全球合作治理：中國夢與人類夢

夏書章

【摘要】中國夢為國人和世人熱議，絕非偶然。其中既有中國的自身因素，也有世界的共同愿景。實現夢想的必由之路，在于從根本理念出發，遵循客觀發展規律，慎重決定努力方向。實踐已經證明并將繼續顯示：政府與第三方的合作治理是高招、是上策、是體現人類智慧的最佳選擇。國內如此，國際亦然，甚至尤然，因為各國和地區間的關系范圍更廣且影響更大。

【關鍵詞】中國夢 合作治理 人類夢 經濟全球化

【中圖分類號】D63 【文獻標識碼】A

【DOI】 10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2015.19.003

中國夢是熱門話題

最近一個時期以來，在中國和世界范圍內，中國夢已成為被討論和提及頻率很高的熱門話題。揆其原因，主要在內外兩個方面。一方面，對內來看，中國夢所期待實現的是國家富強、民族振興和人民幸福。在較短的歷史時期內，國家得到較快的發展。中國特色社會主義小康社會已在眼前，國際地位也已顯著提高。中國當然還要繼續前進，那么，中國夢要進入的究竟是一種什么境界呢？最好的說明莫如按三個層次、各有四個要點，每個要點兩個字來表達。首先是國家層次，要富強、民主、文明、和諧。其次是社會層次，要自由、平等、公正、法治。最后是個人層次，要愛國、敬業、友善、誠信。這12個要點是關系密切和缺一不可的整體，并且每個要點都具有豐富的內涵。例如，只講富強不顧民主不行，文明既有物質文明也有精神文明，等等，其余依此類推。因此，中國夢是中國人民的好夢、美夢，在國內成為熱門話題是非常自然的應有之義，還會一直熱下去。

另一方面，世界各國和地區人民面對作為文明古國和新興大國的中國的發展狀況不可能熟視無睹或者無動于衷。尤其是在經濟全球化趨勢日益明顯和信息技術空前發達的今天，中國的巨大變化已給世人留下深刻印象。一向被形容為“一窮二白”“東亞病夫”的中國，怎么已很快就變成世界第二大經濟體和體育強國？人們也在議論當前中國對世界的貢獻和影響，但真的有可能“中國打一個噴嚏，世界就感冒”①么？諸如此類的報道不一而足。所以遇到關于何為中國夢的問題，即成為世人同感興趣的熱門話題，是完全可以理解的。

類似話題由來已久

現在所講的中國夢雖然是剛提出不久的嶄新話題，但是類似的話題實際上早已出現即由來已久。說類似指的是不一定帶有夢字的各種設想或指望，例如各種政治、社會、文化、宗教等團體，無不標榜其宗旨、原則、信條之類，要求其全體成員去努力作出貢獻和嚴格遵守。在學術研究中，在這方面曾有許多專著和形成學派的例證。值得和應該注意的是：無論什么夢想都離不開特定的歷史環境和時代背景，正如任何歸宿都有其出發點一樣。以下仍試從內外兩方面來略予說明。

先說國外，像西方古典名著柏拉圖的《理想國》（或譯《國家篇》、《共和國》），就是關于國家的夢想，盡管強調理性統治，卻是強化奴隸制國家統治的方案。又如英國莫爾著的《烏托邦》一書，原書名很長，但明白無誤地表明了原是一場虛構的空想：《關于最完美的國家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的全書》（烏托邦原是拉丁語Utopia的音譯，恰好也是“烏有之鄉”的意思）。書中主張廢除私有財產，實行公有制、按需分配等，可是經濟基礎是農業和手工業，仍保留奴隸等，因而只能算是歐洲第一部影響較大的空想社會主義著作了。到了近現代，也有以國家命名的夢，“美國夢”便是美國總統奧巴馬頻繁提到的一個，他警告：“美國夢有淪為‘神話’的危險。”②

再說國內，在中國的許多古籍中，對于如何修身、齊家、治國、平天下，處理好公共與人際如君臣、父子、夫婦等關系提出了許多要求和希望。比較集中談關于理想國家的，莫如《禮記》中的《禮運》篇，從“大道之行也天下為公”到“是謂大同”，僅用106個字（無標點符號），就描繪了大同社會的全景。該篇還有從小康進入大同的設計，孫中山頗為欣賞，曾親筆抄錄全文，并單獨題寫“天下為公”四個大字。此外，歷代不乏愛國詩文，也有人提到過“中國夢”。不過，現在的中國夢是在另一種歷史條件下提出的，那就是19世紀40年代鴉片戰爭以后，世界列強侵略中國，使中華民族大受屈辱，經過長期抗爭，終于在中國共產黨領導下建設中國特色社會主義，開始和平崛起。中國夢即將在這個基礎上走向未來。

中國夢也是人類夢

這里說中國夢也是人類夢，絕對不是隨便把自己的主觀愿望強加于人，而是完全以事實真相為依據，試作客觀理性分析的結果。前面在談到中國夢是熱門話題時，已經涉及國外的有關議論和他們往往會引發的聯想。正是因為存在這種情況，于是關于全人類發展前途問題便順勢而來。有問題就需要作出有針對性和使問題得到解決的回答。以下是可以和應該考慮的幾個重要方面。

一是思前想后。凡是正常、健康的人都有相當的思維能力和活動。思前想后有兩層意思：一是對自己包括家庭和所在國家等的過去、現在和未來的想法；二是與旁人及其國家等的比較，是勇往直前還是自甘落后。在中國夢面前，思想會有所觸動。

二是觀左察右。這也有兩層意思：一是方位如左鄰右舍，即別人的有關情況，可以進行對比、參照、借鑒、仿效，像國際上某些國家的維新、變法之類事件；二是發展過程急躁冒進可能謂之為“左”，而保守后退甚至有反動跡象，則常以“右”來形容。中國夢也要警惕這兩種傾向，過去的經驗教訓都是眾所周知的。

三是分清虛實。同樣有主客之分，對自己應心中有數，保持清醒。既不打腫臉來充胖子搞虛張聲勢，也要或者說更要實事求是地提升相應的實力。對別人則須力求有全面和深入的了解，在打交道中避免虛應故事，貴能落到實處。中國夢中“空談誤國，實干興邦”的警語是中國人民牢牢記取和借以共勉的共識。

四是辨明真偽。對人對己都要去偽存真。所謂自欺欺人，其實是只會自食其果，欺人未必得逞。有人搞兩套標準，結果是“西洋鏡”被徹底揭穿，使人看到自由平等也有真假之分。“國際接軌”“游戲規則”若有人操縱會變成圈套、陷阱。中國夢強調的誠信值得重視。

五是各有特色。許多事既有共性又有個性。說中國夢也是人類夢并不是說一模一樣，而是實質相同、各有特色。這才符合世界多元化的本來面貌。特色是個性（國情）的反映，共性通過結合個性發展，否則不服水土。毛澤東思想、鄧小平理論等中國特色社會主義學說，正是馬克思主義的普遍真理本土化的杰出結晶。

平等互利同舟共濟

有一種叫“同床異夢”的說法，那是指各人都有一把小算盤只為自己的利益打算，直到各懷鬼胎進行明爭暗斗，至少也是道不同不相為謀。志同道合則大不一樣，常見現象如同聲相應、同氣相求、同心協力、殊途同歸。同時會有一些不約而同、心照不宣，即共同默契了的相互關系方面應予遵守和堅持的原則或信條。以下只是作為舉例，試述幾個被認為屬于基礎性的要點。

首先是平等。這可不應僅僅是滿足于口頭說說、紙上寫寫的事，而必須使之見諸日常生活和實際行動。無論是人際關系還是國際關系，都體現平等，沒有歧視。要真正做到這一點，當然很不容易。但若對此確有共識，作不懈的努力去爭取，改變局面和風氣仍大有希望。例如“公仆”一詞，長期以來在較多場合總是說得好聽。“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的情景一定要改。“選舉結束，惡政開始”的積弊又怎能容忍！這些無不飽含不平等的因素。至于大國小國、富國窮國、強國弱國之間，不平等的狀況更顯而易見。孫中山早就呼吁“聯合世界上以平等待我之民族，共同奮斗”和“廢除不平等條約”③了。

其次是互利。這是最具體和最現實不過的事。倘能做到、做好，必將廣受歡迎。反之，利己主義突出，損人利己無所顧忌，有時會發展到欺人太甚，令人難以忍受和引起公憤的程度。別人避之猶恐不及，自然不可能有共同語言和行動。侵略者、殖民主義者的嘴臉久已暴露無遺，人們看重的是結果。

最后，是同舟必須共濟。我們所同的“舟”有大有小，大到地球和宇宙空間。過去已演過和今后還在或還要演“同舟敵國”的悲、蠢、丑劇，表明人類在整體上尚未大徹大悟。本來，良性競爭是好事，更好和最好是能做到共襄和共享其成，真正和十足是皆大歡喜。最近西方學者理查德·哈斯在文章中提出“究竟有沒有‘國際社會’？”的問題和“根本沒有什么‘國際社會’”④的論斷，與這里所討論的問題有關。他認為，“一個原因是缺少讓‘世界’團結起來的機制。……其結果就是，世界比原本應該的更加混亂和危險。……無法達成共識……”⑤。可見大家的關注和遺憾同時存在。

中國夢的環境要求

干什么都要從實際出發，都要面臨環境問題，包括當時的環境和完成任務、達到目標需要怎樣的環境。中國夢的形成、發展和實現，正是在一系列不同環境（包括歷史的、現實的、未來的環境）中進行的，對環境的認識和態度顯得非常重要，將在很大程度上關系或影響到工作順利與否以及事業的成敗。歷史事實俱在，經驗教訓分明，對我們很有啟發。

這里說的環境要求，既然主要是指要有對我們共同事業發展有利的環境，那么，在比較復雜的情況下，對大小具體環境的是否有利進行分析、作出判斷和決定應對之方等，實在是對有關人員智能水平的嚴峻考驗。回憶革命初期，環境非常惡劣、艱險。“星星之火可以燎原”的希望雖有，但信心未必很足，敵對勢力更譏為做白日夢。其實存在一個至關重要的因素，即人心的向背。人心所向就大大提高了革命勝利的信念。正是有這樣的前提、背景和基礎，使無數人民英雄在正確領導之下大有用武之地，從而取得越來越大的勝利。否則便難以解釋中國共產黨如何從人數不多的小組成長為八千五百多萬人的世界第一大黨。新中國的變化也有目共睹，足見人心所向，力大無比，“人心齊，泰山移”的比方似乎還嫌不夠。

中國夢的完全實現還有一段很長的路要走，讓我們來考察一下現實環境。不用評功擺好，要十分留意保持可持續發展和發展得更好的事。面對已得到公認的世界第二大經濟體和即將來臨的小康社會，是不是應該認真看看繼續前進的一些必要條件？毋庸諱言，有不少情況和問題很值得引起高度重視。如小富即安、貪腐成風、干部脫離群眾、收入差距拉大、經濟亟待轉型、公款浪費驚人……不能列舉無遺。可喜的是黨和國家領導人已著手整頓，令人想起作為立黨之本、執政之基、力量之源的“三個代表”重要思想。可不是么？中國夢豈能淡忘（更不用說違背）中國先進生產力的發展要求，先進文化的發展方向和最廣大中國人民的根本利益？經濟、政治、社會、文化、生態文明建設是中國夢不可或缺的組成部分，我們還必須安不忘危、治不忘亂。記取內憂常與外患相伴。

和諧相安和平共處

對國內和國際兩個大環境的主要要求，經過綜合考慮，可以分別集中為和諧相安與和平共處，都是“和為貴”的體現。而且和諧必可相安，和平才能共處，也是中國夢所期待的境界。再說當今全球化的趨勢和局勢，國內和國際的關系已很密切，即使國內能夠和諧相安，若國際做不到和平共處，或者僅是閉關鎖國、孤立獨處，則將難以持久，更不用說什么廣闊美好的前程遠景了。

和諧是中國夢的要點之一。廣義的和諧是在人際關系的和諧之外，還包括人與自然界間的關系和諧。例如環境污染，從總體上來說可算得是很不明智的自作自受，但身受其害的常是廣大公眾。空氣、水、土壤等被污染后的影響，就會引起有關人群的不安。此外，和諧社會是安定的社會，必須有效維持正常良好的社會秩序。這就離不開、少不了健全的法律體制和實行公正、嚴格的法治。自由平等和民主權利有法律保障，大家心情舒暢，才能真正共享和諧，從而同心協力，對國家富強、民族振興、人民幸福的光輝事業更主動積極和充分發揮包括潛能在內的正能量。可見和諧與否，事關重大，不可掉以輕心。

關于和平共處，這本是在1920年蘇俄粉碎帝國主義武裝干涉后，列寧提出的處理國家關系的思想。我國政府堅持和發展了這一思想，于1954年與印度、緬甸共同倡導以和平共處五項原則作為處理國家關系的基本準則：互相尊重主權和領土完整；互不侵犯；互不干涉內政；平等互利；和平共處。這已為許多國家所接受。⑥鄧小平也曾在1985年提出和平和發展是當代世界的兩大問題，強調中國的力量，是世界和平力量和發展的重要因素。時至今日，已30年了，歷史證明他說的完全是至理名言：“中國現在是維護世界和平穩定的力量，不是破壞力量。中國發展得越強大，世界和平越靠得住。……中國最希望和平。”⑦現在有那么一小撮人狂叫“中國威脅”是別有用心的，我們強軍和要能打勝仗完全是為了自衛和維護世界和平。這與霸權主義者擴軍備戰的本質根本不同。試問：只許強盜揮刀，不讓受害者有還手之力是什么邏輯？也真是豈有此理！

中國夢的發展道路

建設中國特色社會主義是前無古人的事。這可要從20世紀中國三大偉人說起。首先是孫中山。在推翻封建王朝的革命中，他功不可沒。后來對他的三民主義作了新的解釋，說民生主義就是共產主義，并正式宣布了聯俄聯共、扶助農工的三大政策，與共產黨進行了真誠的合作。他的由衷的遺言是：“革命尚未成功，同志仍須努力。”他的中國夢的粗線條框架大致如此。后來由于繼承人的背叛，共產黨人接過接力棒，在不長的歷史時期內取得遠遠超過孫中山所預期的各方面的重大成就。

第二個大偉人是毛澤東。經過艱苦奮斗，贏得抗日戰爭和革命戰爭的勝利。開辟了中華人民共和國新紀元。“沒有共產黨就沒有新中國”是舉世周知的歷史事實。在開國之初，百廢待舉，又遇上了必須保家衛國的抗美援朝戰爭。盡管裝備懸殊，但使侵略者不能得逞，使世人對新中國刮目相看。后來成為聯合國常任理事國、實現由美方主動的中美關系正常化等，標志著國際地位的明顯提升。在國家發展前途方面，“只有社會主義才能救中國”的信念十分明確。可是沒有經驗也是事實。蘇聯的“樣本”不可照抄，國情不同只有摸索前進。走點彎路付點代價在所難免，經驗教訓均已一一總結。蘇聯解體雖是后來的事，而毛澤東早有預感預見，則存在于人們的記憶之中。

第三個大偉人是撥亂反正堅持改革開放的鄧小平。在“文革”結束以后，他主張改變閉關鎖國狀態、以社會主義市場經濟代替原來的計劃經濟、試建經濟特區、努力改革開放，等等，使世人和國人耳目一新。雖然他也因缺乏經驗提出“摸著石頭過河”，但是建設中國特色社會主義的思路越來越明確。這一點至關重要，因為中國究竟要走什么樣的社會主義道路和怎么走的問題終于得到科學合理切合實際的回答。30多年的實踐成效，充分證明這是完全對路的。

以人為本全面協調

中共第四代領導人所強調的科學發展觀，表明中國夢的發展道路，既一線相承又愈走愈明。科學發展觀是在革命和建設長期實踐過程中逐步形成的。其主要基本點有五：

一是必須堅持以人為本。這是發展中國特色社會主義的前提和基礎，亦即發展的出發點和進行績效評估的根本依據。因此，在各項工作中切忌見物而不見人。“事在人為”表明必須高度重視調動人的積極因素，以加強人們的向心力、凝聚力，對共同事業的發展全神貫注和全力以赴，并能創新挖潛。

二是一定要注意全面發展。無論是研究問題還是開展工作，都要力求避免片面性，防止孤立和畸形發展。事有輕重緩急，但不可沒有整體觀念而顧此失彼，甚至產生薄弱環節、空白和死角。那將是失策、失控、失衡和陷于被動的局面。尤其是領導者應當隨時胸懷全局。

三是要強調協調發展。這是同全面發展聯系在一起的。不協調便產生矛盾，若問題積壓矛盾激化，便影響順利發展。因而必須經常擺正理順各方面的關系，做好互相配合支持，收到統籌兼顧、和諧相處、和衷共濟的結果。

四是須保證能實現可持續發展。高瞻遠矚，有長遠的戰略思維，以免難以為繼。為維護健康的可持續發展，應保護好生態環境、合理和節約利用資源能源，杜絕浪費。還要針對可持續發展是否有利，進行改革創新，形成優勢。

五是謀求經濟社會的不斷進步和人的全面發展。這是以人為本的必然回應和全面協調可持續發展的最終目的所在，也正是中國夢的活力源泉。可見在科學發展觀的指引下，我們在前進的道路上必將越走越好，落實科學發展觀關系到實現中國夢的全局和全過程。

中國夢的治理模式

說到治理模式，不能不涉及社會發展簡史。作為歷史產物的社會制度，一般被認為是社會的經濟、政治、法律、文化等制度的總稱，其基礎是經濟制度，并決定和反映了社會的性質和面貌。根據人類社會的不同發展階段，通常分為原始公社制度、奴隸制度、封建制度、資本主義制度、共產主義及其初級階段的社會主義制度，各有其相應的治理模式，也可能存在某些影響或遺留痕跡、烙印。

難以說清的應是原始公社制度下的治理模式。原因主要是過于久遠缺乏具體資料，不少出于推理未必反映真相。它也曾被稱為原始共產主義制度，但與正在建設的中國特色社會主義不可同日而語，無法相提并論和等量齊觀，所以其治理模式的現實意義不大。

在奴隸制度下，社會性質決定了治理模式。奴隸主的統治是絕對的、毫無人性。奴隸被視為等同于牲畜的私有財產。在治理過程中，表現為殘酷、野蠻，令人發指。我們現在堅持以人為本，相形之下有如兩個極端。不過仍應警惕，不要讓古老的劣根性有再現余地。

封建制度在中國存在的時間較長，其治理模式所帶來的思想、作風、方法、習慣等方面的影響也較廣、較大。平時常聽說諸如“封建家長”“封建思想”“封建遺毒”之類，便屬于這種影響。尤其是公共管理領域，什么“官風”“官派”“官氣”“官腔”“官樣文章”，等等，無一不是封建殘余的表現。

接著是資本主義制度。在歷史上，它比封建制度進步。其治理模式也確曾使人耳目一新。標榜自由平等和權力制衡，實行選舉和法制。可是時間稍久，虛偽性便由逐漸到徹底大暴露。真戲假做假戲真做都是假，多重標準大耍花招自欺欺不了人。本質不變只能換湯不換藥，喬裝打扮總免不了會露出原形。明白人都心中有數。

最后看看共產主義及其初級階段的社會主義制度。根據客觀的社會發展規律，這是人類社會的最高發展階段。蘇聯解體不是這條規律失靈，而是治理模式尤其是主其事者犯下無可救藥的錯誤。中國特色社會主義制度在經風雨見世面中繼續前進，不管別有用心的人怎樣胡言亂語，一定要掌好行之有效的治理模式這把舵。

理性共識合作治理

中國夢是人民的夢。新中國和治理機構名稱都冠以“人民”二字，人民當家作主和為人民服務是進行治理的根本原則。在建國后的計劃經濟時期，早已察覺政府有管不了管不好的事。改革開放之初，鄧小平深感過去長期忽視的政治、社會、法律等有關學科應趕緊補課。這與改善治理有直接和密切聯系，如公共行政、社會管理和行政法等。

試以政治與行政為例，學科重建后很受重視，發展迅速。不久，教育部便分別在兩所大學建政治學和行政管理兩個重點研究基地。后者隨后又改為中國公共管理研究中心，英語（Public Administration）照舊，其中有譯名的歷史原因，現在定公共管理為一級學科，行政管理為二級學科，不無中國特色。原來公共管理不僅是政府管理，而且其與非政府組織（NGO-Non Government Organization）即第三方聯合開展實質上是合作的管理。于是另有兩所大學先后成立了NGO和合作治理研究機構。這很符合學科發展趨勢，上世紀90年代興起互動管理自然導致互利合作，形成新的治理模式。

這里從應用學科角度粗略勾畫其發展過程，意在闡明合作是歷史潮流所向。馬克思的社會合作思想我們應當好好學習⑧，最近還有科學家發現合作使人類變得更加聰明⑨。中國有合作互助的傳統，這是內在的一大優勢，可以在實現中國夢中得到更好和充分發揮。在成語、格言中，有關的內容就不勝枚舉，像“協力山成玉，同心土變金”之類不必說了，只將帶有“人民群眾”字樣的酌舉一些便可見一斑：“得人心者得天下”“人多智廣”“民和年豐”“民富國強”“群策群力”“群英薈萃”“眾擎易舉”“眾志成城”等，都是合作的效果，否則無從說起或有局限。而真誠的通力合作應以有理性共識為前提，中國夢已經完全具備這個條件。我們還由衷地期望與世界各國各地區人民一道能達到以下的共識：和平比戰爭好，合作比單干強。正如習近平總書記經常強調的那樣，我們必須走出一條和衷共濟、合作共贏的新路子。⑩

注釋

[美]肯尼斯·拉波扎所作文章題，載美國《福布斯》雙周刊網站，2013年7月24日，譯文見《參考消息》，2013年7月26日，第14版。

據英國《每日電訊報》網站2013年7月24日報道，見《參考消息》2013年7月26日，第3版。

《遺囑》載《孫中山選集》，北京：人民出版社，1956年，第921頁。

[美]理查德·哈斯：《什么國際社會？》，載《世界報業辛迪加網站》，2013年7月24日，見《參考消息》2013年7月29日，第10版。

同上。

參見《和平共處五項原則》，載《周恩來選集》下卷，北京：人民出版社，1984年，第118頁。

見《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第104～106頁。

參閱張錚、郭平：《科學認識馬克思的社會合作思想》，《光明日報》，2012年2月5日，第7版。

據法新社巴黎2012年4月11日電，見《參考消息》，2012年4月12日，第7版。

《習近平論治國理政》，北京：外文出版社，2015年，第250頁。

責 編∕馬冰瑩