深汕特別合作區可填補東南沿海發展陷落帶

郭麗萍

南都周刊：您怎么評價深汕特別合作區4年來的發展？

王則楚：深圳沒有地，和汕尾之間隔了惠州，按理產業很容易往東莞、惠州轉移，往汕尾轉移比較慢。所以廣東省委要求深圳和汕尾共同把深汕合作區搞好。啟動以后，原則上享受很多優惠，政策也放得比較寬。汕尾鲘門一帶，旅游資源比較豐富，對于深圳這個狹小的城市來說，有這么一個地方給它發展是挺好的。

現在深汕特別合作區發展的問題在哪里呢？一是制度的創新上怎么體現沒看到，二是產業轉移上的合作還沒有看清，目前的合作還只是低端合作。

南都周刊：深汕合作區應該如何利用現有優勢和機會以更好地發展呢？

王則楚：問題在于要選好突破口，明確產業定位。一個地方不能什么東西都承接，要選擇好的產業來發展。比如深圳有金融、軟件之類產業，軟件產業完全可以放在汕尾地區，這里居住也比較便宜，軟件人才可以留下來。硅谷離舊金山更遠，軟件業能在硅谷搞起來就是這個道理。

深汕特別合作區百安半島效果圖，百安半島規劃有深圳大學城市學院、通用機場以及目前國內還沒有出現的航空小鎮。

要想辦法把深圳的創造力利用起來，尤其是有創意的中微小企業。他們正在成長，是正需要支持的時候，深汕合作區成本比較低，適宜年輕人創業，應該把這些企業吸引過來。

深汕開發區要有緊迫感，要盡快搞好宜居易創業的環境：一個是政策環境，互聯網商業在弱勢地方能發展起來，在國外的話主要是因為沒稅。我們要在政策上明確到位，才能形成區位優勢;另一個是配套環境，必須花大力氣把居住環境、醫療衛生、教育配套設施搞好，讓人才在這里不僅是創業，還居住生活。深圳汕尾兩市政府要共同下大力氣來搞。

南都周刊：深汕合作區如果發展好了，對粵閩經濟帶的發展有什么作用？

王則楚：深汕合作區地理位置在珠三角東部邊緣，東部地區人口密集，土地資源欠缺，而汕尾土地資源還可以。深汕合作區若搞好的話，可以使整個東部地區有個龍頭。

東邊不缺良好的港口，所有河流往外流的時候都在這邊入海，都是深水港，利用島嶼隨時都可以建碼頭。利用港口資源，可以搞臨港工業，但關鍵的還是選好工業。我們已經把鋼鐵、煉油布局在湛江，如果還要繼續布局這些產業，對廣東來講就是犧牲環境。深汕不能再走這條老路，要走高新科技的路。

但高新科技要選其中主要的方向，我們總把技術創新放在主要位置，實際上在國外，技術創新是屬于工具性的，真正需要的是智力創新。

深汕發展區在制度上有哪些東西能打破？真正突破這個，你才能領先，在中國市場上占有一塊地。比如你能允許外國銀行在這里開展人民幣業務嗎？這個不是你說了算的。民營資本在這里可以擴大融資嗎？這個也不是你說了算的，這甚至都不是深圳政府能說了算的，假如深圳政府真的能突破這些，那么在深汕合作區大膽試，那也還可以，但現在還沒看到這些體制創新。

在深圳準備要大力推廣的政策，是不是同時在合作區也可以推廣？按原來廣東省里的規定是可以的，但是不是就放到了合作區？汕尾的政府是不是能認真研究深圳的政策，把握深圳政策的特點，很快用到合作區？這又是個問題。

我們更多地讓市場發揮作用，深汕合作區才能真正發揮作用。市場沒有發揮，只是政府在那合作，那麻煩事就太多了。