美國茶黨運動特點與走勢

武巍　高興偉

【摘要】茶黨運動是近年來在美國興起的一項右翼社會活動，因茶黨成員對美國金融危機后奧巴馬所采取的各項政策的不滿而引起的。茶黨運動分為草根動員和助選兩個階段，屬于現代社會運動，除了具有現代社會運動的一般特點外，還有其自身特點，即具有凝聚力的組織機構、統一的運動訴求、右翼的社會傾向、鮮明的活動策略。

【關鍵詞】美國 茶黨運動 特點 前景

【中圖分類號】D73/77 ? ? ? 【文獻標識碼】A

發生在不同國家以及同一國家不同歷史時期的社會運動都具有不同的特點。學者一般以20世紀70年代為分水嶺，把此之前的社會運動稱作傳統社會運動，把此之后的社會運動稱作現代社會運動。一般認為，傳統社會運動是一種野蠻、暴力的非理性行為，現代社會運動是一種文明、非暴力的理性行為。始于21世紀初的美國社會運動—茶黨運動，屬于現代社會運動的范疇。分析茶黨運動的特點及前景，應建立在現代社會運動的基礎上，從理性行為的視角出發。

美國茶黨運動的形成與發展

茶黨（Tea Party），并不是指一個政黨，而是指一種社會運動。茶黨運動爆發的主要原因是美國2008年的金融危機、奧巴馬的當選以及后來的政府救助。美國民眾對2008年以來的社會狀況深感憂慮，尤其反對奧巴馬政府權力膨脹、稅收增加以及干預市場經濟和個人自由的各項政策。由于政治、經濟以及社會等多種因素，從2009年開始，美國先后爆發了全國性和地方性的茶黨活動。茶黨成員游行時所持標語之一為“Tax Enough Already”（稅收已經夠多了），標語的首字母放在一起正好是英文單詞“TEA”，因此，人們把這次美國社會運動稱作茶黨運動。茶黨運動之所以被這樣稱呼，也是有意讓人們想起1773年美國歷史上著名的“波士頓傾茶”事件。

目前全美最重要的茶黨組織有五個，包括“茶黨快車”、“自由事業”、“茶黨愛國者”、“912計劃”和“茶黨國度”。茶黨的分支機構已超過1300個，成員有120多萬人，支持茶黨的組織則多達2800個。茶黨成員及其支持者構成極其復雜，涵蓋本土主義、自由論、保守主義、基督教福音主義等社會思潮及運動的倡導者，其中以白人居多①。

茶黨運動分為兩個階段：第一階段為動員階段，主要以游行示威為主，目的是擴大影響，時間是2009年年底以前;第二階段為助選階段，主要以支持和茶黨有著相同觀點的候選人競選參議院和眾議院議員為主，目的是通過自己支持的候選人實現茶黨的政治經濟訴求，時間是2010年以后。

2009年年底以前的第一階段，比較有影響的活動有：2009年2月17日凱利·卡倫德策劃并組織的西雅圖示威活動，此次活動被茶黨支持者看作是茶黨活動的序曲;2009年2月19日克里·桑特利通過媒體、網絡在芝加哥發起的貼有“茶黨”標簽的社會抗議活動，此次活動被茶黨支持者看作是茶黨活動最終形成的一次重要活動;2009年4月15日在克里·桑特利的影響帶動下，茶黨支持者在全國“納稅日”掀起了茶黨活動的高潮;2009年7月4日茶黨支持者舉行了全國抗議活動;2009年8月議會休會期間，茶黨支持者在全國各地市政會議上舉行了抗議活動;2009年8月28日茶黨支持者埃米·克萊默發起的全國巡回巴士之旅—茶黨快車;2009年9月12日在美國首都華盛頓，爆發了由主持人格倫·貝克（Glenn Beck）呼吁動員一場茶黨活動以來最大的一次示威游行活動。

2010年以后茶黨活動進入第二階段，到目前為止，其主要成果有：在美國2010年中期選舉中，黑馬茶黨成為最大贏家，在眾議院新當選的83名共和黨眾議員中，60人歸屬茶黨。同樣是在2010年的中期選舉中，被茶黨重點支持的50名共和黨眾議員候選人選舉中有31名當選，最終，在茶黨運動的影響和幫助下，共和黨在2010年中期選舉中一舉收復眾議員失地。

美國茶黨運動的特點

茶黨運動是一場右翼民粹主義社會活動，不但具有現代社會運動的一般特點，而且具有茶黨運動自身的特點。

具有凝聚力的組織機構。茶黨活動是由美國富人階層策劃，旨在為富人減稅的運動，參與者大多是媒體精英、富有的政治行動委員、全國性的保守倡議組織等。準確地講，茶黨活動是由美國保守派精英和右翼保守組織策劃，廣大保守派民眾響應的草根運動②。發生在21世紀初的美國茶黨活動屬于現代社會運動的范疇，也有它的組織機構和組織形式。

地方性的茶黨組織：地方性茶黨組織2009年開始出現，到2010年地方性茶黨組織的數量仍在不斷增加。根據《華盛頓郵報》記者2010年秋天報道，他們已成功地聯系到650個地方性茶黨組織。根據斯考切波和威廉姆森2011年上網搜索地方茶黨數目的調查，有804個地方性茶黨組織可以在網上查到他們的信息。在這些地方性茶黨組織中，有164個自2009年以來定期集會。地方性茶黨活動在茶黨活動的初期、在茶黨草根運動動員階段起著極其關鍵的作用。③

全國性的茶黨組織：目前全美最重要的茶黨組織有五個，包括“茶黨快車”、“自由事業”、“茶黨愛國者”、“912計劃”和“茶黨國度”?！安椟h快車（Tea Party Express）”，是一個全國性的巴士旅游活動，由“國家需要更好的政治行動委員會”運作。“自由事業（Freedom Works）”是共和黨議員迪克·阿米領導的一個游說團體，是一個全國性倡議組織。在1994年“共和黨革命”期間，阿米曾與紐特·金里奇共同撰寫《美利堅契約》。也正是在這一年，比爾·克林頓的民主黨喪失了對國會和參議院的控制權。“茶黨愛國者（Tea Party Patriots）”，是一個在Freedom works幫助下運作，由珍妮·貝絲·馬丁、馬克·梅克勒與艾米·克雷默在2009年三月成立的一個全國性草根組織，自稱有2200多個支部的全國性組織④。“茶黨國度（Tea Party Nation）”是由田納西州律師賈得森·菲利普斯在2009年成立的政治保守組織，該組織網上注冊成員大約51000名，于2010年2月4日至6日召集了一次“茶黨全國大會”，前共和黨副總統候選人莎拉·佩林是這次集會的演講主賓?！?12計劃（912Project）”指2012年9月12日在美國首都華盛頓爆發的一場茶黨活動以來最大的示威游行活動，旨在抗議奧巴馬政府一系列新政舉措，是?？怂剐侣勁_主持人格倫·貝克（Glenn Beck）呼吁動員的“912計劃”活動的一部分。貝克于2009年2月注冊建立了“912計劃”官方網站，成為茶黨運動的重要動員力量之一。全國性的茶黨組織在茶黨活動的第二階段起關鍵作用，這也是茶黨對美國政治、經濟、社會影響越來越深刻的原因。

具有統一的運動訴求。茶黨運動的興起既有現實原因又有歷史因素，既與美國社會當前的經濟狀況有關，又與美國社會民眾固有的社會運動傳統密不可分。茶黨的政策主張具有濃厚的保守主義色彩，茶黨成員及其支持者投票所形成的《來自美利堅的契約》的文件表達了茶黨運動者的心聲。茶黨運動的基本訴求是：美國憲法至高無上，保護憲法在美國的地位，恪守憲法原則;主張平衡聯邦預算;反對碳排放交易;主張稅務改革;限制聯邦政府的開支;審議聯邦政府機構的合法性，反對大政府;反對政府的醫療保險體系;阻止碳減排法案的通過;主張自由市場經濟，反對政府的經濟刺激計劃。除政府的政策外，茶黨成員在活動中也表達了他們的價值觀念：反對墜胎，反對同性戀合法化，主張嚴厲控制移民，并在種族問題上比自由主義者更少有的同情心?？v觀茶黨運動的訴求，具有明顯的保守主義色彩，具有右翼民粹主義的傾向⑤。

具有右翼社會運動的特點?！叭蛘问亲笈c右的一場最重要的辯論。左與右是詮釋地方、國家與全球政治的最為常見的視角?！雹迯恼蝹鹘y上講，左翼和右翼是一個社會內部政治領域中的兩種社會意識形態。美國政治領域的左翼人士一般認為政府應該干預經濟和社會生活，保護和促進社會平等，主張在文化領域的平等主義，支持同性戀與墮胎，反對戰爭;右翼主張自由放任的原則，反對政府干預經濟和社會生活，自由優先于平等，主張機會均等和少數人不可緩和的統治，重視宗教信仰、傳統家庭觀念和道德價值觀，支持戰爭，支持減稅，反對同性戀和墮胎。

隨著2010年中期美國共和黨選舉的勝利，來自各個選區的茶黨分子紛紛表達他們的權利訴求：采取措施減少公共花銷及稅收、反對政府權力擴張、消除商業規則。凡是茶黨可以參與的領域，他們都大力地向共和黨執政者宣傳他們想做的事或者共和黨在下一輪選舉中所面臨的挑戰。茶黨中的基層活動分子和右翼倡導者以及百萬富翁，想把共和黨變為堅定的、理想化的、有紀律的力量。正因為茶黨使其沿著理想化的目標前進，他們也將共和黨的活動轉為更加右化的方向，將它與理想化的目標相符。實現這個目標主要是呼吁年齡較大、較為保守的白色人種選民，茶黨中的活躍分子、支持者、資助者都在活動中發揮著積極作用，他們大多數都有著長期投票和支持共和黨的經歷。茶黨的目標是擊敗奧巴馬和民主黨，并且希望減少稅收、反對權力膨脹以及干預個人自由，但反對一切建立第三黨的主張，因為他們認為這樣會將權力分散，為民主黨鋪路。茶黨分子希望可以選出堅定保守的共和黨。他們在2010年獲得了巨大的成功，希望在以后的國會選舉中，能在同樣的努力中獲得更大的成功。

茶黨之所以壯大共和黨并且將它推向右翼，是因為茶黨中幾個相互影響的力量在發揮作用：基層行動主義、媒體宣傳和國家倡導小組干預投資與背書。大多數時間，這些力量將共和黨以同樣的方向前進壯大，并不斷地與民主黨競爭。茶黨運動具有右翼社會運動的特點，不僅是因為茶黨的政治主張具有美國政治右翼傾向，還因為茶黨的左翼民粹主義理念得到了右翼媒體—?？怂剐侣勁_以及共和黨保守派的支持。共和黨保守派的政策主張與茶黨的主張極其相近，這也是茶黨為什么右化共和黨，并幫助共和黨候選人參與州及國會選舉的原因。

具有鮮明的活動策略。任何一項社會運動都有其活策略。茶黨運動屬于美國右翼現代社會運動，這一運動的性質決定了茶黨運動的策略—草根動員以及與共和黨結盟。

初期的茶黨運動是茶黨成員通過網絡和媒體呼吁對奧巴馬政府不滿的民眾參與的一種社會抗議活動?？棺h活動主要是反對奧巴馬政府的經濟救助計劃。草根階層直接參與的抗議活動不但進一步擴大了茶黨運動的影響力，吸引了更多的參與者，而且也為茶黨運動籌集了更多的活動資金，為茶黨運動的進一步深入發展奠定了經濟基礎和民眾基礎。

是否與共和黨結盟在茶黨內部很有爭議。大多數茶黨人士認為自己沒有黨派傾向。但在美國社會兩黨制輪流執政的大背景下，第三黨或小黨沒有執政的可能，茶黨要想實現自己的主張必須通過共和黨來實現自己的訴求，只有這樣才能進入美國政治的渠道。因此，茶黨決定與共和黨結盟，為自己的利益訴求爭取最大限度的回應。幫助共和黨人參選是茶黨運動的重要策略。凡在茶黨幫助下的候選人選舉幾乎都獲得成功，這也使得共和黨人中的保守派更加堅定地站在茶黨一邊，同時，共和黨中一些溫和派人士也宣稱與茶黨的價值觀相同。所以，有人說，茶黨使共和黨右轉，茶黨使美國社會正在右轉。茶黨活動是迄今為止美國歷史上規模最大的一次政治運動，是美國右翼的保守民眾表達經濟、政治訴求的一種草根運動。

美國茶黨運動的前景

茶黨運動是美國特定時期的一場社會運動，一旦茶黨存在的社會經濟政治原因不復存在，茶黨活動也就隨之消亡。同時，茶黨訴求的局限性和茶黨組織的松散性也成為其發展的瓶頸，所以茶黨很難成為美國社會的第三方勢力，前景不樂觀。

一是茶黨缺乏成為第三方勢力的源動力。茶黨迅速崛起，是由于美國經濟的不景氣和民眾對奧巴馬政府為重振美國經濟而采取的一些措施的不滿，一旦美國經濟復蘇或奧巴馬政府取消了民眾意見較大的各種刺激經濟增長的方案，茶黨繼續活動的內生動力就會顯得不足。

二是美國的政治體制決定了兩黨制是美國政治體制的最佳選擇。美國實行的是“勝者全得”的政治體制，一個選區只能有一名議員代表，在選區內即使是微弱優勢勝出，也會贏得這個選區。美國現行的這種政治制度，幾乎沒有給第三方勢力的崛起留下空間。另外，根據美國《聯邦選舉競選運動法》中政府對競選的財政補助制度規定：共和黨和民主黨候選人可以自動享受參選補助。從資金支持上來看，第三方勢力也無法與民主黨、共和黨抗衡。

三是茶黨自身主觀愿望不強。茶黨自成立之日起，就沒打算發展成為與共和黨、民主黨平起平坐的第三方勢力。茶黨的組織機構十分松散，缺乏眾望所歸的全國性領導人以及明確的綱領章程。很多茶黨人似乎也無意成立一個真正的政黨。正如茶黨人士埃里克奧多姆所說：“我們與任何試圖建立第三黨的努力都無關。不僅如此，我們還相信在這個時候，這樣的努力是不明智而且不會有結果的。這個國家的歷史告訴我們，第三黨運動是分裂行為，并且會失敗?！雹?/p>

四是個別主張的局限性。茶黨主張完全放任的自由市場經濟，這并不符合現代市場經濟的發展趨勢。只有把“看得見的手”和“看不見的手”結合，才能保證一個國家經濟的平穩運行。茶黨支持者極度反對社會主義，甚至把奧巴馬的醫療改革方案以及經濟援助方案等看作是“社會主義”的。這樣的社會運動給國家間的交流與合作帶來了顧慮，特別是對中美關系的發展帶來了不利因素，這不僅損害美國人民的利益，也損害了中國以及世界其它各國人民的利益。

五是茶黨組織的松散。茶黨運動雖然規模很大，持續時間也較長，但缺乏統一的組織機構，沒有明確的綱領和章程，更沒有茶黨支持者統一公認的領導者。所謂茶黨主席、茶黨教母很多都是自封的。茶黨支持者參與茶黨運動主要是基于自身的利益。雖然茶黨支持者的素質較高，但茶黨運動的草根特點也決定了其未來之路并不平坦。

（作者分別為遼寧大學外國語學院黨委書記、副研究員，遼寧大學外國語學院教授;本文系2012年國家社會科學基金一般項目“美國茶黨的興起及其對外交政策的影響研究”的階段性研究成果，項目編號：12BKS057）

【注釋】

①②③楊悅：《美國社會運動的政治過程》，北京：社會科學文獻出版社，2014年，第170頁，第166頁，第170頁。

④“Tea Party Patriots”，https：//www.teapartypatriots.org/about/。

⑤Elyse Siegel：“More Than Half Of Tea Party Supporters Say Gays And Lesbians Have Too Much Political Power （POLL）”，The Huffington Post，2010， http：//www.huffingtonpost.com/2010/06/02/tea-party-poll-more-than_n_597968.html？ref=fb&sre=sp#sb=164043。

⑥Alain Noel and Jean-Philippe Therien：Left and Right in Global Politics，New York：Cambridge University Press，2008，p3。

⑦Bob Adelmann：“Turning Republicans into‘Teapublicans’”，January 18，2010， http：//www.thenewamerican.com/inex.php/usnews/politics/2766-turning-republicans-into-teapublicans。

責編 / 于巖（實習）