中拉，志合者，不以山海為遠

王驍波

拉丁美洲，一個聽起來遙遠而又陌生的地方，今年5月成為世界矚目的焦點。中國國務院總理李克強訪問拉美四國，不僅向拉美地區的國家和人民推介了中國，在拉美掀起一股中國熱；也讓這片有著悠久歷史文明的土地，這些經濟發展同樣處于轉型期的國家再次呈現在了中國人眼前。

基建不給力 拉美飽嘗“慢”之苦

走出哥倫比亞首都波哥大的埃爾多拉多國際機場，《中國經濟周刊》記者不禁感慨萬千，上次踏上哥倫比亞土地已是4年之前。這次因采訪報道總理出訪，記者有幸借機回了一趟闊別已久的哥倫比亞。

對大多數國人來說，巴西、哥倫比亞、秘魯、智利等所有拉美國家沒有大的區別，經常一言以蔽之——拉美。其實，拉美國家的多樣性也如亞洲一般，只是對這片土地的陌生使我們不能弄清到底“誰”是“誰”。

這是一個值得重視的問題。往小了說，你老和一個哥倫比亞人講你多么了解巴西，就像一個外國人經常問你一些關于韓國的問題一樣，兩個人永遠不可能“交心”，聊到最后只能互相“呵呵”；往大了說，因為每個拉美國家的國情都不一樣，對每個國家的外交政策，與每個國家的經濟合作都應該是獨一無二的，不可復制的。如果用同一的眼光和方式去與這些不同的拉美國家打交道，遲早會“碰釘子”。

話雖如此，拉美國家多樣性的背后也有一些相似的地方。雖然波哥大新擴建了機場，有些新氣象，但是記者從機場去賓館的路上，這路況還是一樣的熟悉，進城道路之堵并不亞于墨西哥城，似乎不小睡一覺都到不了賓館。

拉美大城市之堵絕對有基建設施滯后的因素在里面。波哥大本就只有四車道的干道還時常因為修路、埋管道、鋪電纜等各種原因被封閉一到兩條。雖說拉美的慢節奏享“譽”全球，但是基建不給力帶來的不便利也常常受到身在大城市的拉美朋友詬病。“這邊早高峰是幾點到幾點呢？”一次打車時記者問司機。“晚高峰開始前都是早高峰吧……”的士司機的話把記者給逗樂了。

兩洋鐵路提速拉美發展

在總理訪問之前，拉美各大媒體就紛紛報道稱，中國總理李克強此訪在受訪的拉美國家看來“極為重要”，有越來越多的聲音表示，隨著中拉雙邊經貿額飛速增長，雙方應更重視改善雙邊貿易結構和推動中國在拉美的投資，尤其是基建投資，以使雙邊貿易更健康地增長，因為現階段中國從拉美進口的多為初級產品。所以，尋找新的合作模式、提升合作水平是總理此行的一大功課。下面我們就來看看總理此行帶回的“成績單”。

建成之后將打通大西洋和太平洋的兩洋鐵路一直備受世界關注，巴西、秘魯等國之前就十分期待李總理此訪能為這一“跨大洋的中國新絲綢之路”打下基礎。而總理此訪也確實將這一項目穩步向前推進——中、巴、秘三方決定共同開展兩洋鐵路可行性研究。

拉美國家基礎設施建設相對滯后，且發展極不平衡。日前由拉丁美洲開發銀行參與制定的《能源：拉美和加勒比地區面臨的挑戰和機遇展望》研究報告稱，基建投資占拉美國家國內生產總值的平均比例不到3%，僅為中國的1/3。例如在巴西，從南到北只有一條路況較好的公路，而從1973年起就開始修建的這條公路2014年才全部完工，這也成為巴西基建滯后的一個縮影。

里約熱內盧、圣保羅、波哥大、墨西哥城……許多道路不是這段被封閉，就是那段被挖開，各種“補丁”、大坑隔三岔五地出現，車道也經常“隨性”減少或改變，導致嚴重的交通擁堵。有剛從國內休假回拉美的記者朋友甚至戲謔地稱，才過一個月又得重新熟悉路況了。

基建設施落后也導致拉美地區運費連年上漲，居高不下。目前，巴西物流運輸主要依靠境內170萬公里的公路，公路路況不佳致使糧食的運輸成本增加了30.5%。據巴西交通運輸聯合會統計，物流運輸成本占到玉米最終售價的50%，占到大豆最終售價的23%。另有統計顯示，巴西生產商需要為每噸大豆支付的從農場到港口的運輸成本為145美元，是美國生產商的6倍。由此可見，基建設施的落后已然導致巴西等拉美國家的商品競爭力下降。

眾所周知，鐵路運輸承載能力比公路運輸更強，適合大宗物資集中運輸，且單位運輸成本低。世界經濟論壇發布的國家競爭力排名中，巴西、哥倫比亞、秘魯和智利在鐵路基建質量一項上分別位列第95位、第102位、第90位和第73位。而中國鐵路及地鐵相關技術世界領先，施工周期短，平均造價低，且有在各種地質條件下建造鐵路的經驗，名列第17位。因此，可見拉美國家對中國來幫助自己建鐵路一事的心情。

正如秘魯駐華大使卡普納伊對記者所說的，這是目前拉美地區最大的一個建設構想。許多鐵路穿過的偏遠農村以前很難有機會接觸到現代社會，現在就有可能將他們的產品運到沿海，再從沿海運到海外市場，這樣的支持和幫助對秘魯來說十分重要。兩洋鐵路對秘魯來說意義重大，不僅能使秘魯國內沿海與內陸地區經貿得以聯通，也將使整個亞太地區的經貿往來更為便利。

中拉國際產能合作和“3×3”合作模式

兩洋鐵路項目可謂是中拉雙方務實合作、互利共贏的一個縮影。如果說兩洋鐵路是一劑良藥，那么國際產能合作和“3×3”合作模式也堪稱一張良方。

中國和拉美雖然遠隔重洋，但如今拉美的水果、紅酒、牛肉和海產品已擺上中國千家萬戶的餐桌；“Made in China”的各種商品進入拉美千家萬戶——這些都要歸功于中拉聯系的日漸緊密。不過，中拉關系在經歷大宗商品繁榮之后需要新模式、新動力。

中國社科院拉美研究所研究員徐世澄認為，當前，中國向拉美出口廉價工業品、進口初級產品的模式已經不可持續，需要找到新模式，產能合作正是中國與拉美新合作模式的體現，也是打造中拉合作升級版的要義。拉美國家借助中國輸出的優質產能，可以生產并出口更多高附加值的優質產品，提高在國際貿易中的地位；中國也可借此實現外貿的“優進優出”——中拉貿易和投資結構也可依靠此國際產能合作模式而改善。

總理提出的“3×3”合作模式，即契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道；遵循市場經濟規律，實行企業、社會、政府三者良性互動合作模式；圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。對此，中國將設立中拉產能合作專項基金，提供300億美元融資，支持中拉在產能和裝備制造領域的項目合作。

總理訪問巴西期間，僅中國與巴西兩國間就達成各領域35項總額共計270億美元的合作協議。中國將向巴西國家石油公司投資70億美元；中國將從巴西進口60架飛機，首批22架，價值超10億美元……各種訂單數不勝數。令巴西欣喜，令他國艷羨，拉美許多媒體認為，總理此訪讓中拉關系有了“質的飛越”，開啟了“新的中拉時刻”。

“其實，只要和我們國家的利益相吻合，能給我們的人民帶來實惠，我們都是歡迎的，并不像媒體所說的有太多的政治因素在里面。所以中國對我們來說是朋友，來自遠方的朋友。”一位哥倫比亞的公職人員告訴記者。

拉美國家的發展戰略與中國不謀而合。拉美產業升級需要中國，拉美基礎設施建設需要中國，拉美產品出口需要中國，而中國具有拉美所需的優質產能與裝備，雙方互取所需，相得益彰。

隨著中拉合作不斷深入，中拉合作模式也將與時俱進。西班牙中國政策觀察網站之前報道稱，中國在拉美推進大型項目（如兩洋鐵路項目）展現了中國長遠的眼光，這也是中國將目光轉向更具變革性的關鍵領域的力證。這或將進一步完善對拉美地區工業化的推動，使中拉貿易關系走向更高附加值，同時促進拉美地區一體化進程。李克強總理在訪問拉美期間提出的“3×3”合作新模式也將成為推動“南南合作”的范本。

相信跨越太平洋的中拉命運共同體會在兩國政府合作不斷深化、兩國人民友誼不斷增進中越走越遠。中國與拉美，志合者，不以山海為遠！