治理、區(qū)域建設發(fā)展、市政建設管理等問題向政府有關部門提交了20多件書面意見，推動解決了眾多與群眾利益切身相關的難點問題，真正做到把服務選民作為履職工作的出發(fā)點和落腳點，在為選民排憂解難中體現(xiàn)自身的作用和價值。她針對社區(qū)某處老公房樓道都沒有安裝照明路燈的現(xiàn)狀，提代表書面意見，建議為老公房樓道打造“燈光工程”。在電力和物業(yè)公司的協(xié)調，小區(qū)的樓道照明條件得到了極大改善。后來，這種由物業(yè)和電力共同參與的管理模式覆蓋了整個社區(qū)，惠及了更多的老公房居民。針對某菜場路口人流較多、交通情況復雜的情況，她多次實地調研，征求路人意見，最后她以書面意見形式反映了有關情況，并提出了可操作性的改進建議。在區(qū)公安局交巡警支隊的支持下，此地增設了紅綠燈，保障了附近居民的行路安全。另外，她提出的改造小區(qū)附近“露天垃圾場”、拆除違章建筑等書面意見，都得到了政府職能部門的積極采納。通過改擴建和聯(lián)合執(zhí)法，垃圾場不見了，綠地多出來了，小區(qū)環(huán)境優(yōu)美了，社區(qū)面貌煥然一新，大大改善了周邊居民的居住環(huán)境。

拓展聯(lián)系選民的載體

近年來，朱愛琴又以社區(qū)人大代表聯(lián)系選民工作站為新的載體，在提升履職效能上開展了新的探索。她說：“選民工作站設立后為代表履職提供了新的平臺，便于我能夠隨時傾聽選民訴求，服務群眾需要。”她舉了一個生動的例子：如在工作站成立當日，就有群眾建議在小區(qū)內(nèi)增加技防設施，安裝攝像頭。還有居民提出小區(qū)內(nèi)“擾民樹”影響到居民采光、通風、晾曬等問題。經(jīng)過實地勘察核對了有關情況后，她立即聯(lián)系街道和物業(yè)，并向有關部門反映了居民們的“煩心事”。在政府有關職能部門的協(xié)調下，經(jīng)過多方努力，這些“煩心事”得到了妥善解決：小區(qū)內(nèi)加裝了16只攝像頭，物業(yè)公司也加強了安保措施，大大降低了小區(qū)的安全隱患;在廣泛征求居民意見的基礎上，有關職能部門對小區(qū)內(nèi)30棵“擾民樹”進行了修剪，并補種綠化15棵，使“擾民樹”變成了“景觀樹”。她借助這股“東風”，通過人大代表工作站，加強與有關職能部門的溝通，推動了部分高大茂密行道樹的修剪工作，不僅有效改善了居民的采光條件，還避讓了樹旁的高壓電線，杜絕了安全隱患。這些工作成效擴大了工作站的影響，連附近社區(qū)的居民也來工作站向朱愛琴反映他們的訴求。

在探索中，朱愛琴深入調研，加強研究分析，及時梳理歸納選民意見，并以代表書面意見的形式積極反映問題，努力使工作站成為代表聯(lián)系選民的橋梁和紐帶。她在市人代會期間提出的“關于優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務中心科室類別劃分的建議”和“關于加強桃浦地區(qū)非法載客三輪車查處力度的建議”等書面意見，都來源于選民在工作站向她反映的一些問題。這些“接地氣”的書面意見得到了市、區(qū)有關職能部門的重視，及時予以答復，并落實了改進舉措。

市區(qū)代表結對聯(lián)系是市人大推出的一項新舉措，朱愛琴也積極響應。今年年初，她和結對的4位區(qū)人大代表共同開展專題調研，實地查看某交易市場周邊交通擁堵及亂停車等情況。在充分掌握第一手資料的基礎上，她牽頭提出了改善該市場周邊交通和治安情況的意見建議。

做選民滿意的社區(qū)工作者

這些年來，朱愛琴始終把服務群眾作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，牢記自己是人民選出的代表，在“串百家門，知百家情，暖百家心，解百家愁”中努力做一名讓選民滿意的社區(qū)工作者。

“找角色，沉下心，邁開步，走進門”這12個字是朱愛琴多年來工作中最深的體會。找角色，是指要找準代表工作定位，實現(xiàn)凝聚群眾、關心群眾、服務群眾的工作宗旨。沉下心，就是要擺正心態(tài)，甘于瑣碎，堅持不懈，認真履行代表職責，一步一個腳印，踏踏實實去贏得選民的信任和支持。邁開步，就是要經(jīng)常聯(lián)系社區(qū)和人民群眾，變被動等待為主動發(fā)現(xiàn)，傾聽群眾呼聲，反映群眾意見。走進門，就是要定期走訪選民，在排摸特殊家庭、特困家庭的基礎上，掌握情況，把工作做細做實。

朱愛琴所在的杏梅園居委管轄四個小區(qū)，共有居民樓組67幢，現(xiàn)有戶數(shù)1467戶，居民人口4100人，其中60歲以上老人909人。結合實際工作，朱愛琴在聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系人民群眾中創(chuàng)設了一套妙招。早在1999年，為了實現(xiàn)長效管理，她就設立了居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會為主體的“三位一體”管理模式。經(jīng)過多年的實踐，又提升為居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會、社區(qū)單位、社區(qū)警所為主體的“五位一體”模式，并實施“五個一”項目，即每日一小時的衛(wèi)生巡視制、每周一次小區(qū)工作例會、每月一次小區(qū)問題分析會、每季一次小區(qū)管理情況匯報會，年底一年工作回顧和總結。在她的帶領下，小區(qū)還組建了“百靈鳥”志愿者服務隊，現(xiàn)已成為“百靈鳥”驛站，共有總隊1支，分隊7支，近300名志愿者，開展了離休老干部參與愛心助學等一系列活動。2014年，她又創(chuàng)建了“居民情 杏梅誼”微信群，成員包括街道聯(lián)絡員、居委干部、社區(qū)民警、居民代表等40余人，她希望以后能把這個交流平臺進一步擴大，讓更多人能參與進來。在2014年的“夕陽圓夢”活動中，她一方面積極發(fā)揮社區(qū)黨員、志愿者的作用，為老人征夢、圓夢，另一方面充分利用作為人大代表的優(yōu)勢，與上海市市級機關黨工委、上海市測繪院、曹楊社區(qū)衛(wèi)生服務中心、曹楊二中附屬學校、區(qū)綠化市容局等多家單位形成共建，使社會多元主體廣泛參與，最終實現(xiàn)了404個老人夢想。不定期為老人提供豐富的社區(qū)生活，如醫(yī)療服務、為老人理發(fā)、文化節(jié)等，既拉近了鄰里關系，又營造了文化氛圍。

回顧這些年的人大代表歷程，朱愛琴默默耕耘在社區(qū)，無私奉獻為選民，十幾年如一日。杏梅園居委先后獲得過全國和諧鄰里示范單位、全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)、全國婦聯(lián)基層組織建設示范居委、上海市勞模集體、上海市居委會自治家園示范點等52項榮譽稱號。每當看到居民們闔家歡樂、鄰里間相親相愛，老人們安享晚年，孩子們快樂成長，朱愛琴就獲得了極大的滿足和快樂。她動情地說：“我是人民選出來的，要努力向社區(qū)群眾交上一份令人滿意的答卷。”