火藥桶里的日本新安保法案

韋知天

導(dǎo)語：日本一步一步突破和平憲法的限制，實現(xiàn)擁有戰(zhàn)爭權(quán)力的“普通國家”的進程，只要日本右翼政客當(dāng)政，這是他們不可以改變的目標(biāo)。

7月15、16日，安倍政權(quán)利用自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟在國會中的優(yōu)勢，在眾議院強行通過日本新安保法案，為日本戰(zhàn)爭機器的海外作戰(zhàn)打開了方便之門。雖然這項法案尚待日本參議院表決通過，它還沒有成為事實上的法律，但是依照同樣道理，同樣占據(jù)多數(shù)優(yōu)勢的自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟可以依樣畫葫蘆，在參議院強行通過新安保法案。

新安保法將改變?nèi)毡?/p>

二戰(zhàn)之后，作為世界大戰(zhàn)策源地、法西斯軸心國的日本被美國占領(lǐng)，日本被取消了戰(zhàn)爭權(quán)，日本的軍隊一開始也被美軍占領(lǐng)當(dāng)局取消，而僅僅保留維持治安的警察力量。在美國的主導(dǎo)下，日本公布了和平憲法，其第九條明確規(guī)定，日本放棄戰(zhàn)爭、不維持武力、放棄宣戰(zhàn)權(quán)。但是隨著朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，日本在遠(yuǎn)東對抗蘇聯(lián)的橋頭堡的作用凸顯，美國開始扶植日本，并開始扶植日本建立所謂“自衛(wèi)隊”。由于受日本憲法限制，日本不能建立軍隊，所以日本的武裝力量就被冠以了“自衛(wèi)隊”的稱號，簡而言之，在日本遭受侵犯之時，日本才可以動用武裝力量進行反擊，進行自衛(wèi)。

進入上世紀(jì)八九十年代，由于日本經(jīng)濟躍居世界第二位，其謀求在國際社會更大的話語權(quán)，突破和平憲法的限制，成為擁有戰(zhàn)爭權(quán)力的“普通國家”就成為日本右翼政客努力的重點。日本的自民黨在日本的政黨體系中一直居于魁首的地位，它在日本戰(zhàn)后長期執(zhí)政，只是在很短的時期內(nèi)，喪失了執(zhí)政權(quán)。日本的右翼政客一直在步步為營地一點一點地突破和平憲法的限制，而且近20年來成效非常明顯。

借助于美日同盟，借口全球反恐，日本突破了海外派兵的障礙，成功地將防衛(wèi)廳升格成防衛(wèi)省，并不斷加大對華遏制力度，與中國周邊國家展開軍事方面的合作，聯(lián)合開發(fā)武器系統(tǒng)，進行售賣武器。渲染中國威脅論，是日本右翼政客最擅長使用的手段，除了在釣魚島、東海問題上不斷挑起事端外，日本現(xiàn)在事實上已經(jīng)染指中國南海問題，并謀求與澳大利亞、菲律賓、印度等國共同遏制中國。

日本的新安保法案由日本右翼政客一點一點地突破和平憲法的舊有法律發(fā)展而來，比如說引起中國方面強烈抗議的《周邊事態(tài)法》等。它是由《和平安全法制整備法案》和《國際和平支持法案》兩個部分組成，一共涉及11部法律的修正案。

經(jīng)過修改的《武力攻擊事態(tài)法》，將改名為《武力攻擊暨存亡危機事態(tài)法》，寫入行使集體自衛(wèi)權(quán)的條件，把“日本或與日本有密切關(guān)系的國家遭到武力攻擊，日本存亡受威脅、存在國民權(quán)利被徹底剝奪的明顯危險”的情況，定義為“存亡危機事態(tài)”，在此情況下即使日本沒直接受攻擊，也可對他國行使武力。

修法之后，《周邊事態(tài)法》將改名為“重要影響事態(tài)法”，自衛(wèi)隊對美軍及別國軍隊的支持，將取消地理限制，不再局限于日本周邊范圍。

至于只牽涉單項法案的《國際和平支持法案》，就授權(quán)政府在獲得國會批準(zhǔn)的情況下，隨時向海外派遣自衛(wèi)隊，支持外國軍隊。

自衛(wèi)隊至今若要被派遣到海外，是以“特別措施法”為根據(jù)，但修法屬永久法，可盡速、不限地區(qū)派遣自衛(wèi)隊到紛爭地。只要不是戰(zhàn)斗現(xiàn)場，自衛(wèi)隊可對作戰(zhàn)中的他國軍隊提供后方支持、彈藥等。

新華社對于日本新安保法案的解讀，是“集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)保安法案”。新華社認(rèn)為，這些法案的實質(zhì)，是“自衛(wèi)隊海外派遣永久法”。根據(jù)這一法律，日本可以隨時根據(jù)需要向海外派兵并向其他國家軍隊提供支援。如果法案通過，意味著安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修訂日美防衛(wèi)合作指針、擴大自衛(wèi)隊海外軍事活動的軍事安保政策在法律層面得到保障，也宣告日本戰(zhàn)后長期堅持的專守防衛(wèi)國策被安倍政府徹底顛覆。

新安保法案遭到強烈譴責(zé)

日本新安保法案實際上是自民黨及執(zhí)政聯(lián)盟在日本眾議院強行通過的，他們依仗的就是執(zhí)政聯(lián)盟議員在席位上的優(yōu)勢。在眾議院表決的同時，眾議院外有大量日本民眾聚集、抗議。隨著眾議院強行通過新安保法案塵埃落定，日本各界和世界輿論對于日本政府的譴責(zé)不絕于耳。7月18日，有5000日本民眾在日本國會附近集會，抗議新安保法案的通過。

日本《朝日新聞》18、19日對日本全國進行的緊急民意調(diào)查結(jié)果顯示，69%的日本民眾認(rèn)為日本眾議院最近強行通過新安保法案的方式“不妥”；安倍內(nèi)閣的支持率由39%下跌到37%，不支持率上升至46%。對于新安保法案，57%的日本民眾表示反對，僅29%的民眾表示贊成。 多數(shù)日本民眾對國會通過安保相關(guān)法案持謹(jǐn)慎態(tài)度，69%的民眾表示新安保法案“沒有必要”，而回答“有必要”的民眾僅占20%。

7月23日，91歲的日本前首相村山富市在眾議院第二議員會館前舉行街頭演講，反對日本政府強行推進安保法案和日本首相安倍晉三的“暴走”政治。他演講時還有數(shù)百人在該會館前舉行反對安保法案的抗議活動。

據(jù)中新網(wǎng)7月23日電，日本共同社采訪了駐日外國記者協(xié)會主席、美國記者詹姆斯·希姆斯。希姆斯強調(diào)，該法案不顧選民議員，強行通過太過于草率，外國記者很難理解日本政府為什么會這么做，日本選民雖然賦予了自民黨國會的多數(shù)席位，但是這次日本自民黨的所作所為卻遭到了日本絕大多數(shù)群眾的反對，這是一個極大的矛盾的狀態(tài)。自民黨如果現(xiàn)在想強行修憲的話，是沒有辦法獲得選民支持的。

美國《世界日報》發(fā)表社論指出，日本眾議院通過新安保法，未來日軍可在無威脅下，派兵海外，配合美軍的軍事戰(zhàn)略，聯(lián)手充當(dāng)世界警察。

日本方面通過新安保法案直接引起了中國和韓國政府的強烈反應(yīng)。中國外交部發(fā)言人華春瑩16日明確表態(tài)，日本眾議院通過新安保法案，可能會使日本軍事安全政策發(fā)生重大變化。中方鄭重敦促日方切實汲取歷史教訓(xùn)，堅持和平發(fā)展道路，尊重亞洲鄰國的重大安全關(guān)切，不要做損害中國的主權(quán)和安全利益、危害地區(qū)和平穩(wěn)定的事。

韓國外交部公報官16日在例行記者會上強調(diào)，日本防衛(wèi)政策中影響到朝鮮半島安全及韓國國家利益的事項必須獲得韓方同意。公報官表示，日本關(guān)于防衛(wèi)政策的討論與“和平憲法”精神相違背，不利于地區(qū)和平與穩(wěn)定，日本政府必須清楚地認(rèn)識到這一點。韓方將繼續(xù)關(guān)注日本參議院對這些法案的審議進程。

中國的應(yīng)對

日本一步一步突破和平憲法的限制，實現(xiàn)擁有戰(zhàn)爭權(quán)力的“普通國家”的進程，只要日本右翼政客當(dāng)政，這是他們不可以改變的目標(biāo)。中國作為日本最大的軍事假想敵，作為日本遏制的首要目標(biāo)，必須認(rèn)識清楚這樣一個事實：譴責(zé)和抗議對于主導(dǎo)日本政府的右翼政客是沒有效力的。歷史的經(jīng)驗告訴我們，日本只遵循實力的邏輯。所以中國政府的應(yīng)對，一言以蔽之，就是加強自身的實力，不斷強大，強大到日本右翼政客不敢輕舉妄動。

也希望我們國內(nèi)的民眾和學(xué)者對此要有清晰的認(rèn)識，所以某些學(xué)者當(dāng)真再也不必寫出皇皇大文，論證日本沒有軍隊了。雖然日本的自衛(wèi)隊的頭銜還沒有改。成國防軍，但是防衛(wèi)廳已經(jīng)升格成防衛(wèi)省，也就是我們國家的國防部了，這難道還不能說明問題嗎？

我們還必須認(rèn)清這樣一個事實，我們這個號稱沒有軍隊只有自衛(wèi)隊的鄰國，事實上是一個絕對的軍事大國。無論是日本的軍費投入，還是軍隊質(zhì)量及武器裝備等都居于世界的前列。日本的海空軍的先進程度在世界上都是屈指可數(shù)的，何況還要他們還有美日同盟可以依仗。日本的海軍對于中國的威脅最大，它的軍艦雖然數(shù)量并不太多，但是大都噸位較大，并且艦齡較新，且都裝備宙斯盾系統(tǒng)。日本擁有世界第一的反潛能力，而我們中國海軍最為依仗的就是我們的潛艇力量。中國海軍雖然擁有遼寧號航母，但是日本擁有數(shù)艘扛著驅(qū)逐艦招牌的直升機航母。單純對比中日軍力是沒有意義的，中國一旦與日本發(fā)生爭端，美國必定介入。美日同盟的作戰(zhàn)效力不能不令中國軍方慎重對待。事實上，日軍的軍事力量其實也是美軍全球軍事戰(zhàn)略的一部分。在美國卵翼之下的日本的軍事力量的格局，最直接的克制對象就是中國。

山雨欲來風(fēng)滿樓，泰山崩于前，面不改色。我們欣喜地看到了中國軍事力量長足的進步，也看到了對外戰(zhàn)略的可喜成就。近年來，中國的軍事技術(shù)發(fā)展迅速，尤其是海空軍的戰(zhàn)力不斷增長，大批先進裝備被開發(fā)出來，并被列入現(xiàn)役，正在不斷地形成戰(zhàn)斗力。在對日外交上，中國政府在東海油氣田、釣魚島問題上務(wù)實進取，并未落日本下風(fēng)，事實上在釣魚島問題上，中國已經(jīng)打破了日本的實際控制，中國公務(wù)船不斷巡航釣魚島海域，日本也不敢越雷池一步。雖然日本不斷挑動與中國存在南海爭端的東南亞國家挑釁中國，比如說，日本正積極開展與菲律賓的軍事合作，但是中國在南海島礁建設(shè)的成就足以抵消日本的這些小伎倆。

當(dāng)今世界，和平和發(fā)展是主流。日本右翼政府逆潮流而動，在眾議院強行通過新安保法案，遭到了日本國內(nèi)各界和世界各國愛好和平的人民的強烈反對。中國的應(yīng)對，只要抱持一條宗旨即可，加強自身實力，讓遵循實力邏輯的日本不敢輕舉妄動。據(jù)國際貨幣基金組織2015年4月14日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，中國的GDP10.380萬億美元，居于世界第二位，美國17.149萬億美元，世界第一位，日本4.416萬億美元。中國的GDP已經(jīng)是日本的兩倍多。

雖然中國經(jīng)濟增速開始放緩，但是經(jīng)濟增速仍然是日本難以望其項背的，中國與日本的經(jīng)濟差距將會越來越大。中國與美國的經(jīng)濟差距在不久的將來也會越來越小，能不能超過美國還不能斷言，但是足以令美國正視中國。只要中國不斷加強自身實力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越日本，日本就將不是中國的威脅。要保衛(wèi)中國，最好的就是國人的齊心努力，強大的國力將震懾任何敢于挑釁的敵人！