“呼案”折射出的法官獨立辦案啟示

李騰

1996年4月9日，內蒙古自治區呼和浩特市毛紡廠18歲職工呼格吉勒圖被認定為一起奸殺案兇手，僅僅用了61天，法院判決呼格吉勒圖死刑，并立即執行。案發后的第十年，系列強奸、搶劫、殺人案的犯罪嫌疑人趙志紅落網，主動交代了其犯下的第一起強奸殺人案，而他對案件表述的準確程度遠遠超過了此前被執行槍決的呼格吉勒圖，“呼案”真兇浮出水面。案發后的第二個十年，內蒙古自治區高院對再審判決宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪。呼格吉勒圖的家人為了等待孩子的清白所付出的時間精力甚至超過了養育他，這是作為家人難以承受之痛，對司法制度而言又何嘗不是？航空界有一句格言：任何一起空難都絕不是單一因素導致的。“呼案”好比是司法界的空難，同樣不是單一因素導致的。類似不少案件都表明，確保個案公正的制度之基在于司法的中立與謹慎的本質，更具體的說就是要保證法官斷案的獨立性。

“呼案”所集中表現出來的影響法官獨立辦案的因素可能有三點：一是來自內部的干預，即若法院判決無罪，勢必讓“嚴打”中有任務要求的公、檢部門倍受壓力，法院只能內部自行施壓。二是對“政治效果”的過度強調，致使法官在工作中對“政治命令”的精神進行猜測，乃至迎合。“呼案”中，“嚴打”是當時大的政治背景，但其本身并沒有提出罔顧法律原則的要求，但法官在“政治效果”的壓力下處理失當，以至于“政治效果”成為一個同基本法律原則相互權衡的價值變量，進而影響了法官心證，發揮了反效果。三是績效考核的壓力。在現實中，各種細碎的考核指標決定了一個法官工作的“價值”。“呼案”當時的環境下，懲戒多少“罪犯”是考核標準，很難想象法官能在短時間內仔細審查“疑罪從無”。即使在當下，法官需要應付的考核指標也不在少數，快結案、多結案的導向下，容易滋生將就了事的心態。

目前的司法改革已經對于上述問題予以了關注，以合議庭為中心的扁平化管理、法官遴選委員會、取消考核排名等等，不少改革措施一經試行即收到較好效果。而結合呼案來看，若在今后的改革中能夠實現如下設想，也許可以讓法官獨立辦案更容易些。

首先，建立法官自然晉升制度，增強獨立辦案的信心。在司法改革中，上海檢察系統已經開始實踐三級高級檢察官及以下實行按年限自然晉升的制度，大可為法院系統借鑒。一旦有了穩定的職業預期，法官就不必為升遷而過分顧慮其他因素，不必產生“假象防衛”而內部施壓，有利于提升法官對于社會主義法治事業及自身職業理想的忠誠。

其次，準確理解“政治正確”，為法官提供一定程度的輿論支持和保障。在成文法系國家，法律文件作為國家意志，本身就是政治正確性的最有效力的表達，法官在個案審判中，以事實為依據、以法律為準繩，依法判案才是最大的政治。與此同時在自媒體時代，要注意引導外部輿論客觀對待法官工作，預防和減少法官迎合輿論而“矯枉過正”的現象，以更為專業和平和的心態工作，實現獨立辦案。

最后，進一步探索研究法官終身責任制。多數媒體和學者對此制度的解讀在于，以貫穿終身的責任倒逼法官提升獨立辦案的主體意識。但需要引起關注的是，判決思路根據具體的時代背景而有所不同，“冤案”、“錯案”的理解標準也是如此；根據目前法官終身責任制的試點來看，法官是否被追責在很大程度上取決于信訪的強度，而信訪形勢又比較復雜。同時也要看到，真正實行法官終身責任制的國家并不多。因此，法官終身責任制在試點中還需要進一步從縱橫兩個維度、盡可能多的側面進行論證，增強其民主性和科學性。總之，責任制等各種制度建設，不僅要起到倒逼作用，更重要的是要增強法官對法律的信仰，以及職業帶來的使命感、認同感。

呼格吉勒圖等“冤案”所折射出的司法光譜錯綜復雜，有的問題已經過去，有的問題仍然延續，而對于恰逢正在進行時的中國司法改革而言，這些冤案恰可作為一個契機，為解決法官獨立辦案的困境找到方法。