前總統(tǒng)重返政壇，能否助巴西“鐵娘子”絕地逢生

歐陽晨雨

盧拉公開表示，不想眼睜睜看著羅塞夫和已執(zhí)政12年的勞工黨下臺。

巴西動蕩局勢還在持續(xù)發(fā)酵。8月29日，巴西前總統(tǒng)盧拉宣布，他將重返戰(zhàn)況激烈的政治前線，保衛(wèi)他的接班人、眼下處境艱難的現(xiàn)任總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫。而且，盧拉還承認(rèn)，可能參加2018年總統(tǒng)選舉。

離任5年多的政壇強(qiáng)人，突然高調(diào)重返政壇，給人以無限聯(lián)想。一個猜測是，他想利用政治手段“規(guī)避”法律追究。9月11日，聯(lián)邦最高法院證實(shí)聯(lián)邦警察已申請傳訊盧拉，理由是盧拉可能涉嫌巴西石油公司（巴油）腐敗案。此外，盧拉還因涉嫌為一家建筑公司承攬工程，正受到聯(lián)邦檢察院的刑事調(diào)查。

對巴西“鐵娘子”羅塞夫及勞工黨而言，執(zhí)政形勢急劇惡化，已到了崩盤讓位的危急關(guān)口。

當(dāng)年，巴西石油公司董事局主席羅塞夫被盧拉欽定為政治接班人，并挾“政治導(dǎo)師”執(zhí)政8年之雄風(fēng)，登上了總統(tǒng)寶座。去年，羅塞夫又在勁敵空難身亡的意外情況下贏得連任。然而，今年她的民眾支持率一度跌至8%。原因除了經(jīng)濟(jì)乏善可陳外，更與腐敗之弊積重難返有關(guān)。在其任內(nèi)，總統(tǒng)府民政辦公室主任、運(yùn)輸部長、旅游部長、農(nóng)業(yè)部長、勞工部長、城市部長等先后因貪腐丑聞辭職。

巴油公司曾排名美洲地區(qū)市值第三，一度比肩蘋果公司和微軟公司，然而其管理層長期以來虛報工程價格，收取承包商賄賂并用作政治獻(xiàn)金，涉案總額達(dá)40億美元。東窗事發(fā)后，100多名政界人士和企業(yè)家被捕，包括財長若昂·瓦卡里等26名政治人物。

羅塞夫多次強(qiáng)調(diào)，對巴油貪腐案的內(nèi)幕完全“不知情”，且一直質(zhì)疑外界的說法帶有“選舉目的”或“政治目的”。但就已披露信息來看，其與腐敗窩案難斷瓜葛。一則，她執(zhí)掌國有巴西石油公司長達(dá)7年時間，說“不知情”太輕巧;二則，因腐敗問題辭職的CEO瑪利亞·福斯特，是她親自任命的，兩人都出生在米納斯吉拉斯州;三則，此前巴西反對派政客聲稱她在大選中的財務(wù)情況不符合規(guī)定，懷疑其與巴油大規(guī)模的腐敗和賄賂丑聞有關(guān)。

經(jīng)濟(jì)問題讓民眾囊中羞澀，腐敗問題更引爆了民眾的憤怒情緒。今年3月與4月，分別有100萬人和60萬人參加了大規(guī)模示威游行。8月份，巴西26個州發(fā)生民眾示威游行，包括首都巴西利亞的核心地區(qū)。巴西總統(tǒng)府外，常見蟻聚一般的抗議人群，羅塞夫政權(quán)就如同狂風(fēng)怒濤中的一葉扁舟。

針對羅塞夫的彈劾程序也在暗中醞釀。雖說羅塞夫已得到參議院議長雷南·卡列羅斯的支持，但下議院對她的乞援并不買賬。據(jù)巴西某調(diào)查公司民調(diào)，2/3巴西人支持彈劾總統(tǒng)。《愛爾蘭時報》評價道，羅塞夫成了“自1985年巴西回歸民主以來最不受歡迎的總統(tǒng)”。

這不僅是對羅塞夫和勞工黨的沉重打擊，更是對前任總統(tǒng)盧拉的當(dāng)頭棒喝。

盧拉出身貧寒卻天生適合工人運(yùn)動，競選4次終當(dāng)選巴西首位左翼總統(tǒng)。他在任內(nèi)推出各類社會保障項(xiàng)目，大力推進(jìn)民生工程，減貧人口達(dá)2000萬人，巴西發(fā)展為世界第七大經(jīng)濟(jì)體，躋身“金磚國家”行列。他離任時，還給羅塞夫留下了2886億美元的外匯儲備，如今羅塞夫卻淪落到四面楚歌地步，如何不讓亦師亦友的盧拉焦急？

不過，在盧拉的眼中，羅塞夫這般遭遇并非無可救藥。當(dāng)年，前任卡多佐留給他的也是一個“爛攤子”，當(dāng)時有評論甚至認(rèn)為，盧拉執(zhí)掌政權(quán)的一刻就是巴西末日，現(xiàn)實(shí)卻截然相反。

20世紀(jì)八九十年代，巴西國債翻番，其中近一半是美元債務(wù)，經(jīng)常項(xiàng)目赤字是拉丁美洲平均值的兩倍，名義利率超過20%。至2002年大選前夕，貨幣已貶值一半。世界銀行報告顯示，當(dāng)時巴西人均年收入2920美元，前20%人口的收入是后20%人口收入的26倍，貧富差距位于南美前列。

2003年盧拉上臺后，推翻卡多佐的新自由主義政策，通過提高利率和削減公共投資，實(shí)現(xiàn)基本財政盈余，數(shù)據(jù)甚至高于IMF標(biāo)準(zhǔn)。他力推稅制改革，增加出口和基礎(chǔ)設(shè)施投資，減少對外資依賴，使巴西經(jīng)濟(jì)“逆襲”成功。

盧拉在任內(nèi)深得民眾擁戴，卸任時的民意支持率高達(dá)87%。據(jù)此，無論盧拉本人還是羅塞夫，都不乏重振山河的信心。

巴西總統(tǒng)府外，常見蟻聚一般的抗議人群，羅塞夫政權(quán)就如同狂風(fēng)怒濤中的一葉扁舟?！稅蹱柼m時報》評價道，羅塞夫成了“自1985年巴西回歸民主以來最不受歡迎的總統(tǒng)”。

今年8月29日，盧拉公開表示，不想眼睜睜看著羅塞夫和已執(zhí)政12年的勞工黨下臺。“我的肩膀?qū)掗?，我的人生遭受過很多打擊，讓我們瞧瞧，我們的對手會不會讓親愛的迪爾瑪有喘息的機(jī)會，重新找我的麻煩。”

問題是，現(xiàn)在不僅是羅塞夫和勞工黨惹了麻煩，盧拉自己也困擾纏身、難以解脫。如涉嫌國會買票案面臨司法調(diào)查，至今仍讓盧拉頭痛不已。

2005年曝光的國會買票案，系指盧拉政府成員系統(tǒng)性地賄買議員選票，金額達(dá)每人每月7000美元之多，以確保作為國會少數(shù)黨的勞工黨掌握立法上的多數(shù)票。數(shù)十名盧拉政府高官因此案受到法律制裁。

盡管數(shù)名親密助手入獄，但盧拉并不在被告之列。然而，一名關(guān)鍵證人瓦勒里奧在得悉自己被最高法院判刑40年之后，突然改變了證詞，一口咬定盧拉對國會買票案知情，稱自己在2003年初曾通過盧拉前助理弗洛德·古蒂屬下保安公司賬戶匯錢給盧拉。

雖說勞工黨力挺盧拉，但國會調(diào)查委員會確實(shí)發(fā)現(xiàn)，瓦勒里奧名下的廣告公司匯過一大筆錢給弗洛德·古蒂名下的公司，金額約為2.528495萬美元。這筆費(fèi)用既沒有合同，也沒有正式發(fā)票，將其視為2002年競選的服務(wù)費(fèi)，顯然有些勉強(qiáng)。2014年初，總檢察長羅伯托·古爾格爾下令對此案展開正式調(diào)查。調(diào)查結(jié)果至今尚未落定。

涉嫌卷入奧德布萊希特建筑公司丑聞案，則是盧拉最近遇到的大麻煩。2015年4月起，巴西媒體多次披露，退休后的盧拉不當(dāng)利用個人影響力，為該建筑公司在海外招攬生意，贏得拉美和非洲價值10億美元的建設(shè)項(xiàng)目，并促成銀行為其提供410萬美元貸款。7月16日，巴西利亞聯(lián)邦區(qū)檢察院宣布，正式對盧拉展開刑事調(diào)查，以查清他是否存在權(quán)力尋租行為。

盧拉基金會在一份聲明中表示，前總統(tǒng)盧拉的活動是合法的，基金會的運(yùn)作也是透明的，盧拉“沒什么好擔(dān)心”。而涉案公司也發(fā)表聲明，否認(rèn)上述指控，稱其與盧拉關(guān)系正常。

問題是，盧拉卸任總統(tǒng)后，一直給巴西一些大企業(yè)當(dāng)顧問，爭取投資。其間，他曾出訪委內(nèi)瑞拉、多米尼加等國，奧德布萊希特公司也承認(rèn)，為盧拉訪問多米尼加和加納支付了路費(fèi)。而且，這家建筑公司還從巴西國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行獲取了一筆優(yōu)惠貸款。雖然該公司表示銀行方面只批準(zhǔn)了7%的貸款額，但這并不能否認(rèn)，盧拉沒有對此施加任何個人影響。

對盧拉而言，更為要害的是，奧德布萊希特建筑公司與巴油存在千絲萬縷的聯(lián)系。聯(lián)邦檢察官曾表示，包括該公司在內(nèi)的多家企業(yè)和承包商，都在為巴油賣力，由此獲取數(shù)10億美元利潤。他們還稱，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量的資金最終流入巴西各個政黨的高官和政客手中，包括盧拉和羅塞夫所在的勞工黨。

今年6月，奧德布萊希特公司總裁因涉嫌巴油腐敗丑聞，已被檢察機(jī)關(guān)逮捕。就在巴西利亞聯(lián)邦區(qū)檢察院宣布啟動對盧拉調(diào)查后不久，眾議長愛德華多·庫尼亞又被指控在這起腐敗案中索賄500萬美元。不難推測，隨著調(diào)查的深入，還會有更深的內(nèi)幕被揭露出來。

此外，盧拉2005年還被商人馬爾科·索薩指控曾代表工黨向葡萄牙電信索取700萬美元“好處費(fèi)”。此案2013年進(jìn)入調(diào)查程序。

對于一個司法豁免權(quán)已經(jīng)消失的前總統(tǒng)來說，面對接踵而至的司法調(diào)查，重新參與政治直至選舉，未嘗不是打破束縛、爭取主動的一種姿態(tài)。更何況，當(dāng)自己開辟的政治事業(yè)有難以為繼之虞，再戰(zhàn)江湖或許是收復(fù)失地的唯一指望。

大宗商品繁榮假象掩蓋了制度缺陷，政策、資本、勞動力過度向資源開采、加工等行業(yè)投入，巴西制造業(yè)因成本不斷上升而日漸萎縮，2012年其產(chǎn)值僅占GDP總量的13%。

“巴西之子”歸來，物是人非。如今的政治江湖，盛況已然不再。

盧拉的高支持率，被羅塞夫和勞工黨的政治危機(jī)拖累。巴西《環(huán)球報》網(wǎng)站7月11日報道，該國民調(diào)機(jī)構(gòu)ibope近期調(diào)查結(jié)果顯示，如果社會民主黨代表內(nèi)維斯與勞工黨代表盧拉一起闖入決選，內(nèi)維斯將得到48%的選民支持，而盧拉僅獲33%的票數(shù)。

即便代表社民黨參選的不是內(nèi)維斯，而是現(xiàn)任圣保羅州州長熱拉爾多·阿爾克明，票數(shù)也會非常接近。支持社民黨的選民占40%，支持勞工黨的占39%，鹿死誰手難以逆料。

民調(diào)還表明，不少巴西年輕人對盧拉的競選前景并不看好。只有在收入層次最低，受教育不超過4年的人中，盧拉得票能超過內(nèi)維斯。盧拉時代約4000萬新生中產(chǎn)階級，并沒有選擇與他站在一條戰(zhàn)壕里。

或許，盧拉自信能比羅塞夫交出一份更加出色的答卷，但認(rèn)真起來未必如此。盧拉的政治遺產(chǎn)是：2010年巴西的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.5%，創(chuàng)25年最高，經(jīng)濟(jì)總量正沖刺全球五強(qiáng);奪取了2016年夏季奧運(yùn)會舉辦權(quán)和2014年世界杯的承辦權(quán)，全球影響力日新月異。

與盧拉相比，羅塞夫的執(zhí)政成績有點(diǎn)慘不忍睹：2011～2014年，巴西經(jīng)濟(jì)增長率僅有2.7%、0.9%、2.3%、0.1%;出口連續(xù)下滑，經(jīng)常賬戶逆差持續(xù)擴(kuò)大，居高不下的通脹水平，更增加了民眾對執(zhí)政黨的不滿。

審視當(dāng)下，巴西迫切需要的，不是延續(xù)而是改變。

但是，客觀而論，嚴(yán)重依賴國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巴西經(jīng)濟(jì)，留給羅塞夫的可選項(xiàng)并不多。盧拉執(zhí)政期間，幸運(yùn)地搭上了大宗商品繁榮的順風(fēng)車。中國等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，帶動國際大宗商品需求和價格上行，讓該國出口獲益匪淺。而巴西在金融危機(jī)后的逆勢增長，不乏國際資本投機(jī)的熱錢因素。

金融危機(jī)之后，中國等新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩，而發(fā)達(dá)國家趨于收緊貨幣政策之時，巴西經(jīng)濟(jì)迎來了真正的困難時刻。事實(shí)上，羅塞夫任內(nèi)基本延續(xù)了盧拉時期的各項(xiàng)政策，在懲處政治腐敗、改善投資環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新等方面更不乏亮點(diǎn)。

為何收效甚微？一是客觀上面臨經(jīng)濟(jì)困難更多，公共資源的供給勢必受到影響;二是長期政策失當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。大宗商品繁榮假象掩蓋了制度缺陷，政策、資本、勞動力過度向資源開采、加工等行業(yè)投入，巴西制造業(yè)因成本不斷上升而日漸萎縮，2012年其產(chǎn)值僅占GDP總量的13%。

其實(shí)，早在2012年5月，盧拉就曾表示，如需要阻止主要在野黨重新當(dāng)政，他或許會再次競選總統(tǒng)。只不過，即便他參選，面臨的挑戰(zhàn)和羅塞夫并無不同，第一是增長困境，第二便是腐敗泥沼。

當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)并不景氣，對鐵礦石等原材料需求降低，巴西并沒有經(jīng)濟(jì)騰飛的外部機(jī)遇，也難以延續(xù)盧拉時代的高社會福利政策。至于腐敗問題，亦非盧拉能激濁揚(yáng)清。巴西的立法機(jī)關(guān)，長期滋生腐敗和機(jī)會主義。還在盧拉任內(nèi)，國會中就有超過1/4的成員受過刑事起訴或正面臨指控。

審視當(dāng)下，巴西迫切需要的，不是延續(xù)而是改變。迎接69歲盧拉的，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，決非振臂一呼、億眾響應(yīng)。主導(dǎo)巴西改變的意志和能力，將決定他的重返政壇之路到底能走多遠(yuǎn)。