群眾路線在基層社會治理中的生動實踐

朱紅文

基層社會治理創新，是中國社會治理現代化的重要組成部分。近年來，四川省達州市達川區大膽進行社會治理創新，形成了一系列創新性的制度和實踐模式，并取得了非常顯著的成效。達川的創新性實踐，既彰顯了我國優秀政治文化和社會文明的當代意義，又以本土化的方式體現了當代社會治理的一般理念。

積極引導群眾有序而積極地參與社會治理，是群眾工作方法在新的社會歷史條件下的創新性實踐。達川的社會治理模式，一方面，強調在重大項目決策、重大社會事項的處置上，向廣大群眾公布信息，引導群眾參與聽證、討論和決策；另一方面，在日常生活實踐中，引導群眾修訂和完善村規民約和居民公約，讓群眾自覺構筑公序良俗。

同時，達川區充分認識和發揮各種社會組織作為新的社會共同體的社會協同作用。改革開放以來，達川逐漸形成以行業協會等為基本形式的社會組織。社會組織的培育和引導本身就是社會治理的重要內容，而創新性地引導它們參與廣泛的社會治理實踐，有著不可替代的重要作用。達川在信訪工作中，引入律師作為第三方，大大提高了信訪工作的透明性和效率。市律師協會和律師工作者協會長期免費的法律服務，對提高達川社會法治的水準起了重要的作用。引導本地的大學為社區群眾提供心理健康咨詢，積極有效地推進了社區文明建設。行業協會等社會組織，其志愿服務的公益性對于行業以及其他社會過程的自律性規范作用，對于政府職能的轉變和社會治理的現代化有著積極的推動作用。

達川的社會治理創新，是黨的群眾路線在新的歷史條件下的生動實踐。達川的成功說明在當代社會治理方式方法的探索中，仍然不能遺忘、不能忽視，更不能否定在長期的歷史實踐中形成、并得到充分檢驗證明的群眾路線和群眾工作方法。只有堅持了正確的群眾觀點和群眾立場，才能正確地處理干部與群眾、政府與人民之間的關系，才能真正樹立政府的權威，保證制度和政策在實踐中的有效性。我們也必須充分地認識到，社會歷史在不斷地變化和發展，走群眾路線就必然要求各級政府的行為必須立足于群眾。只有當群眾觀點、群眾路線成為社會治理體系中根本的動力機制和根本的價值追求時，這樣的社會治理才能葆有創新的活力。

責編/劉小溪 美編/于珊