河南新安：創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新優(yōu)勢

郭振華

磁五倉公路本是河南省洛陽市新安縣一條普通的鄉(xiāng)村公路，3月22日，隨著一場“新安櫻桃谷騎行邀請賽”的成功舉辦，千余名騎行愛好者參加，幾十家媒體關(guān)注，一時間，讓原本藏在沿線的鄉(xiāng)村美景綻放出光彩，磁五倉成為人們青睞的旅游目的地。

用文體活動助推鄉(xiāng)村游，讓鄉(xiāng)村游成為富民之路新的增長點，這成為新安縣適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展，實施創(chuàng)新驅(qū)動的一個縮影。

適應(yīng)新常態(tài)，力推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“九五”以前，新安曾是國家級貧困縣，土地瘠薄，十年九旱，交通不便，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差。改革開放以來，特別是近年來，新安縣堅持實施“工業(yè)強縣、旅游富民、科教育人”的“三大戰(zhàn)略”，躋身河南省縣域經(jīng)濟綜合實力十強行列。然而，隨著鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩，能源型經(jīng)濟優(yōu)勢受到影響，新安的工業(yè)發(fā)展也面臨著嚴峻的考驗。尤其是2014年下半年，被譽為“新安工業(yè)航母”的萬基控股集團經(jīng)營陷入資金緊張、原材料匱乏、環(huán)保不達標等危機之中，隨時都有關(guān)停的危險。

如何在適應(yīng)新常態(tài)中化“危”為“機”，新安面臨著新的考驗和抉擇。新安縣委書記王玉峰說：“適應(yīng)新常態(tài)，既要延續(xù)好的發(fā)展思路和發(fā)展態(tài)勢，更要與時俱進，賦予新常態(tài)下‘三大戰(zhàn)略’新的內(nèi)涵和新的要求，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型提升，推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。”

按照以往“誰污染，誰治理”的傳統(tǒng)思路，萬基控股集團似乎只能“坐以待斃”。而去年底，該集團與江蘇峰業(yè)科技環(huán)保集團股份有限公司簽訂了2×300MW發(fā)電機組脫硫、脫硝、除塵工程特許經(jīng)營協(xié)議，采用BOT模式進行治理，即由專業(yè)的環(huán)保公司對項目進行投資、建設(shè)、運營，并承擔環(huán)保達標排放的任務(wù)，投資方在未來的收益中獲取回報。

隨著環(huán)保問題的解決，萬基控股集團的生產(chǎn)經(jīng)營也峰回路轉(zhuǎn)，今年第一季度，公司在一臺30萬千瓦機組停運55天進行環(huán)保改造、鋁錠市場價格持續(xù)下滑的不利條件下，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46.86億元，銷售收入53.97億元，同比減虧4.78億元。

在工業(yè)發(fā)展過程中，該縣以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力培育電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。去年以來，該縣21家企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級，完成專利申請200件，新增市級以上研發(fā)平臺7家。

除去工業(yè)外，新安縣還在努力打造以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)。漢函谷關(guān)申遺成功后，新安擁有了黛眉山世界地質(zhì)公園和函谷關(guān)世界文化遺產(chǎn)兩個世界級旅游品牌。新安縣正推動旅游產(chǎn)業(yè)由單一觀光型向包含觀光、休閑、文化、度假、養(yǎng)生等內(nèi)容的復(fù)合型轉(zhuǎn)變，用旅游來融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，打造全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，建設(shè)3A鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4A縣城，實現(xiàn)“全景新安、全域旅游”。

磁五倉公路貫穿磁澗、五頭、倉頭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿線有櫻桃谷、牡丹園、萬山湖等景點，該縣把沿線各個“點”串成“線”，使散落的“珍珠”變成了旅游的“珍珠鏈”。

僅今年“五一”節(jié)期間，該縣景區(qū)就接待游客16.35萬人次，門票收入達到522.88萬元。

破解路、水、人的制約，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力

路是經(jīng)濟發(fā)展的跑道，為了徹底解決國道穿城而過給縣域交通造成的制約，新安實施了310國道新安段改線工程。此項工程全長24.9公里，總投資18億元。

該縣在新國道兩側(cè)3公里范圍進行了規(guī)劃，形成“三個板塊”，即東部洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北側(cè)為工業(yè)板塊，中部縣城北側(cè)是城區(qū)板塊，西部鐵門鎮(zhèn)一帶則是物流板塊。將來國道改線能給新安帶來90億至100億元的“回報”。

水是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，而對于“十年九旱”的新安，水資源是最為頭疼的事情。隨著國家小浪底工程的建設(shè)，在新安北部形成了168平方公里的水域。為了充分利用北部的水源，2014年，新安開工建設(shè)了“引畛濟澗”工程，從小浪底庫區(qū)畛河上游引水到新安城區(qū)，年引水量3000萬立方米。工程建成后，可滿足城區(qū)10余萬居民生活用水及近千家企業(yè)工業(yè)用水，灌溉2.4萬畝沿河農(nóng)田，并有效改善澗河兩岸生態(tài)環(huán)境。

縣域大發(fā)展，人才是支撐。新安是全國第一批義務(wù)教育示范縣，連續(xù)9年高考本科上線率都名列洛陽市前茅。為了給縣域經(jīng)濟提供有力的支撐，該縣在抓好普通教育的同時，把職業(yè)教育作為一個重要平臺，依托洛陽科技職業(yè)學(xué)院、新安職高，加快職業(yè)教育向規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，打造新安職業(yè)技術(shù)教育保證書、保就業(yè)、保成才的“三保”品牌。目前，該縣職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達到13000余人，形成了人力資源競爭優(yōu)勢。

但經(jīng)濟的富裕不是發(fā)展的終極目標，該縣又實施了創(chuàng)建文明新安的活動。縣委副書記、縣長郅書安說：“新安不能當只有錢、沒有知識、沒有文化、沒有內(nèi)涵的‘土豪’。只有建設(shè)文明新安，才能讓新安的城市素質(zhì)更高、環(huán)境更優(yōu)、秩序更好、形象更美，才能真正為群眾營造幸福滿意的生活！”

圍繞這一活動，該縣著力為民辦實事、解難題，使得城區(qū)面貌煥然一新，市民素質(zhì)不斷提升。目前，該縣先后表彰道德模范及身邊好人20人次，美德少年30人次，星級文明戶8000余戶，5人入選“洛陽好人榜”，4人獲得“中國好人榜”提名，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)分別成立的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織超過200個，注冊志愿者6萬余名。2月28日，在全國精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會上，新安縣獲得第四屆全國文明城市提名。