深刻領會中共十八屆五中全會精神實質

陳昌智

【摘要】為深入學習貫徹中共十八屆五中全會精神，民建中央引導全會成員凝聚共識、匯聚力量，切實將思想和行動統一到中共中央的決策部署上來，積極為實施“十三五”規劃獻計出力，為如期全面建成小康社會努力奮斗。

【關鍵詞】“四個全面” 小康社會 “十三五”規劃 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

中共十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，是對“十三五”時期經濟社會發展科學謀劃的一次重要會議，是充分展示中國共產黨執政能力和治理能力的一次重要會議。全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。這次會議對于堅持和發展中國特色社會主義，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

為實現“十三五”規劃、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標貢獻力量，是民建義不容辭的歷史使命和政治責任

六十年風雨滄桑、一甲子歲月輪回?；厥椎谝粋€五年規劃至今走過的60多年，我國經歷了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，抓住了關鍵時期，打贏了攻堅之役，贏得了戰略機遇，取得了舉世矚目的成功。特別是“十二五”以來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中國共產黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個新臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創新，深化對中國共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。昨天的奮斗為今天奠基。這些努力和成績既充分證明中國共產黨是善于駕馭各種復雜局面，能夠應對任何風險考驗的執政黨，不愧于中國特色社會主義事業的堅強領導核心，同時也為“十三五”規劃的實施打下了堅實基礎，積累了寶貴經驗。

然而，行百里者半九十?！笆濉睍r期是全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。在這個重要和關鍵的時間節點上，我國發展既處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰；既有百尺竿頭更進一步的展望，也有逆水行舟不進則退的壓力?！笆濉币巹潱瑢⑹俏覈缭健爸械仁杖胂葳濉毕蚋甙l展階段邁進的艱難躍升，迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。

“明者因時而變，知者隨事而制?！蔽逯腥珪ㄟ^的《建議》深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，從黨和國家戰略全局出發，堅持目標導向和問題導向相統一、立足國內和全球視野相統籌、全面規劃和突出重點相協調、戰略性和操作性相結合，明確提出“十三五”規劃的指導思想、基本原則、目標要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來五年國家發展藍圖，體現了“四個全面”戰略布局，體現了習近平總書記系列重要講話精神，反映了中共十八大以來中共中央決策部署，順應了我國經濟發展新常態的內在要求，有很強的思想性、戰略性、前瞻性、指導性，是動員全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領性文件。十八屆五中全會立足五年，著眼百年，闡明黨和國家戰略意圖，描繪未來美好圖景，充分體現了以習近平同志為總書記的中共中央運籌帷幄的政治智慧和治國理政的卓越才能，給予我們強大的信心和底氣?，F在，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有能力實現這個目標。

“大廈之成，非一木之材；大海之闊，非一流之歸?！弊鳛榕c中共通力合作的中國特色社會主義參政黨，為實現“十三五”規劃、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標積極貢獻力量，是民建義不容辭的歷史使命和政治責任。當前和今后一個時期，全會要把學習貫徹十八屆五中全會精神作為首要政治任務，切實抓緊抓好。

認真學習、深刻領會中共十八屆五中全會要做到兩個充分認識，注重四個緊密結合

要堅持以學習為先導，通過各種有效形式，組織廣大會員認真學習十八屆五中全會精神，仔細研讀會議公報、《建議》和其他相關材料，深刻理解、準確把握會議精神。我認為，學習會議精神要做到兩個充分認識，注重四個緊密結合。

一要充分認識三個定位，深刻理解十八屆五中全會的重大意義?！爸垩▌t游速，人順路則不迷?！笨茖W地分析和判斷國內外形勢，歷來是中共制定正確路線方針政策的前提。十八屆五中全會建立在對錯綜復雜國際形勢的科學把握上，對中國具體國情的準確體察上，對“十二五”發展經驗的全面總結上。第一個定位，五中全會是全面建成小康社會決勝階段集中動員的一次重要會議。今后五年黨和國家的各項任務，歸結起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利，實現“兩個一百年”中的第一個百年奮斗目標，進而為完成第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興打下堅實基礎。五中全會為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利擘畫藍圖、指明路徑，對如期實現第一個百年目標具有重大指導意義，必將進一步凝聚起全國各族人民團結奮斗的力量，邁出實現中華民族偉大復興的關鍵一步。第二個定位，五中全會是對“十三五”時期經濟社會發展科學謀劃的一次重要會議?！笆濉睍r期是轉方式調結構的重要窗口期，我國將跨越“中等收入陷阱”向更高發展階段邁進，機遇與挑戰并存。五中全會明確發展的基本思路、主要目標，提出許多具有標志性的重大戰略、重大工程、重大舉措，奠定了今后五年乃至更長遠時期經濟社會持續健康發展的方向保證。第三個定位，五中全會是充分展示中共執政能力和治理能力的一次重要會議。當前我國經濟總量穩居世界第二，對全球經濟增長貢獻率超過1/4，成為名副其實的經濟領跑者和“穩定之錨”。中共治國理政的決策、經驗和魄力，日益吸引世界各國的關注目光。五中全會從容應對世界經濟“亞健康”和國內“三期疊加”壓力，展示了應對挑戰的高超智慧、改革創新的堅定信念、執政為民的責任擔當，再次彰顯了中共把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革的卓越能力，向世界發出了中國經濟長期向好的自信強音。

二要充分認識五個發展理念，深刻理解十八屆五中全會的精神實質。“理者，物之固然，事之所以然也?！彼枷胧切袆拥南葘?，理念是實踐的指南，是管全局、管根本、管方向、管長遠的。以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，面向經濟新常態，循著發展新思路，五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。創新是核心，協調是關鍵，綠色是基礎，開放是保障，共享是根本。這五大發展理念，是關系我國發展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的深刻總結和集中體現，反映出中共對我國發展規律的新認識，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。只有深入領會五大發展理念的深刻內涵，準確把握五大發展理念之間相輔相成、相互促進、相得益彰的關系，將之貫穿到經濟社會發展全過程、各領域、各環節，以理念創新引領實踐創新，用創新理念推動改革發展，才能凝聚起億萬人民全面建成小康社會的無窮智慧和磅礴力量，在新的歷史起點繼續推動經濟社會發展，使各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

“十三五”期間，經濟社會發展任務緊迫而繁重，風險挑戰愈加艱巨，利益訴求、價值觀念愈加多樣，愈加需要凝心聚力、共同奮斗，走好復興之路上的關鍵一程。為此，民建各級組織要切實加強對廣大會員的思想教育和引導，注重將學習五中全會精神與深入貫徹落實中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》緊密結合，與堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動緊密結合，與紀念民建成立70周年系列活動緊密結合，與當前和今后一個時期的各項工作緊密結合，使廣大會員進一步認清形勢，振奮精神，堅定實現全面建成小康社會的必勝信念，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

發揮優勢，積極為實施“十三五”規劃獻計出力

時不我待，歲不我與?！笆濉币巹澕饶壑鴪陶h的心血，也集中了各方面人士的智慧；既是全面建成小康社會進入沖刺期的“收官”性規劃，也是實現第二個百年目標的“奠基”性規劃；既承載著全中國人民的夢想，又需要全體中華兒女勠力同心、共同奮斗。面對時代賦予的職責和重任，民建作為建設中國特色社會主義事業的一支重要力量，責無旁貸，更應乘勢而進、迎難而上，努力適應新常態、把握新常態，立足與經濟界密切聯系的特色，發揮界別和整體優勢，抓好“十三五”時期發展機遇，將“十三五”規劃作為當前和今后一個時期重要任務，不斷提高參政議政、民主監督、政治協商的能力與水平，積極履行參政黨職能。要把實施“十三五”規劃作為參政議政的著力點，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞“五大發展理念”深入調研、積極議政建言。特別是要做好非公有制經濟人士的引導工作，激發創新創業活力和熱情，推動創新驅動和轉型升級。要積極參加中共領導的政治協商，認真履行民主監督職能，牢牢把握中共和國家的中心工作，特別是圍繞“十三五”規劃的制定實施，充分利用好政黨協商、政協協商和政府協商等各種渠道和方法，建睿智之言、獻務實之策。要積極做好社情民意工作，如實反映群眾心聲。要圍繞“十三五”規劃的重點領域、主要目標，打造社會服務的精品和亮點。

加強自身建設，著力提高民建的整體素質

新形勢催生新理念，新任務提出新要求。作為中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者，在我國進入奪取全面建成小康社會新勝利的決勝時刻，民建在倍感振奮的同時，也倍感壓力與責任。堅持與時俱進，不斷加強自身建設，是提高民建整體素質，更好為實施“十三五”規劃履職盡責的前提。思想建設是自身建設的核心，關乎全局、涉及根本，具有引領性。全會要堅持思想建會，繼承和弘揚“五個堅持”的優良傳統，凝聚愛國、民主、建設、奉獻等共同價值理念，不斷鞏固全會為實施“十三五”規劃、全面建成小康社會努力奮斗的共同思想基礎。在實際工作中，要繼續深入開展堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動，運用好《會史》、《概述》等各種書籍、影像資料和愛國主義教育基地等載體，不斷增強廣大會員對中國特色社會主義的道路、理論、制度自信，始終不渝地堅持中共的領導，堅定決戰決勝的信心與決心。同時，要不斷加強組織建設、制度建設、領導班子建設，創新工作思路，探索有效形式，切實提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，全面提升會的整體素質，努力在實現全面建成小康社會的征程中奮發有為。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！弊屛覀兙o密團結在以習近平同志為總書記的中共中央周圍，凝聚信心、匯聚力量，頑強奮斗、艱苦奮斗，奮力奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

【參考文獻】

①中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日。

責編/高驪 美編/李祥峰