養(yǎng)老金改革的社會(huì)代價(jià)

陳永杰

如何養(yǎng)老，尤其是養(yǎng)老的錢從何來(lái)，是當(dāng)下中國(guó)社會(huì)改革的一大難題，過(guò)去十年?duì)幾h不斷。與此同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的空賬問(wèn)題則越滾越大。隨著人口老齡化日益嚴(yán)重，養(yǎng)老被相當(dāng)多人認(rèn)為是未來(lái)的一大“財(cái)政黑洞”。在這樣的輿論與現(xiàn)實(shí)困境中，過(guò)去一年，數(shù)個(gè)養(yǎng)老金改革的方案橫空出世，既有規(guī)劃如何逐步延遲退休年齡的措施，也有大刀闊斧合并財(cái)政養(yǎng)老與社保的方案。養(yǎng)老金制度進(jìn)入了大轉(zhuǎn)軌時(shí)代，各種改革措施的傳聞已不再是空穴來(lái)風(fēng)。

養(yǎng)老籌資，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，其實(shí)是社會(huì)資源的二次分配，亦即養(yǎng)老的錢怎樣從眾人中籌出來(lái)，又怎樣有意義地花出去。毋庸諱言，這是個(gè)零和游戲，主要比較的是怎樣做效率更高而已。就像抽出閑暇時(shí)間去做兼職工作，可以多賺點(diǎn)錢，但代價(jià)會(huì)是少了時(shí)間照顧家庭，引起各種家庭問(wèn)題一樣，當(dāng)社會(huì)制度要求大家再努力點(diǎn)工作交社保，然后遲一點(diǎn)退休，不可能是沒(méi)有代價(jià)的。在這個(gè)行當(dāng)中的進(jìn)行資源再分配，必須小心地考慮其帶來(lái)的各種連帶影響，以及可能引起的外部效應(yīng)。

從這個(gè)視角看，把公務(wù)員退休并入職工社保中，無(wú)疑是回應(yīng)了社會(huì)公平的呼聲。不過(guò)，從財(cái)政的角度，在相當(dāng)一部分社保學(xué)者的眼中，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)面對(duì)的巨額空賬，引財(cái)務(wù)養(yǎng)老的錢去填洞，似乎仍然是杯水車薪。因此，在財(cái)政上相對(duì)有利，也比較為官方認(rèn)可的一種改革方案，必然是“延遲退休”——鼓勵(lì)大家多交幾年社保再領(lǐng)退休金，以讓整個(gè)制度籌到足夠的經(jīng)費(fèi)填補(bǔ)過(guò)去遺留的空洞?！?br>