溫州首部地方性法規正式進入立法程序

10月27日至28日，溫州市十二屆人大常委會第三十一次會議審議了市政府提出的《溫州市市容和環境衛生管理條例（草案）》。這標志著自獲得地方立法權以來，溫州市首部地方性法規正式進入立法程序。

該條例（草案）分總則、市容和環境衛生責任、市容管理、環境衛生管理、法律責任、附則等6個章節67條規定，明確了市容市貌和環境衛生管理要求，以及與其相對應的責任與處罰。

審議過程中，很多常委會組成人員認為，條例（草案）對管理相對人設置了諸多義務和法律責任，但對政府部門或執法人員不履行法定職責或者違反規定而應承擔的法律責任，卻涉及很少。其間，一些常委會組成人員還提出了條例（草案）給予部門行政處罰的自由裁量權過大，容易滋生權力腐敗；條例（草案）提出的市容和環境衛生責任區的范圍不夠清晰，操作性不強，容易產生扯皮現象等問題。

據悉，溫州市人大常委會將在認真梳理常委會組成人員意見的基礎上，向社會公布條例草案，廣泛征求各方意見后，再提交今年12月底召開的溫州市十二屆人大常委會第三十二次會議審議。如獲表決通過，將報省人大常委會批準后實施。 陳成虎