法治中國(guó)的文化自覺(jué)

劉金祥

法治作為現(xiàn)代社會(huì)治理的基本模式和主要手段，不僅體現(xiàn)在制定一套科學(xué)的有形的制度規(guī)范和規(guī)則體系，而且表現(xiàn)在張揚(yáng)一種蘊(yùn)涵著人類理想和價(jià)值追求的精神理念。基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。”這是中國(guó)共產(chǎn)黨站在推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的高度，尋求用先進(jìn)文化來(lái)提升自己。

法治是千百年來(lái)世界各國(guó)在向文明行進(jìn)的漫漫征程中探索積累而成的治理國(guó)家和社會(huì)的理想方式，是世界各民族共同創(chuàng)造的文明成果。法治精神則是人們對(duì)法治價(jià)值的自我理解和主觀把握，是人們對(duì)法治的認(rèn)知、評(píng)價(jià)、信奉等多種情感因素和心理要素的有機(jī)綜合。法國(guó)著名思想家盧梭說(shuō)過(guò)：“法律只不過(guò)是穹窿頂上的拱梁，唯有歷史積淀而成的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹窿頂上的不可動(dòng)搖的拱石。”真正意義上的法律，既不是銘刻在莊重銅表上的律條，也不是印刷于華美書(shū)卷中的文字，而是駐守在全體公民靈魂深處的堅(jiān)定信仰。這一堅(jiān)定信仰源于法治理念的形成，基于法治精神的弘揚(yáng)。對(duì)于當(dāng)下中國(guó)而言則顯得更為重要和尤為緊迫，其原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是目前我國(guó)正由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，而在現(xiàn)代社會(huì)中，法治作為規(guī)范人們行為的基本手段，作為協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)系最權(quán)威、最普遍的治理模式，作為調(diào)整國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間糾紛的重要方法，已經(jīng)成為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的核心價(jià)值，滲透并作用于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面，追求法治、崇尚法治、健全法治、維護(hù)法治是任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家執(zhí)政黨的基本執(zhí)政理念。二是我國(guó)正處于全面深化改革的重要關(guān)口，可供騰挪的空間越來(lái)越小，允許試錯(cuò)的限度越來(lái)越低，不能再拖延的問(wèn)題越來(lái)越多，需要處理的矛盾越來(lái)越突出。在這種背景下，習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論。”這個(gè)方法是什么？對(duì)此，在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記給出的回答是要“努力以法治凝聚改革共識(shí)”。換句話說(shuō)，在當(dāng)前的形勢(shì)下，全面深化改革必須依靠法治思維和法治方式。只有把改革主張納入法治軌道，用法治方法降低乃至消弭改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保改革有序推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。三是伴隨法治中國(guó)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)主義法治理念日益深入人心，社會(huì)成員的法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越多的公民把“合不合法”作為衡量各種活動(dòng)和行為的重要標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，法治精神缺失的現(xiàn)狀令人感到憂慮。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)立法數(shù)量固然眾多，法律制度趨于健全，但在一些領(lǐng)域和方面，法律執(zhí)行的效果并不理想，法律只停留在口頭里紙面上，一些黨員干部和社會(huì)成員有法不依、違法辦事，甚至規(guī)避、扭曲、褻瀆和踐踏憲法和法律。

法治精神是人們對(duì)法治的自覺(jué)認(rèn)同并由此產(chǎn)生的敬畏。縱觀世界各國(guó)走向現(xiàn)代化的進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)法治精神作為人類理性和政治文明的文化形態(tài)，對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和文明發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的引領(lǐng)作用。在當(dāng)代中國(guó)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、建設(shè)法治國(guó)家，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾完成肩負(fù)的歷史使命，不僅是極為重要的，而且是十分必要的。一是弘揚(yáng)法治精神是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的必然要求。要實(shí)現(xiàn)全面深化改革的目標(biāo)、完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)逐步落到實(shí)處，只有大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，牢固確立憲法和法律至高無(wú)上的權(quán)威，始終堅(jiān)持法律面前人人平等，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能使治國(guó)理政擁有良好的法制環(huán)境。二是弘揚(yáng)法治精神是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要手段。法治精神倡導(dǎo)公平正義，主張相互包容，強(qiáng)調(diào)和諧共處，是緩解社會(huì)壓力的“調(diào)節(jié)器”，是化解社會(huì)矛盾的“減壓閥”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，以法治智慧疏導(dǎo)社會(huì)心理，以法治力量處理社會(huì)矛盾，以法治方式整治社會(huì)痼疾，才能營(yíng)造穩(wěn)定祥和的社會(huì)氛圍、構(gòu)建和諧融洽的社會(huì)關(guān)系。三是弘揚(yáng)法治精神是提高公民素養(yǎng)的有效途徑。習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》一書(shū)中指出：“人們沒(méi)有法治精神、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水。”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要維度，法治精神以其凝結(jié)人類對(duì)法治國(guó)家和法治社會(huì)的共同精神追求而體現(xiàn)法治的普適性價(jià)值、普遍性意義，是涵育和滋養(yǎng)國(guó)民素質(zhì)的重要源頭。改革開(kāi)放三十多年來(lái)特別是全民普法開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)公民的法律素質(zhì)不斷提高，法治觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法、用法、守法和護(hù)法的習(xí)慣也逐步養(yǎng)成，并將這種理念表現(xiàn)和融匯于每個(gè)公民的生活細(xì)節(jié)之中。

法治精神包蘊(yùn)多元思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)、確立法治理想、貫通民族精神和時(shí)代精神，是植根于人類內(nèi)心深處的對(duì)法治價(jià)值的尊崇和信仰，從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家需要弘揚(yáng)法治精神，人民需要弘揚(yáng)法治精神，國(guó)際社會(huì)也需要一個(gè)弘揚(yáng)法治精神的中國(guó)。弘揚(yáng)法治精神是一個(gè)鍛造法治內(nèi)在品質(zhì)的過(guò)程，需要進(jìn)行不懈的文化累積和人文傳承。一是弘揚(yáng)法治精神必須建設(shè)法治文化。錢(qián)穆先生說(shuō)：“一切問(wèn)題由文化問(wèn)題產(chǎn)生，一切問(wèn)題由文化問(wèn)題解決。”文化是精神的母體，什么性質(zhì)的文化就孕育出什么狀態(tài)的精神。要針對(duì)法治精神孱弱和缺失這一現(xiàn)狀，積極探索新形勢(shì)下法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，注重加強(qiáng)對(duì)法治理論研究和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研判，善于從法治實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并上升為理性，積累法治精神賴以產(chǎn)生的文化資源;要主動(dòng)繼承吸收中國(guó)法治傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)元素，勇于借鑒移植發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)法治文化，結(jié)合國(guó)情加以修正改造使之民族化、“本土化”，夯實(shí)法治精神賴以滋生的文化土壤;要鼓勵(lì)支持法治文藝創(chuàng)作，構(gòu)建法治文化陣地和載體，發(fā)揮法治媒體的輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造法治精神賴以孕育的文化氛圍。二是弘揚(yáng)法治精神必須樹(shù)立法治思維。法治思維是一種現(xiàn)代公民意識(shí)，是社會(huì)主義法治精神的集中體現(xiàn)。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在民主的國(guó)家里，法律就是國(guó)王;在專制的國(guó)家里，國(guó)王就是法律。”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟的當(dāng)代中國(guó)，在政治文明正在成長(zhǎng)的現(xiàn)代社會(huì)，如果要維系和體現(xiàn)公民的自由與價(jià)值，就必須敬畏和尊崇憲法和法律這一現(xiàn)代“國(guó)王”。全體公民都要從法律角度審視和考量自己的言行，尊重和遵守憲法和法律，使學(xué)法、信法、尊法、守法、用法成為全體國(guó)民的行為習(xí)慣和生活常態(tài)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高法治思維能力，想問(wèn)題、作決策、辦事情、干工作，時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，做到“法無(wú)授權(quán)不得為”，自覺(jué)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。三是弘揚(yáng)法治精神必須堅(jiān)定法治信仰。法律只有真正進(jìn)入人的內(nèi)心世界，被人們高度信賴和虔誠(chéng)信仰，才能發(fā)揮效用、確立權(quán)威、葆有生命。法治信仰，是人們對(duì)法治表現(xiàn)出的忠誠(chéng)意識(shí)、巨大熱情和高度信任，它蘊(yùn)藉著社會(huì)對(duì)法治的理性推崇，寄托著公民對(duì)法治的理想情感。黨員干部和普通民眾要把憲法法律視作神圣不可冒犯的戒律，把對(duì)憲法和法律的謙恭和敬畏內(nèi)化于心、外化于行，將其作為修身理政、立言立行的主要標(biāo)尺。當(dāng)然，法治信仰絕非對(duì)人類活動(dòng)的思想統(tǒng)治，而是對(duì)社會(huì)發(fā)展的精神引導(dǎo)。堅(jiān)定法治信仰，就是要把法治精神融入到精神世界、價(jià)值觀念、生活方式和日常行為中，實(shí)現(xiàn)法治從制度、器物層面向文化、文明層面的升華和演進(jìn)，最大限度地釋放法治精神的正能量。

社會(huì)主義法治精神是法治文化、法治思維、法治信仰與法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，蘊(yùn)含著諸多先進(jìn)價(jià)值理念和許多優(yōu)秀法治元素。概括地說(shuō)，社會(huì)主義法治精神是秉持原則，充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的精神;是闡釋規(guī)律、深刻反映以人為本、公平正義、自由平等、善治和諧等法治理念的精神;是揭示本質(zhì)、集中凸顯黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的精神。我們要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，共筑現(xiàn)代法治文化大廈，為建設(shè)法治中國(guó)提供有力的人文支撐。