中國保持中高速增長可能性與必然性

【摘要】黨的十八屆五中全會對“十三五”規劃的目標和任務作出了全面部署，為全面建成小康社會指明了前進方向。落實“十三五”規劃需要做的工作千頭萬緒，重中之重是保持經濟中高速增長，邁向中高端水平。盡管中國經濟面臨下行壓力，但是中國經濟保持中高速增長，在“十三五”期間實現6.5%以上的經濟增長速度，是完全可以做到的。

【關鍵詞】中高速增長 協調發展 小康社會 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

實現6.5%以上的增速應該成為“十三五”的重要目標

其一，6.5%以上的增速是一個比較適中的速度。從經濟發展的歷史經驗看，一個國家的經濟在起飛階段增速達到10%左右是必要的，也是可能的，這是由經濟發展水平落后所形成的巨大潛力決定的，也是由人們急于擺脫貧困和物質匱乏的主觀愿望推動的。同時，這種較高的經濟增長速度主要是靠要素投入和規模經濟支撐的，隨著經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，消費方式開始由同質性排浪式消費向異質性個性化消費轉型，靠要素投入和規模經濟支撐的增長模式就要向集約化創新驅動的增長模式轉變，經濟增長速度緩慢下行自然會發生。6.5%以上的指標，在經濟增長速度的諸檔位中屬于中高檔位，是經濟增速減緩而非急速下跌的具體表現，保持6.5%以上的增速，可以確保中國經濟穩定高效地運行。

其二，6.5%以上的增速是一個有助于化解各種經濟和社會矛盾的速度。確保6.5%以上經濟增長目標的實現，不僅是個經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。作為一個有13億多人口的大國，盡管中國已經成為世界第二大經濟體，但是人均收入水平仍然處于世界中等水平，民生改善依然是一項十分艱巨而繁重的任務。未來5年是全面建成小康社會的關鍵時期，需要完成的任務很多，其中要使現行貧困標準下的7000多萬貧困人口全部脫貧，每年需要提供1千多萬個就業崗位，沒有較高的經濟增長速度，沒有強大的物質基礎做保證，是根本解決不了這些問題的。因此，實現6.5%以上的經濟增長速度是十分必要的，對于不斷改善民生，化解各種社會矛盾，實現國家長治久安，具有非常重要的作用。

其三，6.5%以上也是一個經過努力可以達到的速度。中國是工業化的后來者，用30多年的時間走完了西方國家200多年走過的工業化道路，形成了門類齊全、獨立完整的工業體系，在世界制造業領域已經形成了巨大的優勢，完全可以憑借這一巨大優勢為實現6.5%以上的經濟增長速度提供強大動力。

中國具有實現經濟中高速增長的動力和潛力

自2011年以來，中國經濟呈現下行態勢，但是中國經濟保持中高速增長，在“十三五”期間實現6.5%以上的經濟增長速度，是完全可以做到的。理由是：其一，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”并舉，協調發展，有助于提升增長動力。新型工業化和信息化相結合，將大大提高工業的智能化水平，形成強大的增長動力；城鎮化和農業現代化將大大提高區域集聚度、產業聚集度，擴大農業產業化經營規模，推動以城帶鄉、以工帶農的城鄉一體化水平的提高，產生巨大的投資機會和消費需求，使中國經濟獲得新的持續發展動力；其二，中國廣袤的國土有待深度治理，其中包括江河湖泊的污染治理、土壤質量改進和生態恢復、森林和草原的養護和開發以及沙漠化治理等，這些都蘊含著巨大商機，有助于拉動經濟增長；其三，廣大農村和偏遠山區防震等級低下的危房、舊房改造；城鎮棚戶區改造等是房地產行業發展的新亮點，構成經濟增長的新動力；其四，大中小城市地下排水、輸電、送氣等管網設施改造和完善已成當務之急，并構成增長動力；其五，中國人口眾多，隨著收入的增加，對衛生、教育、保健、體育、養老、旅游等的需求會越來越大，形成巨大的消費潛力，對經濟有很大的拉動作用；其六，計算機產品和制造程序的改善創新優勢顯著，移動互聯網和移動支付占據世界領先地位，智能手機、社交媒體和電子商務的普及水平超過世界其他任何地方，它們構成了實現中高速增長的無限潛力和動力；其七，高鐵技術、核電技術、通信技術以及龐大的裝備制造業形成了新的競爭優勢，出口競爭力不斷提高，繼續加強這些技術的開發和產業化，對中國經濟增長將發揮重要的引擎作用。

須處理好幾個關系，使之保持協調

要實現中國經濟6.5%以上的增長目標，須處理好幾個重要關系，使之保持協調和和諧，這是實現經濟中高速增長、邁向中高端水平的重要條件。

第一，正確處理社會主義基本經濟制度定型與繼續深化改革的關系。社會主義基本經濟制度是社會主義市場經濟的堅實基礎，對這一基本經濟制度，不但要在思想上堅定信念，還要在政策和法律層面上加以完善，使之制度化、定型化。與此同時，隨著經濟和社會的發展，對那些不適合生產力發展要求的個別生產關系環節還要積極進行改革，使社會主義生產關系更加完善，更好發揮社會主義生產關系對生產力的推動作用。

第二，正確處理公有制經濟與非公有制經濟的關系。在“十三五”期間，要大力發展混合所有制經濟，混合所有制經濟能夠比較好地適應現代社會化大生產的要求，有助于各種經濟形式合作和協同發展，有利于提高資源配置效率。

第三，正確處理政府與市場的關系。在應對經濟下行和實現6.5%以上的經濟增長目標上，政府要有所做為，要在更大程度和更大范圍更好發揮作用。要加強政府的宏觀調控職能，綜合運用經濟的、行政的和法律的手段解決經濟下行和結構調整問題。

第四，正確處理投資與消費的關系。投資對經濟增長的推動作用是通過發展制造業實現的。中國正處在產業結構調整、經濟轉型升級的重要階段，但這并沒有改變制造業作為經濟發展和產業發展的主體和核心的地位，推動以創新為基礎的制造業投資將進一步鞏固經濟增長的物質技術基礎；輕視高新技術的投資，片面強調消費，將消費與投資割裂開來，會導致工業化進程停滯，實體經濟萎縮，經濟增長緩慢，民生改善失去物質保障。為了實現“十三五”確定的發展目標，確保6.5%以上經濟增長目標的實現，必須推動中國制造由大變強，加快實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動，通過創業創新助推產業和技術變革，通過體制創新增強聚集各類創新資源的能力和內生創新活力。

（作者為南開大學經濟學院教授）

【參考文獻】

①何自力：《加強行業協會建設，深化市場體制改革》，《行業組織研究》，2003年第3期。

責編/譚峰 美編/于珊