中韓FTA，讓韓國更實惠

經過長達兩年半14輪的談判，中韓兩國政府于今年6月1日正式簽署了中韓自由貿易協定（FTA）。韓中FTA達成，韓國成了繼與美國和與歐盟之后，與世界三大經濟圈全部簽署FTA的國家，使得韓國FTA經濟國土大大擴展。韓國“FTA經濟領土”是指與韓國簽署自貿協定（FTA）的國家的國內生產總值（GDP）總和占當年世界經濟總量的比重。現在，韓國的“FTA經濟領土”僅次于智利。

韓國輿論自然會將韓美FTA、韓歐盟FTA、韓中FTA這三個自由貿易協定進行比較。韓國媒體認為，雖然中韓FTA達成的貨物自由化或者說零關稅目標低于預期，亦低于韓美FTA和韓歐盟FTA，但中韓FTA給予韓國的實惠最多。

2012年5月開始談判時，中韓雙方預定的貨物貿易自由化（零關稅）目標是95%。照此目標，中韓FTA生效后十年內，將促使韓國實際GDP增長2.28%—3.04%。但剛剛簽署的中韓FTA規定，在自貿協定生效后的20年內，按稅目，韓國零關稅92%，中國零關稅91%。如按貿易金額，中國對韓國進口商品免稅率將達到85%，韓國對中國進口商品免稅將達到91%。由此，自中韓貿易協定生效起的10年內，韓國國內生產總值（GDP）只能提高0.96%。中國GDP將能提高0.34%。顯然，中國免稅85%和韓國免稅91%均低于談判前預定的95%自由化水平，按免稅品種算，更低于韓美FTA、韓國歐盟FTA（二者免稅品種均為99%）。所以韓媒稱剛簽署的中韓FTA為低質量的自由貿易協定。

然而，由于自從2003年起，中國就取代美國成為了韓國第一大貿易伙伴。2013年，韓國對華出口1413億美元，占總出口的26%。這相當于韓國對美國、歐盟和日本三國出口額的總和。因為中韓雙邊貿易額大，實際免稅額就相當可觀。如韓中FTA生效后，韓國每年對華出口商品730億美元和中國對韓出口商品418億美元，共1148億美元將立即享受零關稅優惠，比韓美兩國年雙邊貿易額1036億美元還要多。為此，通過中韓FTA，韓國每年將節省54.4億美元的納稅。這比韓美FTA給韓國節省的關稅（9.3億美元）高出5.8倍，同時也比韓國歐盟FTA給韓國節省的關稅（13.8億美元）高出3.9倍。

中韓FTA還比韓美FTA及韓歐盟FTA更多地照顧到韓國保護主要農產品的關切。在中韓FTA中，韓國大米被完全排除在開放產品之列，辣椒、大蒜、洋蔥等主要調味蔬菜和牛肉、豬肉、蘋果、梨等610多個項目也被列為撤銷關稅例外產品。這相當于允許韓政府將整體農畜產品的30%（進口額基準）排除在減讓對象以外。而在韓美FTA中，韓國只有占農產品出口0.9%的總金額享受到免稅待遇，和韓歐盟FTA更只有0.2%。

此外，中韓FTA中，對開城工業園區的關稅優惠也讓韓國人大為開懷。中韓兩國決定將開城工業園區現在正在生產或者未來可以生產的310個品種認可為“韓國制造”。而韓美FTA和韓歐盟FTA都不認可開城產品為“韓國制造”，因而享受不了關稅優惠。

根據中韓FTA，除了消除貨物關稅帶來的這些效果之外，還在服務、投資、金融、通信等22個領域達成了協議。考慮到服務市場開放和貿易壁壘降低等因素，韓中FTA將給韓國經濟帶來更多的積極影響。比如韓國中小企業將全面進軍中國市場；韓國時裝、化妝品、生活家電、高級食品等主要消費產品的對華出口有望全面擴大；和韓流相關的韓國品牌產品的出口也將進一步擴大。

韓美FTA曾因韓國國內輿論的反對，從兩國政府簽署到獲得韓國國會批準用了近5年時間。但中韓兩國國會通過中韓FTA不是難事。目前韓國輿論把韓中FTA的簽署稱為中韓第二次建交。中方在農業方面做出了很多讓步，有效減少了韓國農民的憂慮。因此中韓FTA今年內生效問題不大。