大運河復興史

崔靖芳

就像到北京一定要登長城一樣，來揚州不能不看大運河。

站在揚州城區的古運河邊，閉上雙眼，傾聽水聲，耳邊仿佛響起雄壯激昂的號子聲，腦海中浮現的是一排排金玉裝飾、首尾相接的龍舟，每條龍舟，都由100個豆蔻年華、長相甜美的“殿腳女”在岸邊背纜而行，那是隋煬帝下揚州的盛景……這樣的場景早已湮沒在歷史中，如今只有在影視作品中才能看到。

“盡道隋亡為此河”，但在2500年前，中國大運河源頭——邗溝出現在神州大地上的時候，揚州與外部世界的交往史也就開始了。

沒有一座城市像揚州這樣，與大運河同生共長，唇齒相依；也沒有一座城市像揚州這樣，同大運河榮辱與共，風雨同舟。

大運河的興與衰

“羨江都自古神州，天上人間，楚尾吳頭。十萬家畫棟朱簾，百數曲紅橋綠沼，三千里錦纜龍舟。”宋代詞人湯式一首《憶維揚》，以“天上人間”喻揚州，寫意揮毫，描摹了當時揚州城和大運河的盛景與氣派。

據《左傳》記載：“魯哀公九年，吳城邗，溝通江、淮。”時年為公元前486年，距今2500年，由于《左傳》的影響力，也由于此前的史料記載太少，后人普遍以此作為揚州建城的開始，這便是揚州2500年城慶的淵源。但仔細考量歷史，揚州的城池發展史應當再向前推移數百年，可以追溯到西周初期的邗國。

與多數古城一樣，吳王夫差筑邗城后，戰火頻繁，幾度興廢，但同時開鑿的一條溝通江淮的河道——邗溝，卻成了我國最早的人工運河之一，作為中國大運河最早的組成部分，邗溝的開鑿為后來南北貫通的大運河的形成奠定了基礎。

隋煬帝即位后，歷時6年，開鑿了一條貫通南北的大運河——隋唐大運河，全長2700公里，以洛陽為中心，溝通起海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系。

元朝定都大都后，對南北大運河進行截彎取直，避開河南和安徽，取道山東，開鑿濟州河和會通河，使南北大運河縮短了近一千公里，這就是后來的京杭大運河。明清兩朝基本依賴大運河進行漕運和其他物資的運輸。

揚州文化研究所所長韋明鏵在其所著的《綠楊深巷》中寫道：“大運河在揚州城市發展史上的作用，怎么評價也不過分。”

大運河對揚州影響最大的是交通。有了運河，揚州才得以成為南北交通的咽喉，大運河不僅奠定了揚州的水上城市格局，同時也締造了千年古城的數度繁榮。

《資治通鑒》記載：“揚州富庶甲天下，時人稱揚一益二。”進入8世紀以后的一百多年間，中原和江淮之間的交通主要依靠水路，也因此成就了揚州，使其成為全國最繁華的工商業城市。

清代乾隆、嘉慶年間是揚州的鼎盛時期，乾隆皇帝六下江南，六次駐蹕揚州，更是給揚州蒙上了一層神秘的色彩。

清代鹽業發達，揚州鹽商云集，在鹽商們眼中，這汩汩流淌的運河水是他們賴以生存的命脈。

隨著鹽業的衰落，戰爭的破壞，加之津浦鐵路的通車，使得大運河失去了主宰漕運和南北交通的重要作用，一直處于交通樞紐地位的揚州，從此被冷落一邊，一晃百年。

中華人民共和國成立后，大運河的治理與建設再次受到重視，大運河在國民經濟發展中的作用也越來越大。

歷史的車輪駛入新世紀，大運河不僅傳達著有關這座城市的歷史，大運河揚州段作為南水北調東線源頭，還肩負著將揚州的水，源源不斷送往中國北方城市的任務。

為復興發力

據《揚州市志》記載：1978年5月30日，國務院南水北調審查組一行130人，到江都視察三江營河口、通揚運河和三陽河，后從揚州出發，沿運河考察南水北調工程的可行性。這可能是南水北調工程最早最大一次規模的可行性調查。

上世紀60年代，為徹底解決淮水一線灌排平衡問題，中央決定實施江水北調工程“向長江借水”，工程的核心就是興建抽水站。1961年4月，經水電部同意，蘇北引江灌溉工程作了調整，決定原濱江站遷至揚州新通揚運河口北岸，改名江都抽水站。

南水北調東線工程是從揚州江都水利樞紐抽水，利用京杭大運河及其平行河道逐級提水北送，穿過黃河后主要解決蘇北、山東、天津及河北東部的嚴重缺水局面。

揚州水系以江淮分水嶺為界，分為淮河、長江兩大流域，以京杭大運河、入江水道、古運河、新通揚運河構成四大片區，已經形成一條南水北調輸水干線，輸水走廊長達143.5公里。

“先治污后通水”，是南水北調東線的調水原則。早在東線工程論證階段，水利專家就曾說過：東線工程技術不是難題，真正的難點在治污。

一年接著一年，建設污水處理廠，關停污染企業，否決會產生污染的新項目，嚴格控制輸水沿線化肥、農藥的施用等，揚州發起了一場治污攻堅戰。2011年底終于通過國家七部委的考核驗收，水質基本穩定達標，為清水北上亮起了“綠燈”。

治污是標，護水是本，標本兼治才能相得益彰。為強化生態涵養，揚州編制了《南水北調東線水源地生態功能保護區規劃》，把輸水沿線周邊地區340平方公里范圍劃定為核心保護區，實施植樹造林和生態濕地恢復，相繼建成邵伯湖濕地自然保護區和南水北調源頭濕地保護區、總面積達871.17平方公里，輸水骨干河道沿岸建成了10多米的綠化隔離帶，公共綠地面積達12萬平方米。

近年來，揚州水域再現成群的江豚嬉戲翻騰。瀕臨滅絕的江豚，被譽為長江生態的“活化石”和“水中大熊貓”，對水質要求頗高。在為南水北調做出巨大貢獻的同時，揚州也收獲了一江清水。

2013年11月15日，國務院南水北調辦下達調度令，南水北調東線一期工程于當天12時正式通水，一江“揚州清水”從此汩汩向北流。

山東濟南飲用水源地之一的玉清湖水庫是南水北調工程受水地之一，當地水利局一名技術人員說，玉清湖水至少有三分之一是來自揚州的水。

為什么申遺

揚州自古以“州界多水，水揚波”得名，水資源是這座古城引以為傲的稟賦資源，而大運河則是最好的饋贈。

大運河沿岸聚集了大量水工遺址、宗教遺址、古代建筑、行色村鎮以及各具特色的園林，文化價值頗高。

2004年7月，第28屆世界遺產委員會會議在中國蘇州舉行，時任國家文物局局長單霽翔首次透露，擬將大運河申報世界文化遺產。

2005年12月，鄭孝燮、羅哲文、朱炳仁三位當時平均年齡達79歲的老專家，聯名致信京杭大運河沿線18個城市的市長，呼吁用創新的思路，加快京杭大運河在申報物質文化和非物質文化兩大遺產領域的工作進程。

2006年全國兩會期間，58位政協委員聯合提交《應高度重視京杭大運河的保護和啟動“申遺”工作》的提案，呼吁立即啟動對京杭大運河的搶救性保護工作，并在適當時候申報世界文化遺產。同年6月，京杭大運河被國務院公布為第六批全國重點文物保護單位，12月，大運河被列入國家文物局公布的《中國世界文化遺產預備名單》，大運河申報世界文化遺產工作正式啟動。

對于世界文化遺產這塊金字招牌，揚州一直迫切期待著。當1997年，蘇州園林申遺成功的消息傳出后，同為典型江南園林城市的揚州被深深刺痛。因此，揚州密切關注大運河申遺的一舉一動。

當敏銳地意識到社會普遍關注大運河的保護和申遺后，揚州迅速行動，梳理家底，希望在大運河申遺中有所作為。

揚州市園林管理局局長趙御龍回憶，當年起，揚州先后遷移企業遠離運河，建設防污治污項目，設立南水北調東線水源地國家級生態功能保護區，打造大運河風光帶，修繕保護運河周邊歷史文化遺存。

2006年，毗鄰瘦西湖景區北部的223號地塊開發權被一家房地產開發商取得，揚州市文物部門及時進場考古，發現清代中期園林遺跡。當時，該地塊被封存，5年后，一直處于封存狀態的2萬多平方米土地被政府收回。

2007年9月26日，“大運河聯合申報世界文化遺產辦公室”在揚州掛牌成立，揚州以具有史籍最早記載大運河確切開通時間和較好保護大運河遺產狀況以及深厚的文化底蘊等綜合優勢，在與無錫、濟寧的競爭中勝出，擔當起大運河聯合申遺的牽頭城市重任。大運河沿線8個省市、35個城市決定以“城市聯盟”的形式聯合申報世界文化遺產。

2009年4月，國務院牽頭大運河申遺工作，成立由8個省、直轄市和13個部委聯合組成的大運河保護和申遺省部際會商小組，正式建立省部協商機制，標志著大運河聯合申遺上升為國家意志和行動。此后，大運河保護和申遺步入快車道，各項工作順利推進。

2014年6月22日，在卡塔爾首都多哈召開的聯合國教科文組織第38屆世界遺產大會上，中國大運河被正式列入《世界文化遺產名錄》。

作為申遺牽頭城市，揚州市共有10個遺產點和6段河道成為大運河世界遺產，是大運河全線列入遺產最多的城市。

申遺成功只是個開始

不同于古建筑、古遺址，大運河是仍在使用的“活態線性文化遺產”。申遺成功，并不意味著大運河和城市的故事就此告一段落，甚至不過才是個開始。

2011年，時任揚州市長謝正義提出了“兩個服從”：城市建設服從古城保護，古城保護服從遺產保護。

2011年，揚州一家公司在大運河申遺預備名單的高郵明清運河故道抽淤造田并要進行房地產開發，揚州市申遺辦獲悉后及時介入，責令施工單位恢復原貌，一個體量龐大的旅游和房地產項目被凍結。

在城市化飛速競爭的今天，在古代文化與現代文明的交錯中，這座古城，依仗她豐富的閱歷，做出了正確的抉擇。

申遺成功，是大運河世界文化價值的體現，也是揚州城市的歷史地位、歷史價值、文化內涵、文化價值的體現。如何利用好世界遺產這塊金字招牌，更好地推進世界名城建設，揚州還有很長的路要走。

2014年6月25日，揚州市市委書記謝正義接受媒體采訪時強調，要舍棄一些眼前利益，控制一些發展沖動，克制一些開發欲望，以敬畏歷史、敬畏先人、敬畏遺產的態度，永遠把大運河保護好，并根據建設世界名城的規律和具有世界遺產較多的特點，努力建設好揚州大運河第一城，探索出一條具有世界影響、富有中國特色的歷史文化名城發展之路。

研究揚州方言和揚州地方文化的學者黃繼林認為，“大運河申遺成功不僅激發了全市人民愛家鄉的熱情，也進一步拓寬了揚州下一輪發展中的視野和思路。”但如何利用，需要揚州市委、市政府進一步研究。

揚州學派研究會副會長朱福烓建議，利用申遺成功，進一步挖掘大運河文化資源，充分挖掘作為大運河發源地的歷史價值、文化價值，更加注重大運河航運的經濟價值，保護好生態環境。

對于申遺，揚州的收獲也許并不僅僅局限于運河環境整治以及文化遺產本體保護，在建設理念、發展視野、市民素質等方面，這座城市也發生了脫胎換骨的變化。

揚州市規劃局局長劉流介紹，幾年來，揚州對境內的河段進行了全面整治，對近百處文物古跡修繕保護。如今，全市遺產區內所有的建設項目在上規委會前，規劃部門都會書面征求文物申遺部門意見，對危害運河遺產真實性和完整性的項目，一票否決。

在申遺推動下，運河兩岸桃紅柳綠、空氣清新，大運河所蘊藏的歷史風貌再次重現，創新氣息也凸顯出來，一個個親水平臺成為市民鍛煉的首選之地。這是揚州在摸索如何讓大運河可接近、可感知的嘗試。

揚州個園管理處主任金川感嘆，在大運河申遺過程中，民眾切實感受到了文化遺產融入生活、改變生活。在感受家鄉深厚文化、享受文化遺產保護成果的同時，也激發起市民內心深處的自豪感、幸福感，喚醒了對文化遺產的親切感、責任感，保護母親河、建設家鄉的熱情和意識明顯提升。

大運河既為揚州提供著古老的文化符號，又再次以合適的路徑與現代城市重新連接。如今，這條古老的運河走上了復興之路。