以實效回應代表和群眾期盼

張春輝

自2014年2月以來，奉賢區人大常委會黨組及機關按照教育實踐活動“邊學邊改、邊查邊改、即知即改、全面整改及專項整治”的要求，聚焦“四風”問題，各項整改任務順利推進。

——靠實整改責任，層層落實夯基礎

堅持以上率下，一級抓一級、層層抓落實，黨組堅持和運用好這一重要方法，畫好路線圖、下達任務書、制定時間表、列出責任單，注重“組織緊密性、思想引領性、推進項目化、整改開放式”，確保了整改落實工作取得階段性成效。

在教育實踐活動中，黨組及機關共征求到意見建議128條（次），經歸納梳理為4大類22條。黨組先后5次召開會議，對征求到的意見和查擺出的問題剖析根源，尋找解決的辦法和措施，研究制定整改工作《兩方案一計劃》，提出了18項整改落實、6項專項整治和20項制度建設任務，每月對完成的整改任務對賬銷號并及時回頭看，督促整改內容落到實處。同時，機關按照黨組的部署要求，把提高黨性修養、思想認知、溝通協調、操作執行“四個能力”作為整改落實的重要抓手，靠實任務，形成了層層抓整改的生動格局。

——突出重點工作，依法履職順民意

如何完善監督工作鏈，進一步增強監督實效？采取什么措施提高代表議案和建議辦理的實際滿意率？……帶著這些問題，奉賢區人大常委會進行了一系列有益的嘗試：

務實優化了監督流程，嚴格按照“學習、調研、溝通、審議、決定、督辦、評估”七個環節，每項監督議題“帶著問題學、走訪基層聽、現場實際看、會上充分議”，保障履職的規范和質效。審議意見的及時轉交和跟蹤督辦更加明確了“時間表”和“責任人”，推動了全區經濟轉型升級、生態環境建設、土地房屋征收、人口管理、控違拆違等重點工作。著力提高代表議案和建議辦理的實際滿意率，各工委分工落實，跟蹤監督，意見建議辦理的實際滿意與否由代表來評價。完善常委會領導聯系代表、代表走訪選區、代表述職等制度，做實與“一府兩院”的雙向約見平臺，認真組織代表開展系列培訓活動等，進一步拓展了代表知情知政渠道。

——聚焦“四風”問題，建章立制重治本

“隆重不奢華、節儉不鋪張、簡潔不簡單”是2015年1月召開的區四屆人大七次會議給代表們留下的深刻印象，多條關于改進會風和增強會議效果的具體措施讓這次大會“務實又清新”。在本次人代會上，首次組織代表圍繞“經濟轉型發展”、“城市建設管理”、“社會事業發展”進行專題審議。代表們直奔主題，踴躍發言，會場氣氛熱烈。政府領導虛心聽取、真誠回應，職能部門不回避問題、不繞開難點，把措施說足、把困難講透。“專題審議會這一創新之舉，充分彰顯了人大為民履職的誠意和決心”區人大代表王洪根說，“對政府領導的解答我表示滿意。”

圍繞制度建設，常委會修改了《專題詢問辦法》，完善常委會會議詢問常態化機制，每次會議對重點議題開展詢問。修改完善了《聽取和審議“一府兩院”專項工作報告的辦法》，新增“滿意度測評”環節。制定了《執法檢查工作若干規定》，將執法檢查與審議專項工作相結合。梳理完善經費開支使用制度，調整優化經費支出結構，完善公務接待流程。

——圍繞機關建設，提升素質固成果

黨組把機關建設作為治本之策來抓，以干部素質提高促進機關工作質量和服務水平的提升。通過邀請專家學者開展專題講座，到兄弟區縣學習等培訓方式，著力提高干部能力。選派干部到市人大深造、到鎮村掛職等方式，搭平臺、壓擔子，激發機關年輕干部活力。去年9月份以來，各辦事機構和工作機構實行主任負責制，工作人員實行“一崗多職”和“AB角”制。成立了區人大工作研究會，增強常委會的專業化水平。各工委選聘了19名專業人士為特聘委員，發揮專業力量的決策咨詢功能。繼續堅持抓好支部“三會一課”制度。

“加強作風建設取得了積極變化和成效，但作風問題具有頑固性和反復性。”黨組書記、常委會主任陸興祥在總結會上指出：“我們一定要堅持思想不松勁，標準不降低，力度不減弱，以作風建設的新常態和整改實效回應代表和群眾的期盼。”