透析“新東北現象”

2014年以來，在中國的經濟版圖上，曾一度輝煌、領跑全國的東北地區經濟增速出現嚴重下滑，甚至“斷崖式下跌”，被稱為“新東北現象”：2014年，東北三省平均經濟增速不到6%，低于7.4%的全國平均水平；2015年上半年，吉林GDP增速為6.1%，黑龍江為5.1%，遼寧為2.6%，分別排在全國倒數第四位、第二位和第一位。

東北地區在中國經濟體系中曾占有舉足輕重的地位：黑土地上的北大倉，為全國人民溫飽提供了重要保障；東北豐富的森林、煤炭、石油、鐵礦資源，為新中國建設打下了堅實的基礎；東北工業率先發展，為新中國初始的經濟穩定和產業發展做出了卓越貢獻。但20世紀90年代以后，由于國家區域發展戰略的調整，加上結構性、體制性改革的滯后，東北地區在社會主義市場經濟的大潮中慢慢被落下了。2003年，國家啟動東北老工業基地振興戰略，東北也曾再現輝煌。然而，當前經濟新常態下又出現“新東北現象”，著實令人揪心。

中央高層對“新東北現象”高度關注。今年兩會期間，習近平總書記在參加吉林代表團審議時強調，東北老工業基地振興發展，不能再唱工業“一柱擎天”、結構單一的“二人轉”，要做好“加減乘除”。今年7月17日，習近平總書記在吉林調研期間，專門召開部分省區黨委主要負責同志座談會，強調“振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段”，并就推動東北老工業基地振興提出了著力完善體制機制、著力推進結構調整、著力鼓勵創新創業、著力保障和改善民生的要求。東北的發展與新興，牽動著中央的心。

為深入剖析東北經濟衰退原因，破解東北新興難題，為東北老工業基地振興發展提供思想資源和決策參考，近期人民論壇“特別策劃”組特邀請國內外百位著名專家學者，共同為東北新興把脈開方、出謀劃策。本期推出“透析‘新東北現象’——100位著名專家為東北新興支招（上）”。

如國家行政學院經濟學教研部主任、教授張占斌認為，辯證看待“新東北現象”，積極謀劃東北新興，是主動適應和引領中國經濟新常態的重要著力點。“新東北現象”表面上是外需不足、投資拉動減弱造成的經濟增長下滑，實際上是長期沒有解決好傳統產業發展困境和老工業基地深層次矛盾的集中爆發；

著名經濟學家、中國社會科學院研究員魏后凱指出，在“四大板塊+經濟支撐帶”的新區域經濟戰略中，東北地區的戰略地位將更加凸顯，未來將呈現出“1+2”的東北振興新棋局，即由過去單純的“板塊”戰略向“板塊+類型區”戰略轉變；

又如國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文認為，以空間換時間，將是東北地區經濟發展的重要出路。使東北三省擺脫經濟增速低迷、培育新的經濟增長動力，根本上需要重塑政府行為模式；

再如知名經濟學者易鵬指出，實現“中國制造2025”，東北系之一半。東北制造業實現全面轉型升級，不僅可以再次重振東北經濟，而且對于實現我國在十年內成為制造業強國的戰略目標具有重要意義；

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本刊特別策劃“破解‘新東北困局’——100位著名專家為東北新興支招（下）”，也將在近期刊出，敬請期待。

習近平總書記在吉林調研時指出，“千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路”。突破東北困局，需要大智慧、大戰略、大舉措、大突破。作為人民日報社主管主辦的中央級黨刊，我們誠邀百位著名專家為東北新興支招，體現一份擔當，更是盡一份心力，衷心期待東北的明天更加美好！

——人民論壇“特別策劃”組