探索慈善事業健康發展之路

馬海濤

立足中國慈善法立法加速的政策利好，本屆大會將借助同一平臺呈現兩場從公益慈善到應用民生全方位覆蓋的盛會。

公益慈善事業是崇高的人道主義事業，是充滿愛心、充滿激情的光榮事業，是社會文明進步的重要標志。 2007年，首屆“國際公益慈善論壇”成功創辦。前八屆論壇已分別在人民大會堂和全國人大會議中心勝利召開。8年來“國際公益慈善論壇”已成為中國公益慈善方面深具公信力、備受關注的盛事之一。全國人大常委會副委員長周鐵農、路甬祥、顧秀蓮、蔣正華、何魯麗等二十幾位國家領導人和國內外慈善機構、知名企業及演藝明星等5000多人參加了論壇，并對論壇的成功舉辦表示認可。

在前八屆國際公益慈善論壇成功舉辦的基礎上，由人民日報社《民生周刊》雜志社等多家單位共同主辦和支持的“第九屆國際公益慈善論壇” 暨第二屆人民日報社《民生周刊》公益理事會將于2015年11月11日在人民日報社內隆重召開。本屆大會為期兩天，將圍繞國際慈善事業的發展戰略、慈善機構行業自律、企業社會責任、老齡事業等，共同就探索慈善事業健康發展之路等專題展開討論。論壇還將對一些在慈善事業領域有突出貢獻的單位或個人給予表彰。

立足中國慈善法立法加速的政策利好，本屆大會將借助同一平臺呈現兩場從公益慈善到應用民生全方位覆蓋的盛會。集結民政部領導、各部委官員、公益慈善專家學者、國內外著名公益組織、國內外慈善家，共同展望匯聚民生和企業社會責任的發展，旨在進一步加強行業交流，深入探討不同的公益組織運作模式，共同分享國內外公益經驗，探討中國慈善政策和法規更新及預測并推動中國公益慈善事業發展。

今年6月，《慈善藍皮書：中國慈善發展報告（2015）》在京發布。數據顯示，2014年，預期社會捐贈總量達到1046億元。藍皮書介紹，截至2014年年底，全國共有正式登記的社會組織60萬個，比2013年度增長9.7%。

另據統計和測算，2014年度登記與未登記的志愿服務組織約220.3萬家，登記志愿者為6710萬人，未登記志愿者4200萬人。其中，參與志愿活動的1.091億人，占全國人口總數的8%，志愿服務約14.82億小時，折算價值535.9億元。藍皮書介紹，2014年，預期社會捐贈總量達到1046億元。其中，基金會系統接受的捐贈總額預估為420億元；慈善會系統的捐贈款物預估為426億元；民政系統接受的社會捐贈款物82.26億元，紅十字會系統26.43億元，其他機構91.7億元。慈善會系統的捐贈較2013年有較大增長。加上全國志愿服務小時折算價值535.9億元和預估彩票公益金社會公益使用量399億元，全核算社會捐贈總價值預計將達到1981億元，較2013年增長33.5%。

藍皮書指出，慈善會系統和基金會系統始終處于中國社會捐贈的主導型地位，約占中國慈善捐贈資源接收量的80%。尤其是慈善會系統，其葉繁枝茂的發展令人驚異。基金會系統則在發展過程中處于變革期，非公募基金會的增量已經由井噴期步入平穩增長期，公募基金會也在變革自身的收入結構，社會捐贈在基金會系統總收入中的占比已經發生微妙變化，逐步呈相對降低趨勢。民政系統接收捐贈量相對降低，已經不足百億元。從捐贈源頭來看，民營企業繼續領銜“慈善捐贈脊梁”稱號，超大額捐贈數量相對降低，無論是國企還是民企，都步入一種理性捐贈的狀態，在繼續布局各自公益慈善戰略的路徑上，組織化、捐贈委托、直接捐贈三種形態繼續在濃厚的社會慈善氛圍中發酵。個人捐贈則受互聯網時代技術變革的影響，眾籌形態和直線對接受益人的愿望越來越強烈，而除了現金捐贈，物資捐贈比如舊衣物等隨著物流技術的進步和受贈平臺的完善，將在線下線上相結合的方式中形成嶄新的捐贈形態。這一方面的捐贈統計也隨著互聯網技術的信息統計和慈善超市等實體平臺的記錄進一步得到體現。

同時中民慈善信息中心發布的《2014年度中國慈善透明報告》中重點介紹了幾個重要結論和發現： 中國慈善透明指數穩步上升，公眾慈善透明滿意度大幅提升。根據監測結果，2014年度中國慈善透明指數為44.10，比2013年度的43.11上升了2.30%。通過近三年的慈善透明指數對比，中民發現中國的慈善行業的信息透明已進入平穩上升的狀態。

然而，越來越多的人認可大慈善屬于民間公益，不應受政府控制和行政干預，市場機制在慈善公益資源的供給與配置方面應該和可以發揮重要作用，同時，也要運用社會市場機制培養與動員公民參與慈善公益的意識，這將關乎中國慈善事業發展的根本動力。多個慈善組織集中受到社會公眾的質疑質詢，慈善界內部沖突訴諸法律，嫣然天使專項基金和嫣然天使兒童醫院、深圳壹基金、中華醫學會、中國紅十字會、浙江施樂會等著名或知名公益機構應公眾和政府的要求對其運作和項目做出說明。我國慈善事業制度環境滯后的反映，也是全民慈善增進社會活躍度的表現。向著廣度和深度進軍的中國慈善事業迫切需要厘清規范與自由、規制與激勵的界限，并呼喚慈善法出臺，以實現依法作為和依法行為，是所有公益界共同關注的問題。

第九屆國際公益慈善論壇暨第二屆人民日報社《民生周刊》公益理事會將匯聚300多位來自政府相關機關的專家領導，慈善企業家，國內外公益慈善組織，志愿者，各地愛心人士，新聞媒體單位與主要研究公益慈善學者專家等，共同探討當下中國公益慈善法規更新，多元化發展的社會救助，公益慈善的人才引進與培養。值此之際，你可以抓住中國公益慈善組織迅速發展的機會，強化品牌效應，提高市場知名度，展示貴公司的企業社會責任，與公益慈善組織和新聞單位共話合作前景。

國際公益慈善論壇暨人民日報社《民生周刊》公益理事會將為與會者提供中國公益慈善行業的第一手資訊，擴大信息交流與增強企業知名度，促進中國公益慈善的進一步發展。這定將成為中國公益慈善行業無與倫比的交流盛會，是一次具有實際意義和廣泛影響力的學術盛會。相信這是每個公益慈善人都不會錯過的慈善嘉年華！