試論習近平扶貧觀

王輝

【摘要】習近平將扶貧開發工作視為堅持社會主義道路和全面建設小康社會的要求。習近平扶貧觀的理論淵源是共同富裕，戰略起點是弱鳥先飛，靈魂精髓是精神脫貧，實踐基礎是基層領導。習近平扶貧觀的基本特征是鮮明的唯物辯證法思維，堅定的唯物史觀立場，科學的辯證唯物主義認識論。

【關鍵詞】習近平 扶貧觀 四個維度 基本特征

【中圖分類號】D6 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，習近平將扶貧開發工作視為堅持社會主義道路和全面建設小康社會的要求，多次深入貧困地區調研，針對扶貧開發工作發表了一系列重要講話，深刻闡明了21世紀我國扶貧開發工作的戰略思想和戰略步驟，創新發展了我國扶貧開發戰略理論，豐富發展了中國特色社會主義共同富裕思想。在習近平扶貧思想的指導下，我國從2014年首次將10月17日設立為“扶貧日”，這表明了中國共產黨和中國政府向貧困宣戰的決心。

習近平扶貧觀的四個維度

習近平扶貧觀的理論淵源：共同富裕。中國特色社會主義是社會主義自身的改革與創新，它的基本原則與追求是社會主義人民的共同富裕，是中國所有階層、民族、地域的共同進步。2013年1月5日習近平在新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中指出：“中國特色社會主義是社會主義，而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義。”2012年12月29日習近平在革命老區、全國重點貧困縣河北省阜平縣看望困難群眾時強調：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求。”中國特色社會主義必須體現社會主義制度的優越性，社會主義制度的本質要求。共同富裕是社會主義的本質要求，共同富裕不是少數人富，大多數人窮那樣一種局面，也不是各個地區、各個區域發展的兩極分化，而是各個階層、各個群體、各個地域的人們在社會主義生產力發展的狀況下，共同享有社會所創造的財富和文明。當前，我國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標準，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標準，還有兩億多人。二是貧困程度還比較深。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

習近平認為，全面建設小康社會是共同富裕的實踐途徑，而全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別在貧困地區，農村與貧困地區的脫貧致富直接關系到全面而較高水平的小康社會的建立。而中國目前的小康社會是不完全的、發展很不平衡的社會，地區發展差異較大，城鄉經濟文化水平呈現較大差異，東部與西部地區，沿海與內地發展不平衡。全面建成小康社會是中華民族兩個“一百年夢想”的目標之一，沒有惠及全民族、全體人民、工農城鄉十幾億人口的全面富裕、全面發展、全面進步，社會主義原則難以體現，民族夢想難以實現，社會發展基礎不會穩固，中國特色社會主義理想難以樹立，人民群眾的積極性難以調動。只有貧困地區和人民脫離貧窮和實現富裕，才可能全面建成小康社會。習近平認為，扶貧工作刻不容緩，時不待我，在全面建成小康社會的歷史進程中，貧困地區與群眾要成為重點關注對象，要與全國人民共同前進，不能掉隊。

習近平扶貧觀的戰略起點：弱鳥先飛。習近平認為，對于貧困地區的黨員、干部、群眾而言，不能“安貧樂道”、“窮自在”，地區貧困，觀念不能“貧困”。首先要解放思想，觀念更新，不以“貧困意識”框框看問題，要淡化“貧困意識”。不要因為定為貧困縣、貧困地區便產生自卑心理，以“貧困縣意識”束縛自己。扶貧先要扶志，要克服自卑意識，振奮精神，要看到自己的長處，增強自信心和自尊心。

習近平指出，我們要以“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法精神看待脫貧問題。事實上，弱鳥先飛是可能的，也要提倡樹立弱鳥先飛的意識。首先要擺脫向上伸手，怨天尤人的精神狀態，而要發揚人民的首創精神、敢于克服困難、戰勝挑戰的精神。“這個位置的轉變，是‘先飛’意識的第一要義。我們要把事事求諸人轉為事事先求諸己。比如說，可以著眼于挖掘潛力，降低成本;可以通過外引內聯，建立穩定的物資協作網絡;可以鼓勵各縣制定一些讓利政策。我們完全有能力在一些未受制約的領域，在貧困地區中具備獨特優勢的地方搞超常發展。”

習近平將貧困地區的扶貧戰略歸結為“科學扶貧、精準扶貧、內源扶貧”三個方面。“科學扶貧”是求真務實、群眾路線在扶貧工作中的體現。“推進扶貧開發，推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發，因地制宜，理清思路，完善規劃，找準突破口。”科學扶貧要求領導干部深入實際，深入群眾，堅持中國共產黨實事求是的思想路線。實事求是，解放思想，大膽創新，對扶貧工作要科學思考和科學論證。從本地現實出發，制定扶貧策略，既合乎經濟效益又合乎社會效益，既要產生近期效益，又要顧及長遠發展。“精準扶貧”是“以人為本”原則在社會主義扶貧工作中的有力體現。“抓扶貧開發，既要整體聯動、有共性的要求和措施，又要突出重點，加強對特困村和特困戶的幫扶。”

習近平指出，各級領導干部一定要多到農村，多到貧困地區去了解真實情況，看真貧，扶真貧，真扶貧，帶著深厚感情做好扶貧開發工作。精準扶貧要求在全面推動扶貧工作的同時要精確扶貧對象，扶貧目標，扶貧手段，不空喊口號，力求為重點困難群眾辦實事，解決實際困難。使扶貧戰略落在實處，清晰目標，任務明確，以點到面，從重點突破到全面脫貧，“內源扶貧”是要在扶貧工作中發揮人民群眾的積極性、主動性，以提高自生能力推動扶貧。“貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在動力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。”扶貧對象和扶貧地區的內在生產力量在扶貧開發中至關重要，它們的自我發展、自我造血功能是真正脫貧的根本途徑。因此政府主導的扶貧在于開發扶貧對象、扶貧地區的未來自我生存能力、經濟發展能力，只有扶貧對象和地區擁有了自我發展經濟的能力和勞動能力才能最終脫貧。

習近平扶貧觀的靈魂精髓：精神脫貧。習近平認為，社會主義物質文明建設與精神文明建設兩者在中國特色社會主義建設中占有同等重要的地位，不能厚此薄彼，一手硬一手軟，要將二者同時給予高度關注，置于同等重要的地位。精神文明建設在中國特色社會主義中具有非常重要的戰略地位，是中國特色社會主義的靈魂，貧困地區首先要有好的精神面貌，正確的精神追求，精神文明建設實施是脫貧致富的重大內容之一。

脫貧致富從直觀上是貧困地區創造物質文明的實踐活動，但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產力的高度發展，還必須有高度發展的精神文明。一方面，人民過上比較富裕的生活，另一方面，提高人民的思想道德水平和科學文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。脫貧致富的實踐過程不但是人們改造客觀世界，改變貧窮面貌的過程，也是人們改造主觀世界，建設精神文明的過程。貧困地區由于底子薄，自然資源缺乏，經濟發展不平衡，商品經濟水平低，舊社會遺留下來的污泥濁水，如封建主義、資本主義的東西還有不少，思想政治工作相對薄弱，集體主義觀念淡化，還有相當多的文盲、科盲、法盲，迷信思想也在阻礙科學文化的普及提高。

習近平提出在貧困地區進行社會主義精神文明建設要“破”與“立”。“破”就是要治理“臟、亂、差”，揭露“假、惡、丑”，反對批判腐朽思想，開展掃黃掃丑斗爭，對聚眾賭博、封建迷信、賣淫嫖娼展開斗爭。“立”就是用馬克思主義的立場和觀點宣傳教育群眾，將愛國主義、社會主義、集體主義思想扎根于人民群眾心中。

在社會主義扶貧開發過程中，要通過多種途徑進行思想道德教育和科學文化建設。第一，有意識地增強社會主義公有制經濟地位，不斷培養人們的集體主義、社會主義精神信仰。“加強集體經濟實力是堅持社會主義方向，實現共同致富的重要保證。”加強集體經濟實力能使人們切身體會到社會主義公有制的優越，感受到集體利益與個人利益休戚與共的關系，從而增強責任感和信心并夯實社會主義理想信念。

第二，脫貧致富的關鍵是科學技術，通過科學技術的推進不僅可以推動社會生產力，而且可以有力地提高勞動者的素質。科學技術進步必須同社會主義教育結合起來，促進貧困地區全面發展。

第三，移風易俗，提倡健康文明的生活方式是脫貧致富的必要條件。對于貧困地區的致富要做到“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”的境界，逐步形成與現代社會和生活相符合的思想觀念和生活方式，引導人們養成健康文明的社會主義道德規范。精神文明建設過程在貧困地區是現代文明和現實中存在著精神愚昧決裂的過程，是日益滲透、日益積累的長期過程。“精神文明作為人類改造客觀世界同時改造主觀世界積極成果的總和，標志著精神生產的發展水平，也必然滲透在整個貧困地區物質文明建設中，體現在脫貧致富的經濟、政治、文化、社會生活的各個方面，其觸角愈變愈廣，覆蓋面愈來愈寬。”

習近平扶貧觀的實踐基礎：基層領導。扶貧開發工作是中國共產黨為人民服務宗旨任務的體現，是中國共產黨和中國政府在全面建設小康社會中的重大任務。因此黨對貧困地區的堅強領導，是貧困地區走向共同富裕的道路最重要的保證。

習近平認為，如果沒有堅強的、過得硬的農村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在貧困地區得到具體落實，就不能把黨員團結在自己的周圍，帶領群眾向貧困和落后作戰。“講凝聚力，必須講核心，農村脫貧致富的核心就是農村黨組織。我們的農村黨組織能否發揮這樣的核心作用，直接關系到脫貧致富事業的凝聚力的強弱。”農村黨組織要發揮黨組織的核心作用，在指導思想上、組織保證上使黨組織在農村的社會主義建設中，真正能站到“前臺”，真正能居于“第一線，”農村改革越深化，黨組織的核心地位越要強化。脫貧越深入，農村第一線黨組織的力量越要增強。

貧困地區基層黨支部要想成為過硬的黨組織，首先要有一個好帶頭人，有一個好的黨支部書記。要盡力把堅持社會主義道路和黨性強，有事業心，能吃苦耐勞和有奉獻精神，為人正直公道的優秀黨員選撥到黨支部中來。其次，黨員素質對黨組織至關重要。貧困地區的黨員只有認真學習馬列主義基本理論和黨的方針政策，學習科學文化知識，學習經營管理知識，善于探索商品經濟運動規律，才能真正帶領農民群眾去脫貧致富。帶領廣大農民群眾投身于發展商品經濟的事業中，創造物質文明和精神文明，走共同富裕的道路，這是貧困地區黨組織一切工作的主旋律，貧困地區黨組織的思想建設、組織建設、黨風建設、制度建設都應圍繞這個主旋律來彈鋼琴。

習近平指出，黨組織必須成為農民群眾的堅強核心，“黨組織必須建設成為帶領農民群眾為實現黨的路線和他們的切身利益而斗爭的堅強核心，使廣大農民群眾從實踐中得出共識：‘要想脫貧致富，必須有個好支部’。”貧困地區基層黨支部是社會主義扶貧攻堅的第一線核心力量，因此，貧困地區黨的干部的作風建設是扶貧攻堅的重中之重。“那么，貧困地區的干部需要什么樣的基本功呢？要回答這個問題，必須從貧困地區的發展變化最基本的條件是什么這樣一個問題中去尋找答案。”

習近平強調，黨的堅強有效的領導和人民群眾的創造力是改變貧困的根本基礎。黨的領導和人民群眾的力量的統一在于黨同人民群眾保持血肉相聯的關系。習近平在擔任中共寧德地委書記期間，為了開辟與人們群眾廣泛聯系、深入基層，提出了“四下基層制度”，即：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。

習近平扶貧觀的基本特征

鮮明的唯物辯證法思維。習近平認為，扶貧開發工作中存在著許多對立統一的關系，要在對立中把握統一，在統一中把握對立。扶貧事業存在困難與機遇，壓力與動力兩個方面，貧困落后既是一種壓力和困難，同時又是一種動力與機遇，兩者可以相互轉化。扶貧工作緊迫而復雜，它是一種“山重水復疑無路”的境況，但如果貧困地區干部與群眾將壓力化為動力，不自暴自棄，敢于奮勇向前，就能迎來“柳暗花明又一村”。不能只看到挑戰而沒有看到機遇，挑戰與機遇并存，只有將挑戰變為機遇，變壓力為動力，機遇才能大于挑戰。開發與扶貧是矛盾統一的關系。開放和扶貧各有自己的運動規律，所以有不同的政策和措施，但兩者相互依存，相互促進，既要改革開放，又要扶貧扶困，只有改革開放才能增長貧困地區的自我發展力量，而扶貧是改革開放新的基礎和基點。兩者不能偏廢，只能雙管齊下，以改革推動扶貧，以扶貧的實效促進改革。扶貧開發既要解決短期困難，又要照顧長遠效益、整體利益，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會留后遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”。現實困難與長期發展兩者都要成為科學決策和布局的重點，兩者要有機統一，統籌兼顧。

堅定的唯物史觀立場。“中國共產黨的性質決定了我們黨的各級干部都是人民公仆，必須密切聯系群眾，黨的宗旨就是全心全意為人民服務，人民群眾是我們黨的力量源泉，群眾路線是我們黨的根本工作路線。”習近平指出，人民群眾是人類社會發展的動力，是中國特色社會主義的主體力量，也是脫貧致富的根本力量。在扶貧開發工作中各級領導干部要時刻將困難群眾記在心中，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情，充滿感情地為困難群眾辦事，對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。將黨的群眾路線“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”貫徹到整個扶貧開發過程中，到群眾需要的地方去研究問題，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗。基層領導干部在扶貧中要為農民群眾辦實事，努力解決他們生產、生活中的問題，針對農民群眾關注的“熱點”“難點”力爭辦好。在為農民群眾辦實事的過程中調動他們的積極性和創造性。

科學的辯證唯物主義認識論方法。習近平強調，在扶貧開發工作中，必須注重調查研究，求真務實。調查研究是一個聯系群眾，為民辦事的過程，而為民辦事要將求真務實的精神貫徹到具體工作之中。調查研究務求“深、實、細、準、效”，“深”是要深入基層，深入困難群眾，“實”就是聽實話，摸實情，“細”就是聽取各種各方面的不同意見，“準”就是要認識規律，而“效”就是制訂的方法政策有的放失。“深、實、細、準、效”實際上是一個“實踐、認識、再實踐、再認識”循環往復，不斷去偽存真，由表及里，去粗取精，認識真理，修正錯誤的辯證運動過程。而“實踐與認識”的不斷運動過程必須立足于群眾實踐、向群眾學習的過程。一切辦法、方針、政策的提出只有在群眾的實踐和群眾的呼聲中才能產生。“堅持學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐”，只有與群眾融為一體，向群眾學習，成為群眾的代表者，才能求生活之真，實踐之真，才能務人民之實，社會之實。

（作者單位：電子科技大學馬克思主義教育學院）

責編 /韓露（實習）