中韓自貿協定將帶來什么

馬堯

在貨物貿易方面，中國最終將有91%的產品對韓國取消關稅，覆蓋自韓國進口額的85%。同時，韓國最終將有92%的產品對中國取消關稅，覆蓋自中國進口額的91%。

冷戰結束后，隨著蘇聯解體，兩個平行市場的消失，世界經濟進入一個新階段，經濟全球化和地區經濟一體化成為一種趨勢。從地緣經濟的角度來看，世界經濟分為三大板塊：北美、歐洲和東亞。其中東亞地區的經濟最富于生機與活力。2015年6月1日，東亞地區的兩個重要國家中國和韓國簽訂了自由貿易協定，為該地區的經濟發展再次注入了動力。

歷經十年

中韓自由貿易區經歷了漫長的過程：2004年11月至2006年11月的民間研究、2006年11月至2010年6月的五輪官產學聯合研究。2012年1月韓國總統李明博訪華后，雙方于2012年5月啟動雙邊自由貿易協定（FTA）談判，旨在為兩國貨物貿易提供制度保障，拓展電子商務、節能環保、金融服務等新興戰略服務領域的合作，共同構建一個規范穩定可預期的框架。建立中韓自貿區具有里程碑意義，將有力促進亞太區域一體化。

經過14輪談判，于2014年11月完成實質性談判。2015年2月25日，中韓雙方完成中韓自貿協定全部文本的草簽，對協定內容進行了確認。至此，中韓自貿區談判全部完成。2015年6月1日，中韓自貿協定正式簽署，標志著中韓自貿區建設正式完成制度設計，即將進入實施階段。這標志著我國迄今涉及國別貿易額最大、領域最全面的自貿協定完成全部談判。

中韓自由貿易區談判的發展可以分為兩個階段，在2010年以前，中韓自由貿易區是在東亞一體化的框架下被討論的。2010年以來，亞太地區逐漸成為各方利益爭奪的焦點，亞太區域一體化在兩條路線圖的競爭和融合中不斷演進。一是美國主導的以TPP（跨太平洋伙伴關系協議）為代表的“美國路線圖”，這對原有東亞一體化模式帶來沖擊。2012年，東亞地區對美國的TPP戰略采取了積極的應對策略，東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的領導人宣布啟動RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）談判。同時，中日韓三國經中日韓自貿區談判、中韓自貿區談判啟動，由此形成“亞洲路線圖”。

面對兩條路線圖，韓國采取搖擺的態度。美韓自由貿易協定簽訂后，韓國又表明加入TPP的意向。中韓自由貿易區的建立，確定了東亞一體，特別是中日韓FTA的演進中，中國和韓國將成為主要推動力。中韓自由貿易區談判進展緩慢，主要是因為協定所涉及的范圍廣、程度深、標準高，涉及電子商務、競爭政策、環境等諸多新議題。

中韓自貿區建成以后預計對中國GDP增長將貢獻1到2個百分點，而韓國GDP將增加2%到3%。屆時，中韓之間所形成的將是一個人口高達13.5億，GDP高達11萬億美元的共同市場。

9成產品零關稅

在貨物貿易方面，中國最終將有91%的產品對韓國取消關稅，覆蓋自韓國進口額的85%。同時，韓國最終將有92%的產品對中國取消關稅，覆蓋自中國進口額的91%。中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵、機械設備等行業企業，可以進一步降低對韓國出口成本，提高在韓國市場份額。韓國的機械設備、化工、液晶顯示等行業企業，也將更好地分享中國的廣闊商機。針對進口自中國的原油、半導體、醫藥等超過七成的商品，韓國方面將立即降低關稅，而中國對韓國出口的商品，多采取的是5年、10年、15年、20年這樣的階段性降稅，留給國內企業一定的緩沖時間。

中國主要解決了韓國在法律、建筑和相關工程、環境、娛樂、體育和其他娛樂、證券6個部門的重要利益關注。比如，在法律服務方面，韓國律師事務所只能以代表處的形式提供法律服務，代表處可從事營利性活動。

建筑和相關工程服務方面，韓國建筑企業今后在中國申請建筑企業資質時將更為便利。在環境服務方面，韓國環保企業可以在中國成立獨資企業，從事城鎮污水、垃圾處理、公共衛生、廢氣清理和降低噪音服務。

在娛樂服務方面，韓國企業可以通過合資、合作的形式在中國開展演出經紀、演出場所經營等業務。在體育和其他娛樂服務方面，韓國企業可以在中國設立獨資企業，從事除高爾夫和電子競技外的體育活動宣傳、組織及設施經營業務。

在證券服務方面，韓國證券企業可以拓展與中國的合格境內機構投資者合作領域，深度參與中國的合格境內機構投資者發起的各類理財產品。

韓國則主要解決了中國在速遞服務和建筑服務方面的重要利益關注，作出了超過其所有現有自貿協定水平的承諾。比如，在速遞服務方面，中國的快遞企業不用在韓國設立辦事處，即可在韓國開展包括空運和海運的各項國際速遞業務，并可以開展除韓國郵政部門依法保留業務以外的所有國內速遞業務。在建筑服務方面，中國的建筑企業不用在韓國設立辦事處，即可簽訂建筑合同提供服務。

對中韓兩國影響深遠

中韓自貿協定簽署后，兩國消費者將得到較多實惠。對中國消費者而言，一些產自韓國的家電產品、日用化工品、韓國特色食品、服裝、鞋帽等熱門產品將更加便宜。具體來說，電冰箱、電飯鍋、電炒鍋、電烤箱、電磁爐、微波爐以及一些按摩儀、美容儀等將在10年內取消目前15%的關稅。牙膏等口腔清潔用品將在10年內取消目前10%的關稅，洗發沐浴產品和護膚品也將在5年內部分降稅20%～35%左右。海苔的關稅將在10-20年內從目前的15%降為零，泡菜目前25%的關稅將在20年內取消，鱈魚等近90%的水產品將在10年內逐步取消關稅。許多服裝、鞋帽產品的關稅將在10-20年內從目前的約15%降為零。

對韓國消費者來說，也將以更加優惠的價格買到來自中國的農水產品、服裝和鞋類、家電等產品。例如，鵝、火雞等部分禽類產品目前20%～30%的關稅將在20年內取消;目前關稅為10%～20%的魚、冷水蝦及蝦仁等部分水產品將在5-20年內實現零關稅;芹菜、豆類等部分蔬菜和菠蘿、梨等部分水果的關稅，也將在15-20年內從目前的30%左右降為零。服裝和鞋類部分產品將在10-20年實現零關稅。電冰箱和取暖設備的關稅將在10-20年內從8%降為零。

然而，該協定的影響遠遠超出上述層面，在國家戰略層面，中韓自由貿易協定也讓彼此受益。對中國而言，中韓自由貿易協定的簽署可謂地緣政治和周邊外交的一手妙棋：首先，中韓自由貿易協定的簽署為中國從2003年開始實施的“振興東北”戰略提供了強有力的外部支撐。

此外，韓國距離中國經濟強省山東和江蘇較近，中韓自由貿易協定的簽署將有利于這兩個省份的經濟發展，從而帶動沿海經濟帶的發展。

其次，韓國是一個新興工業國家，而中國是世界上少有的工業體系健全的國家，兩國在通信、高鐵、核電、宇航等領域決定國家未來發展前途的超級產業領域合作前景巨大;再次，一個友好且經濟聯系密切的韓國對中國在朝鮮半島的地緣政治利益大有裨益。

此外，更為重要的是，中韓自由貿易協定的簽署不僅使美國針對中國的TPP效用下降，還將倒逼臺灣重新考慮對大陸的貿易政策，同時為已經開始實施的“一帶一路”戰略提供示范。

對于韓國而言，除了在經濟獲得巨大收獲外，在外交領域也有收獲：首先，緩解了因“薩德”反導系統部署問題而產生的尷尬局面;其次，自由貿易協定使中韓關系更加密切，有助于韓國提高在半島事務中的地位;最后，中韓自由貿協定的簽署也將使韓國在對日外交中增加籌碼。此外，中韓自由貿易協定的簽署將意味著韓企更加順暢地進入中國市場，這無疑是韓國政府的政績。

綜上所述，中韓自由貿易協定的簽署將有利于各自的國家利益。如果東北亞的每個國家都能像中韓一樣以維護地區和平穩定繁榮為追求，而不是琢磨用謊言掩蓋自己深厚的歷史原罪并企圖打破因戰敗而拴在脖子上的鏈子去做什么“正常國家”（為什么不正常好像從未深刻反思），那么該地區的明天將會更加美好。

（本文作者為上海外國語大學國際關系與公共事務學院特約研究員）