厚積薄發 謀定全局

龍偉平 洪曉寧

人勤春來早，萬事謀在先。春節長假后的第三個工作日，普陀區人大常委會第二十七次會議審議通過了常委會2015年度工作要點，標志著常委會年度工作全面啟動。

“四個著眼” 乘勢布局

黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的“集結號”。中央、市委、區委提出的一系列新思想、新論斷、新要求，人大代表參與管理國家事務和人民群眾參與民主政治的熱情不斷提高，都對人大工作提出了新要求和新期盼。如何加強和改進法律監督，圍繞“關鍵的幾條”提出立法建議？如何協調好區域經濟發展與社會事業發展的關系，精選監督議題，抓好幾個“關鍵的問題”？如何優化流程、規范程序，突出代表主體，加強自身建設，不斷提高人大工作的實效？面對這些，普陀區人大常委會乘勢而動。

市委全會和區委全會剛剛落下帷幕，1月4日至5日，區人大常委會黨組就舉辦了專題學習班，貫徹落實黨的十八屆四中全會、十屆市委七次全會和九屆區委七次全會精神，總結2014年工作，謀劃2015年任務?！皥猿謫栴}導向，突出改革主題，回應社會關切”，區人大常委會主任許偉國在開班動員講話中提出了“三個關鍵詞”。他指出，謀劃好2015年常委會工作，要堅持“四個著眼”：著眼改革，關注政府職能轉變和司法體制改革等;著眼轉型發展，關注本區現代服務業、高新技術產業在產業結構中的比重變化、引領力度等;著眼社會關切的重大事項，關注城市公共安全，特別是運行安全等;著眼民生保障改善，關注社會事業發展與經濟發展的協調匹配等?！八膫€著眼”的主線，勾繪出了新一年常委會工作的圖景。起筆落墨之際，航標已然確立，布局逐步展現。

廣開言路 凝聚共識

在準確把握中央、市委、區委對人大工作提出新要求的基礎上，常委會認真傾聽人大代表、人民群眾和政府有關職能部門對常委會年度工作的意見建議。區人代會期間，常委會在區人大代表中以問卷調查方式，開展常委會2015年工作要點征詢意見和建議活動。常委會還對代表建議、批評和意見，代表聯系社區收集的意見，人民群眾來信來訪集中反映的問題，人大代表和人民群眾關心的熱點、難點問題等進行了分析研究。常委會還走訪有關政府職能部門及其管理服務對象聽取意見建議。

“建議加強對貫徹落實市委、區委關于進一步創新社會治理加強基層建設精神的監督調研，做實做強基層基礎工作?！?/p>

“建議加強對職能部門向代表所提意見、建議做出的答復、承諾進行跟蹤監督，保證其公信力。”

“建議對政府年初確定的實事項目逐項進行監督，直到目標任務全面落實。”……

思路在碰撞中明晰，共識在交流中凝聚，常委會年度重點工作思路不斷清晰。

“五個著力” 亮點紛呈

常委會2015年度重點工作可以概括為“五個著力”：著力法律監督，全面貫徹落實黨的十八屆四中全會要求，在執法檢查和參與立法上下功夫，發揮代表在立法中的重要作用。對本區貫徹《中華人民共和國老年人權益保障條例》和《上海市老年人權益保障條例》開展執法檢查。著力重大事項決定和人事任免，舉全常委會之力開展區“十二五”規劃完成和“十三五”規劃綱要編制專題調研，為區人大審議區“十三五”規劃綱要做好前期準備。全面貫徹《中華人民共和國預算法》，加強全口徑、全過程預算審查和監督。著力工作監督，更加聚焦經濟轉型發展、城區建設管理、民生保障改善和社會公平正義，尤其關注城市公共安全管理工作，聽取區政府關于重大活動、消防安全等管理情況的匯報。繼續改進監督方式，探索邊審議邊詢問、先審議后詢問的常態化機制。著力代表工作，進一步密切常委會與代表、代表與人民群眾的聯系，做好代表意見的收集、督辦等工作。著力自身建設，加強作風、制度、隊伍等建設，完善工作機制，提升常委會履職實效。

一年之計在于春，早謀劃、早布局，普陀區人大常委會信心滿懷，吹響了奮勇前行的新號角。